攜手并進(jìn) 共創(chuàng)輝煌
——珠海檢驗檢疫局服務(wù)粵澳合作紀(jì)實
本報記者 閔 劍
今年是澳門回歸祖國十周年，隨著粵澳在經(jīng)貿(mào)、民生及社會事業(yè)等方面合作的不斷深入，粵澳合作在橫琴開發(fā)、澳大遷址、粵澳共推珠三角《規(guī)劃綱要》、大型基建和口岸合作等諸多方面取得重要突破，粵澳合作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。在澳門回歸同年成立的珠海檢驗檢疫局，自建局之時起，就積極支持、服務(wù)粵澳合作，為促進(jìn)粵澳合作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？梢哉f，粵澳合作的累累碩果，同樣凝結(jié)著檢驗檢疫人的汗水和心血。
促口岸通關(guān)更便捷
珠澳間口岸是聯(lián)系粵澳的重要紐帶，是粵澳間人員、貨物進(jìn)出的重要通道。近年來，珠海局按照國家開放口岸檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)規(guī)范的要求，主動配合做好跨境工業(yè)區(qū)專用口岸、拱北口岸改擴(kuò)建工程、橫琴口岸旅檢大廳等的規(guī)劃和建設(shè)工作，有力促進(jìn)了各口岸硬件的改善，有效構(gòu)建了科學(xué)便利的通關(guān)環(huán)境。
拱北口岸是聯(lián)系粵澳的口岸樞紐，也是我國第二大陸路客運(yùn)口岸，每天出入境車輛6000多車次、旅客23萬人次左右，節(jié)假日高峰期超過28萬人次，極為繁忙。2005年3月，珠海局積極配合推進(jìn)的“拱北口岸客車一站式電子驗放系統(tǒng)”建成運(yùn)行，實現(xiàn)了口岸各聯(lián)檢單位信息資源共享，口岸查驗單位利用各自獨(dú)立的查驗系統(tǒng)調(diào)用共享數(shù)據(jù)庫的原始數(shù)據(jù)，同時對車輛和司機(jī)進(jìn)行“一站式”管理、查驗，使進(jìn)出境客車驗放比以往“串聯(lián)式”的人工驗放提速4至5倍，最快可達(dá)8秒。這一開了全國口岸客車通關(guān)改革先河的驗放系統(tǒng)大大緩解了口岸通關(guān)壓力，在粵澳間最大客運(yùn)口岸實現(xiàn)了快速通關(guān)的目標(biāo)，對促進(jìn)粵澳聯(lián)系合作乃至實現(xiàn)珠澳同城化的遠(yuǎn)景具有直接效果和長遠(yuǎn)意義。
促經(jīng)貿(mào)合作更緊密
一直以來，珠海檢驗檢疫局積極推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，積極服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)，促進(jìn)口岸通關(guān)快捷便利，支持配合重大項目建設(shè)，助推粵澳經(jīng)貿(mào)合作。2008年，受國際金融危機(jī)影響，粵澳兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。在2008年12月召開的粵澳合作聯(lián)席會議上，雙方達(dá)成了聯(lián)手應(yīng)對挑戰(zhàn)、深化合作共同應(yīng)對國際金融危機(jī)的共識。為配合粵澳共同應(yīng)對金融危機(jī)，珠海局一方面與珠海市政府、拱北海關(guān)簽署促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展備忘錄，出臺服務(wù)外貿(mào)發(fā)展措施，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，創(chuàng)新服務(wù)方式，幫扶企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)；另一方面大力推進(jìn)與港澳相關(guān)部門的合作與溝通，力爭在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、為外貿(mào)企業(yè)和澳資企業(yè)提供有效服務(wù)上取得新突破，同時繼續(xù)落實好CEPA協(xié)議涉及檢驗檢疫的工作，促進(jìn)粵澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
珠海局還努力改善口岸通關(guān)軟硬環(huán)境，促進(jìn)粵澳間貨物通關(guān)的便利和快捷。去年推出了24小時預(yù)約檢驗檢疫、推行珠海地區(qū)電子監(jiān)管口岸驗放模式、出口工業(yè)品廣東省區(qū)域直通放行等便利通關(guān)措施，不但起到優(yōu)化珠澳區(qū)域投資軟環(huán)境的作用，而且可以降低出口企業(yè)通關(guān)成本，利于促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長。
促民生合作更穩(wěn)定
多年來，珠海檢驗檢疫局從講政治的高度履行好供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫職責(zé)，把好供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保了港澳同胞吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心奶”、“放心水”。在確保供澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和穩(wěn)定供應(yīng)的同時，珠海局還積極開展工作，保障供澳用水、用氣的質(zhì)量安全，為粵澳在供水供氣等民生方面合作提供保障。
珠海竹仙洞水庫每年向澳門輸送原水約6700萬立方米，占澳門年消耗水總量的98%。為了確保供澳門生活用水的安全衛(wèi)生，珠海局加強(qiáng)對供澳原水的日常監(jiān)管和監(jiān)測，幫助珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)對澳門供水公司不斷完善質(zhì)量衛(wèi)生管理體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理檔案，嚴(yán)格落實管理臺賬登記制度，大大提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平和安全衛(wèi)生意識。在檢驗檢疫部門的嚴(yán)格監(jiān)管和監(jiān)測下，經(jīng)供水企業(yè)不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全檢測，多年來供澳原水沒有出現(xiàn)質(zhì)量衛(wèi)生不合格的情況。
促跨境區(qū)合作出成效
作為粵澳經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺和主要成果之一，珠澳跨境工業(yè)區(qū)是國務(wù)院2003年批準(zhǔn)設(shè)立的我國第一個跨境工業(yè)區(qū)，是發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，在CEPA框架內(nèi)，內(nèi)地和澳門加強(qiáng)合作、互動發(fā)展的重要舉措。珠澳跨境工業(yè)區(qū)分設(shè)珠海園區(qū)和澳門園區(qū)，以發(fā)展工業(yè)為主，兼顧物流、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、產(chǎn)品展銷等功能。
在跨境工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)初期，珠海局就積極介入，并在國家質(zhì)檢總局的支持下，率先制定實施了《珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》，率先成立檢驗檢疫跨境工業(yè)區(qū)辦事處進(jìn)駐園區(qū)，順利開展各項檢驗檢疫工作。園區(qū)運(yùn)作以來，珠海局在跨境工業(yè)區(qū)口岸堅持全天候值班，確保這一粵澳間唯一24小時通關(guān)的口岸安全暢通。
跨境工業(yè)區(qū)自2006年底運(yùn)行以來穩(wěn)步發(fā)展，到目前已有108家企業(yè)落戶。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)涉及服裝服飾、打印耗材、食品加工、電子產(chǎn)品、物流分配、中轉(zhuǎn)貿(mào)易等行業(yè)，為澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和服務(wù)珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。
促橫琴開發(fā)譜新篇
珠海橫琴新區(qū)開發(fā)對深化粵港澳合作、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和珠江西岸發(fā)展具有重要意義，今年6月國務(wù)院批準(zhǔn)的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》將橫琴建設(shè)定位為“‘一國兩制’下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和創(chuàng)新的先行區(qū)，促進(jìn)珠江西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺”。對于橫琴新區(qū)開發(fā)的重要意義，珠海局有充分的認(rèn)識，并充分發(fā)揮職能作用，積極采取措施支持配合。
今年8月，珠海局成立了由一把手任組長、分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進(jìn)橫琴開發(fā)檢驗檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)檢驗檢疫服務(wù)橫琴開發(fā)有關(guān)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督察，并著手研究制定檢驗檢疫政策配合橫琴新區(qū)的建設(shè)。在今年《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》出臺后，及時制定了“推進(jìn)橫琴開發(fā)創(chuàng)新檢驗檢疫通關(guān)制度工作方案”，成立3個課題研究小組加快開展13個相關(guān)課題的研究。
澳門大學(xué)橫琴校區(qū)是粵澳合作的重要內(nèi)容之一，該局目前已出臺措施，為澳門大學(xué)橫琴校區(qū)建設(shè)的有關(guān)人員、車輛和設(shè)備等提供進(jìn)出境檢驗檢疫便利。該局還積極幫扶橫琴引進(jìn)的長隆國際海洋度假區(qū)項目建設(shè)，根據(jù)項目中珍稀野生動物的引進(jìn)計劃，著手開展進(jìn)境海洋野生動物和陸生野生動物的風(fēng)險分析，解決野生動物檢驗檢疫技術(shù)儲備問題等。
國務(wù)院去年12月批準(zhǔn)實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008~2020年）》，明確把粵港澳合作、泛珠江三角洲區(qū)域合作以及中國-東盟合作作為建立開放型經(jīng)濟(jì)新格局的重要平臺，意味著粵澳合作將提升到一個更高的層次。在新的開放型發(fā)展格局中，珠海局將結(jié)合珠三角《規(guī)劃綱要》的實施，不斷提升把關(guān)服務(wù)能力，為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)港澳的穩(wěn)定繁榮作出新貢獻(xiàn)。
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