遼寧省錦州市義縣質監局扎扎實實提高產品檢測能力
食品安全監管創出縣域特色
編者按
全省倒數第一的經濟環境，縣域首屈一指的技術檢測能力。巨大的反差襯托出遼寧省錦州市義縣質監人的責任心和事業心。縣域經濟社會是構建和諧中國的重要基礎，縣域食品安全事關重大，義縣的經驗告訴我們，責任心是搞好食品安全監管的第一要素。
□ 本報記者 楊榮堅/文
遼寧省錦州市義縣質監局在艱苦環境下恪盡職守、加強食品監管，著力構建嚴格管理、熱誠服務、科學有效的食品安全監管體系，建立了從源頭抓質量的食品安全監管長效機制，走出了一條具有縣域特色的食品安全監管道路。
義縣是東北地區有名的貧困縣，經濟總量長期處于遼寧倒數第一。食品企業普遍表現為小、散、亂，在手工作坊的概念中也處于相對貧弱狀態。2007年食品安全專項整治前共有食品生產企業108家，涉及白酒、食用植物油、糕點、飲料、罐頭、肉制品等15類，其中獲證企業13家、占企業總數的12％。存在的主要問題是生產衛生條件差、質量意識薄弱、工藝水平落后，食品抽檢合格率僅為70％，不按規定使用添加劑和使用非食品原料生產食品案件時有發生。
義縣質監局從強化內部管理入手，自編了《食品安全質量手冊》，舉全局之力落實區域監管責任，強化對食品企業特別是小作坊的管理能力。該局的辦法是誠心、耐心、熱心、責任心。誠心即站在對方角度講清新形勢下不符合規范難以生存和發展；耐心即對認識不高的對象反復強調提高質量意識；熱心即出主意想辦法，幫助企業達標；責任心即明確監管責任。
義縣唐王酒廠在廠區和廠房改造過程中，質監局主動幫助企業規劃食品衛生相關設施建設，現場指導達20余次。一開始，酒廠不理解，以為是質監部門找麻煩、設障礙。幾次下來，他們發現質監局完全是從食品生產的安全規程出發，幫助他們建立完善的質量安全管理體系。酒廠董事長說，這本來就是我們應該花大價錢做的，可是質監局主動無償服務。我們如果不搞好食品質量安全，不僅影響企業發展，也對不起質監局的一片苦心。
在熱誠服務的同時，義縣質監人不忘質監的核心內涵，扎扎實實在提高檢測能力上下工夫。從2004年到現在，他們先后建立了微生物化驗室，購買了氣相色譜儀、原子分光光度計、液相色譜儀、紫外光光度計等設備，可義縣質檢所依然在一幢低矮的小平房里辦公。現任局長和副局長都是質檢所所長出身，他們最知道檢驗能力的重要性，全局在人均工資只有幾百元的情況下，一點一點積累，攢夠一臺儀器的錢就買一臺。目前已累計投入50多萬元用于技術檢測的基本建設。這個全省經濟倒數第一的縣，技術檢測能力卻是全省首屈一指。
良好的檢測技術，提升了科學服務的能力，也提高了義縣質監人的威信。在義縣，質監局不僅是市場規范的監管者，更是招商引資的先導者。今年初，輝山乳業擬投資13億元在義縣建設乳業基地。在選址論證時，需要周邊環境衛生條件的相關資料。縣政府責成質監局代替衛生防疫站，對該企業的周邊環境進行調查。他們立即組織技術人員到達擬落戶的七里河工業園區實地考察，發現該地點對面就是七里河萬達建材發展有限公司，根據備案材料，該企業使用的原材料有工業萘、甲醛、98％濃硫酸、氫氧化鈉溶液4種危險化學品，而且化工廠尾氣中還有廢氣污染。調查人員精確地測量了這些污染源和擬落戶地點之間的距離，并客觀地分析了這些污染源將對食品安全產生的影響，認為不符合食品生產企業的發證條件。質監局及時將技術資料上報縣政府，從而避免了選址決策的失誤。義縣縣長馬海峰對記者說：“質監局已是我們縣政府決策離不開的‘高科技拐棍’，這樣高素質的部門多了，我這個縣長也就好干了。”
目前，義縣食品加工企業、小作坊對食品安全重要性的認識普遍提高，生產行為逐步規范，生產條件和衛生環境完全符合相關規范及技術要求，企業產品質量提高，產品合格率由2003年的61%提高到2009年的83%。《中國質量報》 |
