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深圳市實施食品安全監(jiān)管新辦法約談制度促進企業(yè)脫胎換骨

[更新：2008-8-26] [來源：中國質量新聞網(wǎng)]

本報訊（鄧小國記者傅江平）近日，深圳市質監(jiān)局正式出臺了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)約談工作指引（試行）》，將這一舉措形成制度向全市推廣。約談制度是該局在實踐中摸索出來的新招數(shù)，不僅大受企業(yè)歡迎，而且解決實際問題。 2006年，深圳市質量技監(jiān)局開始全面承接食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生許可工作。然而在年審換證過程中發(fā)現(xiàn)，一些小企業(yè)面臨進退兩難的境地：一方面生產(chǎn)環(huán)境條件差，管理混亂，存在質量安全隱患，整改達標難度大；另一方面工廠設備已經(jīng)投入運行，產(chǎn)品也有了一定市場份額，退出則會造成經(jīng)濟損失。今年5月8日，深圳市寶安區(qū)質監(jiān)分局對深圳光晟食品有限公司進行過一次監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的鳳爪、滋味板雞等產(chǎn)品大腸菌群超標。對此，該分局向企業(yè)下達了約談通知書。約談后，質監(jiān)工作人員上門為企業(yè)把脈問診，最終確定是工廠排污管道廢氣污染所致。從源頭上找到了問題的癥結，該公司總經(jīng)理高傳宏立即決定對排污系統(tǒng)進行改造，從而消除了長期困擾企業(yè)的頑癥。 “對有嚴重質量衛(wèi)生隱患的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施約談，不僅是對企業(yè)負責人的一次宣傳教育，更重要的是要幫助企業(yè)查找原因進行整改。這有利于加強政企溝通、緩解矛盾，更好地體現(xiàn)監(jiān)管與服務職能，鼓勵企業(yè)采取措施提高產(chǎn)品質量水平。”深圳市質監(jiān)局副局長鄺兵說。約談制度一經(jīng)推出便大受企業(yè)歡迎，促使一些以前質量問題不斷的小企業(yè)脫胎換骨。一年前，深圳爽又爽桂林米粉廠生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差，成為質監(jiān)部門的檢查重點，也曾被媒體曝光。羅湖質監(jiān)分局約談該企業(yè)負責人，嚴明法律法規(guī)要求，并多次深入企業(yè)提出了階段性整改建議。最后，該企業(yè)投入巨資就地改造工廠，如今，該廠成為羅湖區(qū)規(guī)模最大、設備齊全的米粉生產(chǎn)加工企業(yè)。據(jù)了解，該局制定的約談工作指引，詳細規(guī)定了12種啟動約談工作的條件、執(zhí)行程序和相關后續(xù)處理要求。具體做法為：在發(fā)現(xiàn)質量問題的5日內(nèi)，向企業(yè)下達約談通知書，企業(yè)法人代表或其授權委托的企業(yè)負責人到質監(jiān)部門進行談話誡勉，談話記錄經(jīng)雙方簽字確認，質監(jiān)部門以文書形式下達整改要求，約談后15日內(nèi)落實整改，然后接受復查。如果今后再次出現(xiàn)類似問題，則依法從重處罰。為了增強約談的分量，往往由質監(jiān)部門主管或分管領導作為主談人出面，相關人員配合。每次約談時，質監(jiān)工作人員都會準確地引用《產(chǎn)品質量法》、《食品衛(wèi)生法》和廣東省與深圳市有關法律法規(guī)的具體條款，結合企業(yè)實際指出存在的問題。這樣先禮后兵的做法，促使企業(yè)將外部監(jiān)管壓力轉化成自身發(fā)展動力。同時，深圳市質監(jiān)部門在約談后非常重視執(zhí)行環(huán)節(jié)，按照整改要求進行回訪督察，逐一落實，直至達標。某些實力太弱、整改無望的企業(yè)，約談后也口服心服地關停或轉產(chǎn)。截至目前，通過實施約談制度，該局共約談企業(yè)70家次，成功勸退21家生產(chǎn)環(huán)境不符合要求而整改無望的企業(yè)自愿退出市場，引導8家生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)重新選址建設或就地改造，促使38家出現(xiàn)嚴重質量問題的企業(yè)認真采取整改措施，召回不合格產(chǎn)品。今年1月至7月，該市食品監(jiān)督抽查合格率為90%，較2005年提高了6個百分點，全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件和管理水平有了明顯改觀，食品質量水平穩(wěn)步提升。《中國質量報》

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