廣東中山市從有著悠久歷史的紅木家具制造業(yè)，到成為一個(gè)家電、照明燈具、五金等“產(chǎn)業(yè)集聚”的現(xiàn)代活力城市，榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品已達(dá)27個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品154個(gè)，已成為名符其實(shí)的“名牌之都”。 中山，走出了一條“以質(zhì)取勝”為切入點(diǎn)，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略；以源頭抓質(zhì)量為突破口，使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全得到有效整治；以實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為制高點(diǎn)，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的質(zhì)量振興之路。 以質(zhì)取勝 促使產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 中山市制造業(yè)發(fā)達(dá)，全市共擁有家電、燈具、紅木家具、服裝、五金制造等24個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)化生產(chǎn)制造業(yè)基地，11個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、7個(gè)廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，擁有產(chǎn)業(yè)制造基地的數(shù)量居全省前列，初步形成以產(chǎn)業(yè)集群為特點(diǎn)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。 正是這種雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，使中山“產(chǎn)業(yè)集聚”的特點(diǎn)十分突出。 前些年，中山市走“工業(yè)強(qiáng)市”和“工業(yè)立市”之路，使中山踏上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中山產(chǎn)品走向全國(guó)和海外市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)主體完成了從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。 然而，在工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初目標(biāo)偏重于數(shù)量型和速度型，產(chǎn)品質(zhì)量水平卻在一段時(shí)間內(nèi)難以跟上發(fā)展的步伐，只重產(chǎn)量輕視質(zhì)量的短期效益觀念成為制約中山經(jīng)濟(jì)騰飛的“瓶頸”。 去年以來(lái)，中山市質(zhì)量技監(jiān)局更加充分認(rèn)識(shí)到，“產(chǎn)業(yè)集聚”是中山市的最大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。如何發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)集聚”的優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，中山市響亮地提出：以“質(zhì)量取勝”促使“產(chǎn)業(yè)集聚”健康發(fā)展。 他們認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是著眼于現(xiàn)實(shí)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，阻礙提升中山經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題主要有以下兩點(diǎn)：一是質(zhì)量意識(shí)淡漠。一些民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)參差不齊，管理不規(guī)范；二是產(chǎn)品質(zhì)量檔次整體水平有待提高。部分企業(yè)追求產(chǎn)量，忽視產(chǎn)品技術(shù)上檔次、質(zhì)量上水平。 為此，中山市質(zhì)監(jiān)局按照中山市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)全市“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，結(jié)合市政府“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把“以質(zhì)取勝”工作作為事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，堅(jiān)持突出“合力”，緊扣關(guān)鍵。 他們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)區(qū)、各部門制訂切實(shí)可行的質(zhì)量工作方案，逐個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、逐個(gè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、建立檔案，同時(shí)充分發(fā)揮市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等職能部門的主力軍作用。 他們強(qiáng)化社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督，營(yíng)造以質(zhì)取勝的良好社會(huì)氛圍。一方面逐步建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步加大打假治劣力度并完善重要產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；另一方面大力開展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)，推動(dòng)增強(qiáng)全民質(zhì)量法制觀念，從而使“以質(zhì)取勝”深入人心。 他們提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，完善質(zhì)量檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)覆蓋面，構(gòu)建數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫(kù)，運(yùn)用信息化手段實(shí)施質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)注意引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，完善全員全過(guò)程的質(zhì)量管理制度，加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐。 他們積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)名牌戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)，加大品牌經(jīng)營(yíng)力度，努力打造區(qū)域品牌。 “四項(xiàng)措施”環(huán)環(huán)相扣，形成嚴(yán)密的“以質(zhì)取勝”實(shí)施體系，引領(lǐng)著中山企業(yè)走“質(zhì)量振興之路。 小欖鎮(zhèn)的五金制造業(yè)形成了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)格局，使該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市的前列。在中山市質(zhì)監(jiān)局的幫助和服務(wù)下，小欖鎮(zhèn)黨委、政府開展的“質(zhì)量興區(qū)”靠的是兩條：一是以質(zhì)量為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量總體水平為主攻方向，協(xié)調(diào)和動(dòng)員政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面力量參與，從而全面提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；二是將“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)融入全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)之中，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。 名牌戰(zhàn)略 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 為什么中山市能涌現(xiàn)一批中國(guó)名牌，名牌的涌現(xiàn)對(duì)中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義何在？名牌的背后是什么？ 中山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到：實(shí)施名牌戰(zhàn)略，是推動(dòng)“以質(zhì)取勝”的需要，通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略與“質(zhì)量興市”相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)中山經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。 中山市在實(shí)施名牌戰(zhàn)略過(guò)程中，首先確定把爭(zhēng)創(chuàng)名牌工作與扶持名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)；與發(fā)展外資、民資經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)。 為此，中山市政府對(duì)取得名牌稱號(hào)的企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，在參與政府建設(shè)項(xiàng)目或采購(gòu)?fù)稑?biāo)時(shí)，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；優(yōu)先納入市技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)計(jì)劃并給予扶持。 實(shí)施名牌戰(zhàn)略是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。中山市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，“以質(zhì)取勝”對(duì)進(jìn)一步提高中山經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，將起到很大的促進(jìn)作用。 為此，中山大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)名牌作為企業(yè)做強(qiáng)、做大的突破口，促進(jìn)“以質(zhì)取勝”活動(dòng)向深層次發(fā)展。 首先把實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措來(lái)抓，以市政府《中山市名牌戰(zhàn)略工作計(jì)劃》和《中山市名牌戰(zhàn)略實(shí)施辦法》指導(dǎo)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)名牌工作。 二是根據(jù)《中山市關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，從政策上進(jìn)一步加大了扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，對(duì)獲名牌企業(yè)給予100萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。8年來(lái)市政府共撥出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.06億元實(shí)施對(duì)名牌企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，各鎮(zhèn)區(qū)也相應(yīng)制定名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 三是通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會(huì)資源流向支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)龍頭，促進(jìn)名牌企業(yè)做強(qiáng)做大。 四是市政府每年都隆重召開全市爭(zhēng)創(chuàng)名牌表彰大會(huì)，市委書記、市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議，并通過(guò)大張旗鼓的宣傳表彰，進(jìn)一步推動(dòng)了中山名牌戰(zhàn)略工作。 在名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作中，中山市質(zhì)監(jiān)局注意緊緊圍繞中山經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。該局對(duì)中山的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開展深入調(diào)研，充分摸清強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地納入重點(diǎn)扶持名單。 實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)合力，共同推進(jìn)，是推動(dòng)創(chuàng)名牌工作不斷深入開展并取得成效的重要基礎(chǔ)。 長(zhǎng)期以來(lái)，中山市質(zhì)監(jiān)局竭盡全力爭(zhēng)取社會(huì)各方面的配合和支持，逐步形成了政府合力推動(dòng)、企業(yè)積極參與、社會(huì)全面支持的良好局面，共育名牌、共護(hù)名牌、共享名牌的良好氣氛日益濃厚。市、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制和社會(huì)全面支持，大大提高了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的積極性，不僅推動(dòng)了“以質(zhì)取勝”活動(dòng)的深入開展，而且加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。 與此同時(shí)，中山市質(zhì)量技監(jiān)局強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，在名牌挖掘、培育過(guò)程中，緊緊依靠企業(yè)，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。根據(jù)中國(guó)名牌產(chǎn)品“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)培育行業(yè)，結(jié)合全市行業(yè)實(shí)際情況，該局確定了將相關(guān)龍頭企業(yè)列為重點(diǎn)培育對(duì)象，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和企業(yè)提出的要求，在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等方面免費(fèi)為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，著力幫助中小型企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。 近年來(lái)，該局分別在小欖、古鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等10多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)召開過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)名牌工作研討會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面對(duì)這些企業(yè)給予分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量保證體系、質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，深入企業(yè)幫助解決爭(zhēng)創(chuàng)名牌工作中遇到的實(shí)際困難；另一方面積極向國(guó)家、省推薦強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，積極爭(zhēng)取把強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品納入國(guó)家、省的評(píng)價(jià)目錄。 為推動(dòng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、高技術(shù)含量和高附加值方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從量變到質(zhì)變的跨越，中山市委、市政府對(duì)“以質(zhì)取勝”的理念和內(nèi)涵，有著清晰的認(rèn)識(shí)。 針對(duì)全市中小型企業(yè)數(shù)量多、一鎮(zhèn)一品區(qū)域性經(jīng)濟(jì)突出的現(xiàn)狀，中山市首先從打造區(qū)域品牌和行業(yè)品牌入手，然后再打造名牌產(chǎn)品。制定了關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級(jí)實(shí)施方案，把加快區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府重要議事日程。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，把同一產(chǎn)業(yè)的大中小企業(yè)聯(lián)系到一起，在“以質(zhì)取勝”的推動(dòng)下，打造行業(yè)品牌和區(qū)域品牌。 通過(guò)名牌輻射和帶動(dòng)，大力培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到目前為止，已注冊(cè)了古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝、大涌紅木家具、黃圃臘味等一批特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)，不僅有效提升了特色產(chǎn)業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，而且極大地提升了中山市的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。 去年，全市在原有21個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌（生產(chǎn)基地）基礎(chǔ)上，黃圃鎮(zhèn)獲得“中國(guó)（黃圃）食品貿(mào)易中心”、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)獲得“國(guó)家照明器材設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)基地”、小欖鎮(zhèn)獲得“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”稱號(hào)，獲得國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌，進(jìn)一步加快了全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2007年全市產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1353億元，營(yíng)業(yè)總收入1336億元，分別占全市工業(yè)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的37.74％和40.09％。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 中山，取得這么多中國(guó)名牌絕非偶然，這只是中山名牌戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，競(jìng)爭(zhēng)的格局也在變化，從原來(lái)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)演化到區(qū)域間整體競(jìng)爭(zhēng)力的比拼，其背后是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。 因此，中山市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家化和國(guó)際化”的模式，組織和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，促進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，作為全市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主體”的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極參與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為中山市有效實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略注入了活力。 一是積極搭建多層次實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略構(gòu)架。通過(guò)深入調(diào)研，制訂了《中山市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》，并積極動(dòng)員各鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，有的鎮(zhèn)（區(qū)）分別擬定了實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬設(shè)立了鼓勵(lì)支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)基金，并實(shí)行把標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購(gòu)目錄等鼓勵(lì)措施。 二是積極推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)全國(guó)TC/SC/WG秘書處工作。抓住國(guó)家改革創(chuàng)新TC/SC的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)全國(guó)TC/SC秘書處工作。讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)承擔(dān)全國(guó)TC/SC工作的意義及申報(bào)程序，引導(dǎo)企業(yè)加入申報(bào)行列，全市企業(yè)申報(bào)了36項(xiàng)全國(guó)TC/SC/WG。其中，7家企業(yè)已列入國(guó)標(biāo)委公布的TC/SC公示名單，其中，4家企業(yè)獲批準(zhǔn)籌建。 三是有效推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。在該局大力動(dòng)員鼓勵(lì)下，全市企業(yè)積極參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全市企業(yè)參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約120項(xiàng)，最近又有16家企業(yè)成為國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位，承擔(dān)制訂23項(xiàng)國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)工作。 在政策層面上，中山市政府為進(jìn)一步提升全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，采取了以技改項(xiàng)目貸款貼息辦法，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技改創(chuàng)新。2007年，全市列入備案的重點(diǎn)技改項(xiàng)目198項(xiàng)，計(jì)劃總投資51.12億元，這批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建成后可拉動(dòng)產(chǎn)出173億元；同時(shí)推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)技術(shù)中心，先后協(xié)助小欖、古鎮(zhèn)、沙溪、大涌、東鳳、黃圃鎮(zhèn)區(qū)和健康科技、電子信息、色裝印刷、醫(yī)藥、汽配等產(chǎn)業(yè)基地組建了行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。 在引導(dǎo)層面上，中山市質(zhì)量技監(jiān)局以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為切入點(diǎn)，幫助全市企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)不斷提高以核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量管理水平，通過(guò)幫助企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)融入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)本地化、本地標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程中，引導(dǎo)企業(yè)走以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展道路。 中山市質(zhì)監(jiān)局組織開展以“鎮(zhèn)（區(qū)）政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”模式的“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)、建立實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群不斷聚集壯大，呈現(xiàn)骨干企業(yè)群體效應(yīng)，成為全省推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的最大亮點(diǎn)。 上世紀(jì)末，隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的加快，中山市形成了一批以鎮(zhèn)（區(qū)）為地理單元，由成千上百家同類生產(chǎn)企業(yè)匯聚而成的龐大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了具有“鎖具五金”、“紅木家具”等一批“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群特色經(jīng)濟(jì)。然而，在“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)集群特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模較小，且多為作坊式加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度較高，質(zhì)量意識(shí)淡薄，相當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行落后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)以犧牲廉價(jià)資源和偷工減料來(lái)降低成本作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要手段，成為制約中山市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。 為了解決支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)標(biāo)及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，在該局的組織下，該市大力推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”制定。先后相繼制訂了《鎖具五金》、《廣式臘腸》等16項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，這不僅使成千上百家規(guī)模企業(yè)按“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”組織生產(chǎn)，而且推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大。 據(jù)悉，全市工業(yè)總產(chǎn)值增速持續(xù)保持在30％以上，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速保持在25％以上，增速在經(jīng)濟(jì)大省的廣東排列第一。也就是說(shuō)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。 源頭抓質(zhì)量 提升監(jiān)管效能 從源頭抓質(zhì)量，才能保證“以質(zhì)取勝’活動(dòng)順利開展。中山市質(zhì)監(jiān)局上上下下對(duì)此十分明確。 去年以來(lái)，按從源頭抓質(zhì)量的要求，對(duì)全市生產(chǎn)企業(yè)開展了以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量和特種設(shè)備等為主要內(nèi)容的多次調(diào)查活動(dòng)。逐個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、逐個(gè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、建立檔案。已建立了企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按分類指導(dǎo)的原則，從抓企業(yè)基礎(chǔ)工作入手的同時(shí)，注重引導(dǎo)、幫助企業(yè)嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系和計(jì)量保證體系，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。 古鎮(zhèn)燈具質(zhì)量問(wèn)題一直是中山的頭痛事。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出。雖然經(jīng)過(guò)多次整治，但從事簡(jiǎn)單裝配生產(chǎn)的燈具企業(yè)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和很大的隱蔽性，這就造成“三無(wú)”企業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，這些企業(yè)采取“打一槍換一個(gè)地方”的方式，逃避有關(guān)部門的監(jiān)管，生產(chǎn)劣質(zhì)低價(jià)燈具產(chǎn)品侵占市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。 從去年5月份開始，中山市質(zhì)監(jiān)局為解決燈具產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，緊抓重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品不放松，一方面，緊緊抓住量大面廣、質(zhì)量問(wèn)題較為突出，容易形成區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量隱患的燈具產(chǎn)品，大力開展對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)質(zhì)量整頓工作；另一方面，在充分分析行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整頓方案，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施專項(xiàng)質(zhì)量整頓。 該局針對(duì)全市燈具質(zhì)量狀況，將燈具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作列為全局工作的重中之重來(lái)抓，局領(lǐng)導(dǎo)多次召開座談會(huì)，深入探討新的監(jiān)管模式。專門組建了燈具產(chǎn)品質(zhì)量巡查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)燈具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作，有效地加強(qiáng)了燈具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力量，保證了監(jiān)管工作落實(shí)到位。 局領(lǐng)導(dǎo)班子還多次帶隊(duì)到古鎮(zhèn)、小欖、橫欄等燈具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中的鎮(zhèn)區(qū)，深入燈具企業(yè)開展調(diào)研工作，進(jìn)一步了解行業(yè)質(zhì)量狀況，認(rèn)真查找分析質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，全面開展燈具企業(yè)普查建檔，充分摸清行業(yè)底數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)燈具企業(yè)的分類監(jiān)管。同時(shí)，開展3C認(rèn)證證后監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)行為，打擊無(wú)證生產(chǎn)或超范圍生產(chǎn)的違法行為；并開展日常巡查，從嚴(yán)從密對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行定期或不定期巡查，促使這批企業(yè)重視并提高產(chǎn)品質(zhì)量。 該局一邊組織開展調(diào)研工作和擬定整治工作方案，一邊積極向中山市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全市燈具行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，引起了市委、市政府的高度重視，分管副市長(zhǎng)為此專程到古鎮(zhèn)召開座談會(huì)，與古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人商討燈具質(zhì)量整治工作。通過(guò)反復(fù)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)溝通加強(qiáng)監(jiān)管的工作思路，研究實(shí)施整治工作方案的相關(guān)事宜，取得了鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持，使燈具質(zhì)量監(jiān)管工作得以順利開展。 在組織開展普查建檔工作的同時(shí)，及時(shí)根據(jù)普查結(jié)果進(jìn)行分類處理。一是將普查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)燈具產(chǎn)品的510家企業(yè)分批書面通報(bào)給工商部門，建議市組織查處，同時(shí)抄送市政府及鎮(zhèn)政府；對(duì)在普查及巡查中發(fā)現(xiàn)的有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得3C認(rèn)證的燈具生產(chǎn)企業(yè)分期分批進(jìn)行立案查處。 在經(jīng)過(guò)普查建檔、證后監(jiān)管及監(jiān)督抽查等工作后，對(duì)已獲3C認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案進(jìn)行了整理，將證照齊全的燈具生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C三類進(jìn)行巡查監(jiān)管。特別是對(duì)質(zhì)量把關(guān)能力較差的C類企業(yè)，加大監(jiān)督抽查后處理力度。 通過(guò)從源頭抓質(zhì)量，有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查執(zhí)法力度，抽查一類產(chǎn)品，整頓一個(gè)行業(yè)，成為全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的共識(shí)。全市燈具產(chǎn)品在各級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)中抽檢合格率大幅提升。 在從源頭抓質(zhì)量過(guò)程中，形成的質(zhì)量監(jiān)管“四個(gè)制度”，在企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g就像一條緊密相連的紐帶，發(fā)揮著巨大作用，有效地整頓了區(qū)域性、行業(yè)性突出的質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)也提高了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，還向廣大群眾展示了質(zhì)量狀況的透明度。 一是重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度。針對(duì)危及人民生命安全的產(chǎn)品及與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切和消費(fèi)者反映問(wèn)題較多，及對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大的燃?xì)饩摺艟弋a(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性。 二是堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果報(bào)告制度。通過(guò)監(jiān)督抽查活動(dòng)，定期向市、鎮(zhèn)政府，通報(bào)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量狀況。 三是加大處罰力度制度。為確保企業(yè)整改到位，對(duì)產(chǎn)品不合格企業(yè)給予堅(jiān)決查處，有效地促進(jìn)了企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。 四是重大質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)制度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性重大質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣▓?bào)，相互密切配合，狠抓質(zhì)量整改。 正是“四個(gè)制度”的實(shí)施，使中山燈具、燃?xì)饩咛厣a(chǎn)業(yè)得到有效整治。不僅徹底摸清全市燈具企業(yè)基本情況，為加強(qiáng)燈具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且使無(wú)證、超證書許可范圍生產(chǎn)的違法現(xiàn)象得到有效遏制，新獲3C認(rèn)證企業(yè)數(shù)量增多，生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作不斷得到了加強(qiáng)，企業(yè)的質(zhì)量管理水平有了明顯的提高。 在中山，一些鎮(zhèn)(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)談及此事興奮地認(rèn)為，通過(guò)大力抓一鎮(zhèn)一品的質(zhì)量整頓，特色產(chǎn)品不但沒(méi)有整“死”，而且在整頓中得到了發(fā)展和壯大。 目前，古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)高度集聚，燈飾產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額60％以上，出口遠(yuǎn)銷全世界90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為國(guó)內(nèi)最大的燈飾燈具生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)。去年，燈飾業(yè)產(chǎn)值為141億元，營(yíng)業(yè)收入140億元，分別占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的76％，營(yíng)業(yè)總收入的75％，成為當(dāng)?shù)氐凝堫^行業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱。 涌動(dòng)全市的質(zhì)量振興活動(dòng)，給“中山制造”帶來(lái)了深刻變化，成為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。 （本報(bào)記者 沈 洪）《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
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