《化妝品標識管理規定》9月1日起正式實施 明明白白消費 清清楚楚上妝 井 韋 攝 □ 本報記者 彭 燮/文 “本品可以阻斷黑色素生成，溶解色斑，從而達到祛除各種色斑的效果。”對于很多關注化妝品的女性來說，這樣的語句應該很熟悉。似乎不少化妝品的說明書和廣告上都有類似的說法。其實，這句話最新的出處是衛生部公布的不合格化妝品名單。上海寶姿化妝品有限公司生產的卡琳·蒂諾水凝香草美白柔膚水正是因為在包裝上印了這句話而被列為“標簽、標識、說明書不合格的化妝品”。 值得注意的是，在此之前，不合格化妝品的判斷標準主要是甲醇、汞等有害物質超標。目前，因為9月1日起實施的《化妝品標識管理規定》，標識不符合要求也將成為不合格化妝品的判定條件之一。 不準“吹”療效 在此次公布的標簽、標識、說明書不合格的化妝品名單中，絕大部分產品都在標識中出現了“淡化色斑”、“快速分解黑色素”等字眼，這些用語都違反了《化妝品標識管理規定》中的“不得使用明示或者暗示醫療作用的文字”規定。“只有藥物才能說療效，化妝品并不具備這樣的功能。過去一些化妝品在說明書中把自己吹得神乎其神，誤導了消費者。今后這種現象將不復存在。”中國香料香精化妝品工業協會副理事長金其璋告訴記者。 金其璋表示，化妝品具有一些改善皮膚的功能，比如祛痘、保濕，這是正常的，也是化妝品產業技術進步的成果，但是化妝品無法替代藥品，無法起到治療作用，因此，宣稱化妝品的“療效”是一種偷換概念的做法。 如何來區分“功能”和“療效”，對于普通消費者來說可能并不容易。因此，國家質檢總局繼出臺《化妝品標識管理規定》之后，還專門編寫了《〈化妝品標識管理規定〉實施指南》，其中就專門列舉了部分化妝品標識的“禁用語”，包括除菌、祛疤、抑菌、殺菌、消除斑點、止脫、無斑等等。記者注意到，在衛生部兩次征求意見的《化妝品標簽標識管理規范》草案中，也強調了化妝品在標簽標識中不應出現療效及與此相關的詞匯，比如特效、高效、除菌、抑菌、提高細胞再生能力等。玫凱琳公司市場部的吳女士表示：“這對于中國化妝品行業來說，肯定是件好事，因為可以進一步規范市場，維護化妝品行業的整體形象。對于我們自身來說，我們一直對于產品標識和說明書有很嚴格的管理，因此不會有什么影響。” 成分必須全公開 《化妝品標識管理規定》明確要求，化妝品標識應當標注全成分表，標注方法及要求應當符合相應的標準規定。也就是說，今后消費者可以一目了然地知道化妝品里面到底有什么了。 據悉，要求化妝品標注全成分表這條規定在制定之初曾遭受不少質疑：一些企業認為這將暴露企業的商業機密；有些企業認為消費者很難掌握化妝品的成分和療效，標識沒有意義。但是，最終經過多方努力還是將這一條寫入《化妝品標識管理規定》。“成分全公開對于幫助消費者明明白白消費來說有著非常重要的作用，而對于企業來說，只公布成分不公布配方具體數字，并不會泄露機密。”質檢總局有關負責人在此前的一次新聞發布會上如是說。 全國化妝品質量管理工作委員會化妝品原料QA工作部負責人陳創光表示，之所以我國化妝品含有違禁物和限制使用物質的現象屢禁不止，原因之一就是成分標識不完善，“很多廠家認為只要不被檢驗機構查出來，就可以掩耳盜鈴”。他認為，化妝品成分全公開制度實施之后，將會徹底“捅破這層窗戶紙”。 據悉，衛生部2007年頒布的新版《化妝品衛生規范》增加了788種禁用原料，使我國化妝品禁用原料達到了1208種。化妝品成分全公開制度無疑將為監控禁用、限用原料起到積極作用。“下一步要思考的是如何來保證這一制度的真正落實，這需要更多的技術力量來做支撐。”陳創光建議借此契機進一步加大我國對化妝品原料的管理力度。 記者了解到，化妝品成分全公開的實行離不開一個“轉換器”———《國際化妝品原料標準中文名稱目錄》。該目錄共收錄了12072種化妝品原料的中文名稱。按照規定，企業在化妝品標簽說明書上進行化妝品全成分標識時，凡標識目錄中已有的成分，都必須使用《目錄》中規定的標準中文名稱。這樣一來，消費者就不愁自己看不懂化妝品的成分了。 牙膏算不算化妝品 根據《化妝品標識管理規定》，化妝品是指以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體（皮膚、毛發、指趾甲、口唇齒等），以達到清潔、保養、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態為目的的產品。按此推斷，牙膏也在此次《化妝品標識管理規定》規范的產品之列。值得注意的是，在我國其他法規當中對于化妝品的定義中只有“口唇”而沒有“齒”。 牙膏到底算化妝品還是日化產品呢？記者查閱了其他國家的相關法規，發現美國、歐盟、加拿大等國家和組織都將牙膏列入了化妝品范疇。而我國在現行的關稅類目中，將牙膏劃為日化產品(個人護理用品)。《化妝品標識管理規定》實施之后，牙膏的歸屬到底如何劃分？這個問題在記者采訪過程中也并沒有得到明確答案。有些人認為牙膏這么多年來都是屬于日化產品，現在突然改變肯定會給行業和企業帶來很大的困難；有些人則認為既然國際上很多國家都將牙膏列入化妝品，我們國家也應該順勢改變，否則肯定會對國產牙膏出口造成負面影響。資料鏈接 《化妝品標識管理規定》部分內容 國家質檢總局在其職權范圍內負責組織全國化妝品標識的監督管理工作。縣級以上地方質量技術監督部門在其職權范圍內負責本行政區域內化妝品標識的監督管理工作。 化妝品標識不得標注這些內容：夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產品的內容；明示或者暗示具有醫療作用的內容；容易給消費者造成誤解或者混淆的產品名稱；其他法律、法規和國家標準禁止標注的內容。 適用于兒童等特殊人群的化妝品，必須標注注意事項、中文警示說明，以及滿足保質期和安全性要求的儲存條件等。 化妝品標識未標注化妝品名稱或者標注名稱不符合規定要求的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。 化妝品標識未標注全成分表，標注方法和要求不符合相應標準規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。《中國質量報》 |
