□ 本報(bào)記者 徐建華/文
幾乎是在一夜之間，碳稅——這個(gè)國(guó)人還不是十分熟悉的名詞，在我國(guó)似乎已經(jīng)從討論階段邁入準(zhǔn)備實(shí)施階段。
這一切，源于國(guó)際社會(huì)對(duì)碳稅征收步伐的加速。尤其是美國(guó)，奧巴馬政府正在努力推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)被指責(zé)為“歷史上最大貿(mào)易保護(hù)措施”的議案：對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品，征收懲罰性的“碳關(guān)稅”。從WTO框架來(lái)看，這是明顯的貿(mào)易保護(hù)主義和歧視；但在氣候變化協(xié)議框架下，這是允許的。
對(duì)于剛剛趕超德國(guó)、成為世界第一出口大國(guó)的中國(guó)而言，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不用言說(shuō)。那么一旦各國(guó)都開(kāi)始借“綠色”為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，都開(kāi)始征收“碳關(guān)稅”，對(duì)我國(guó)出口形勢(shì)影響不容小覷。這也提醒著我國(guó)的眾多企業(yè)：碳排放，即將成為國(guó)際上衡量產(chǎn)品質(zhì)量的新標(biāo)準(zhǔn)。
換言之，今后中國(guó)制造的產(chǎn)品銷(xiāo)往世界市場(chǎng)時(shí)，除了要滿足日常的技術(shù)指標(biāo)、安全要求等一系列標(biāo)準(zhǔn)之外，還得符合別國(guó)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，否則就得為自己的碳排放超標(biāo)多掏腰包，甚至還有可能被判定為質(zhì)量不合格而無(wú)法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。
碳排放標(biāo)準(zhǔn)的背后，是在全球方興未艾的“低碳經(jīng)濟(jì)”———以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。它的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井。既然碳排放這一新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，中國(guó)必須盡快形成自己的打算和行動(dòng)。目前不少學(xué)者就建議國(guó)家對(duì)碳稅的征收“先下手為強(qiáng)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱提出，反正出口將會(huì)受損，與其讓美國(guó)人征收我們的碳關(guān)稅，還不如我們自己先征碳稅。
一份發(fā)改委能源研究所的最新報(bào)告建議，中國(guó)應(yīng)在能源稅的基礎(chǔ)上，開(kāi)征碳稅。但也有學(xué)者指出，源于歐洲的碳稅能否在中國(guó)順利“落地”，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重紅利，還在于它與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)能否更好的契合。斯德哥爾摩環(huán)境研究院副主任李來(lái)來(lái)表示，碳稅的征收比能源稅更為復(fù)雜，需要相關(guān)制度的建立，包括測(cè)量和核準(zhǔn)，碳稅的設(shè)計(jì)應(yīng)該盡量緩沖其對(duì)行業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響。如果匆忙上馬，可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假等問(wèn)題。
是否征收碳稅？如何征收碳稅？國(guó)家還得全盤(pán)考慮，畢竟一個(gè)新稅種的出臺(tái)，無(wú)論其目的是什么，對(duì)企業(yè)、公眾都會(huì)產(chǎn)生不小的影響———企業(yè)會(huì)增加成本、公眾會(huì)增加支出。但另一方面，環(huán)保又是利在千秋的工業(yè)，節(jié)能減排也是政府一直在努力的目標(biāo)。所以碳排放標(biāo)準(zhǔn)的確立，既要兼顧國(guó)家利益，也要確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)征碳稅10年內(nèi)，其對(duì)GDP的影響大概在0.4%左右，與此同時(shí)，碳稅的減排效果將達(dá)到20%。
事實(shí)上，無(wú)論國(guó)外征收碳關(guān)稅步伐的加快還是國(guó)內(nèi)此類(lèi)建議逐漸增加，都向社會(huì)，特別是企業(yè)傳達(dá)了一個(gè)重要信息：未來(lái)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)。在新的經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)家、企業(yè)都要學(xué)會(huì)搶占先機(jī)。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
