規范工廠檢查 提升認證有效性
——中國質量認證中心探索對工廠檢查員的管理工作
□ 本報記者 丁 瑩
日前，中國質量認證中心（CQC）與兼職檢查員所在單位簽訂檢查員使用管理協議，這是CQC明確各檢查員管理部門責任和義務，規范工廠檢查活動，提升認證有效性的又一舉措。
質量認證過程中兩大關鍵環節一是檢測、二是工廠檢查。檢測可以通過設備，而檢查就要靠檢查員。工廠檢查是認證過程中唯一深入現場見證的重要環節，而檢查員則是能在重要環節中起決定性作用的人，他們的判斷和結論，甚至他們的一舉一動既影響著對產品符合性的判斷，影響著認證有效性同時也代表著國家制度實施機構和個人的形象。因此，不斷加強對檢查員的管理工作，對促進認證有效性的不斷提高具有積極的促進作用。
近年來，CQC在規范認證活動上進行了大量有益的探索，尤其是工廠檢查方面，以加強工廠檢查員隊伍建設為核心，采取了各種行之有效的管理措施。
在工廠檢查實施方面，CQC目前擁有3萬余家強制性產品認證的獲證企業，5000余家標志認證的獲證企業，認證范圍涉及電工電子、非機非電等多種產品。這些企業的生產控制能力差距大，產品質量良莠不齊，為了最大限度的將存在安全隱患的產品攔截在市場之外，CQC采取各類監管和服務措施。一是在“產品質量專項整治行動”和“嚴把下鄉產品認證質量關”工作中，CQC調集全國所有的檢查力量，對重點產品、重點單位、重點區域開展了連續3年的專項整治行動。涉及產品包括玩具、家用電器等重點關注產品和下鄉產品，涉及企業上萬余家。通過采取縮短檢查周期、飛行檢查、增加檢查頻次、市場核查等多種方式，最大限度的降低認證風險。二是為了增加檢查的不確定性，真實了解獲證企業的生產現狀、獲證產品的實際質量，避免企業不誠信行為帶來的認證風險，CQC投入了大量人力物力，創新并實施了各種檢查措施，如飛行檢查、增加檢查頻次的特殊檢查、工廠巡查、抽檢分離和市場買樣/抽樣等。三是充分依靠檢查員和其所在單位的專業力量，制定各類文件規范。幾年來，CQC組織各專業檢查員和技術專家針對不同認證產品制修訂了200余份工廠檢查作業指導書。作業指導書從各類產品的國家標準和3C認證實施規則出發，融合了檢查員工作經驗，全面闡述了工廠檢查中各專業條款的檢查重點，為有效確保工廠檢查尺度的一致性、規范檢查員工作提供了專業的文件依據。四是為提高企業的守法意識和認證知識水平，幫助企業滿足認證要求，多年來CQC一直為境內外企業免費開展相關培訓。
在檢查員管理方面，CQC采取創新檢查員分級管理制度等措施，不斷規范了工廠檢查員的工作。據了解，CQC目前擁有工廠檢查員2000余名，其中兼職人員約1500名，主要來自各檢測單位、質量協會等部門，由于其工作背景、從事產品認證的經歷，與本職工作間的時間沖突等因素，決定了這樣一支人數眾多的檢查員隊伍在管理和使用上存在一定的難度。
創新檢查員分級管理制度，合理使用人力資源。他們通過綜合評價檢查員的現場檢查能力、專業能力，以及參與檢查的數量和質量等因素，建立了核心檢查員隊伍，便于科學合理的安排檢查計劃和人員分工。同時，根據檢查員教育背景、工作經歷和專業水平的考核，將每個檢查員的檢查專業細分為主專業、副專業和暫緩使用。在實際使用時，除了依據檢查員級別外，還針對檢查員對某專業的熟悉程度安排檢查，進一步加強了工廠檢查的專業性。
圍繞著加強工廠檢查員隊伍的規范化、專業化建設這一重點，加大對檢查員的檢查要求、專業能力的持續培訓及經驗交流活動，從而統一檢查尺度和要求，提升工廠檢查員隊伍的專業水平。CQC不僅組織了各類檢查員檢查要求更新培訓和專業培訓以提升檢查員業務能力，同時將檢查員之間、檢查員和管理人員之間的技術交流活動常態化，隨時解決出現的問題，統一工作思路。
持續開展模范檢查員評選表彰活動，擴大工廠檢查影響力。為了表揚先進，激勵后進，以模范帶頭作用來促進檢查員素質的整體提升，從2005年起，CQC持續開展模范及優秀工廠檢查員評選表彰活動。
創新并完善了各項檢查員管理措施，建立了由檢查員專業能力考核、現場見證、日常工作表現及報告評定發現為主要因素的檢查員能力評價體系，并通過事后監督、客戶回訪等工作，加大對檢查員廉潔自律和檢查能力的監督力度。同時，為了嚴肅工廠檢查工作紀律，加大對檢查員工作情況調查和處理力度。
為了要求檢查員自覺接受社會監督，CQC為目前經常參與檢查工作的核心檢查員制發工作證，實施持證上崗制。同時，為規范并提升認證機構和檢查員的公正形象，CQC明確從規范人員著裝、文明語言使用、明示工作身份、提高服務意識等方面，提出了詳細要求。《中國質量報》 |
