——國家認監委和IFC相關負責人談GAP在中國的發展
□ 本報記者 丁 瑩
在日前召開的“良好農業規范（GAP）國際論壇”上，國家認監委注冊部有關負責人稱，今后中國GAP認證面臨的挑戰主要在于如何幫助小農戶建立GAP和如何解決標準的適用性問題。與此相應，世界銀行集團國際金融公司（IFC）相關負責人表示，幫助小農戶實現現代化農業操作模式也將成為該公司的工作重點。
據介紹，良好農業規范（GAP）是控制農產品質量安全的重要手段，已被世界各國廣泛應用于農業生產活動中。2004年，國家認監委會同國家標準委組織有關專家開展相關國家標準和認證制度的制定，旨在進一步發揮認證認可的基礎作用，建立我國GAP認證和標準體系。目前，我國已制定、發布24項GAP國家標準，內容涵蓋種植、畜禽養殖和水產養殖；發布《良好農業規范認證實施規則》，建立了中國良好農業規范（ChinaGAP）認證制度。為加強GAP認證的國際合作和促進農產品國際貿易，國家認監委分別于2005年和2006年與全球良好農業規范（GlobalGAP）就標準制定和基準性比較等工作開展多次交流與磋商。經過兩年多的努力，今年2月，國家認監委與GLOBALGAP共同簽署了《中華人民共和國國家認證認可監督管理委員會和GLOBALG.A.P.關于良好農業規范認證體系基準比較的諒解備忘錄》，至此，ChinaGAP與GLOBALGAP已完成了基準比較工作，實現一次評審，企業獲得ChinaGAP、GLOBALGAP雙方承認的結果。另外，國家認監委還于2008年與智利GAP簽署了技術合作備忘錄，開展了互認工作，將在近期完成相關程序。目前，國家認監委還與日本JGAP、美國GAP等各國的相關組織開展了GAP方面的技術合作。
國家認監委注冊部有關負責人說，中國GAP認證面臨的挑戰包括3個方面：一是如何幫助小農戶建立GAP。我國人口眾多，人均耕地面積僅為1.4畝，占世界平均的1/5，排在世界第67位；我國小農戶居多，有2.4億戶，而且小農戶缺乏農業技術和管理經驗。二是如何解決標準的適用性問題。中國幅員遼闊，農業耕作方式、農產品品種等地區差異很大。三是如何確保農用化學品的正確使用。針對這一狀況，我國相關部門已經做了很多努力和探討，將小農戶組織起來，以公司加農戶和以農民合作組織的方式解決農業零散經營的問題。在標準方面，注重標準的適用性，根據中國的實際情況起草標準；同時加大培訓力度，提高對標準的理解。在農用化學品方面，一方面加大技術培訓和指導力度，逐步提高農民的素質水平，使農民掌握正確使用植保產品的能力；另一方面，通過政府推動，加強區域監管，嚴格控制植保產品的生產、銷售和使用。
針對中國的現狀，IFC力圖有所作為。IFC咨詢局局長增岡俊哉介紹說，IFC在全球許多國家開展對中小型私營企業融資的工作，通過向發展中國家提供投資和咨詢服務來促進發展中國家的經濟發展，方式包括3種：一是對銀行和金融機構貸款，然后由這些機構給中小企業貸款。二是開展咨詢服務，主要是幫助中小企業提高能力建設，比如財務管理能力等。三是通過大企業的供應鏈來幫助中小企業。因為中小企業是推動經濟發展的重要動力，所以對中小企業支持是IFC在全世界的工作重點。中國要從靠出口的經濟模式轉變為內銷模式，中小企業是非常重要的環節。IFC對中小企業的投資通過支持本地銀行、支持擔保公司和租賃公司等方式進行。IFC總部設于美國華盛頓，在全球范圍內設有100多家分支機構。
IFC中蒙區首席代表葉邁克在接受記者采訪時表示，目前是中國農業發展的轉折點，在過去30年，中國農業取得了很大成績，今后中國農業應該在科技方面有更多的投入；另外將來中國農業可能要進行整合，目前中國農業主要是以小農戶為單位的耕作形式，將來可能會有更多的合作形式。這種整合可能有兩種方式，一種是農村專業合作社的形式，由農民自己組織起來，一方面可以提高產品質量，同時可以促進他們與大型企業建立一種合作關系；另一種，也可以建立大型的農業企業，來進行更大規模的經營。不管是什么形式，IFC都希望找到一種方式來幫助農民，改善他們的生活。目前，在中國IFC已經幫助安德利果汁集團在116.5公頃蘋果園中成功地實施了GAP認證，惠及1000多家農戶；IFC去年在四川省發起的兩個災后重建項目也在幫助客戶在獼猴桃和生豬養殖行業實施GAP認證。《中國質量報》 |
