家電下鄉引入退出機制
出現質量或安全等重大事故將被取消中標資格
□ 本報記者 王楊二
國家財政部和商務部于日前下發《家電下鄉中標企業考核及管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求從明年1月1日起全面啟動“優勝劣汰”機制，生產企業所有中標產品自中標之日起3個月內沒有生產，或6個月內沒有實現銷售，將被直接取消中標資格。這就意味著零銷量、零生產的“走過場”企業將在此次清查圍剿中成為第一批被剔除的企業。
中國電子商會副秘書長陸刃波在接受記者采訪時表示：家電下鄉政策的推行不僅需要各方企業的大力支持，還需要各方的監督，如只有推行沒有監管，將會失去巨大的市場動力。而淘汰機制的引入，則是通過向中標企業規范，從生產、銷售兩個層面來強化家電下鄉市場的擴容，以達到擴大農村市場的根本目的。
中標家電下鄉讓不少企業駛上了開拓農村市場的“快車道”。不過，要繼續享有這種政策優勢，中標企業則需要更多的勤奮與謹慎。據了解，新出臺的《辦法》，將從明年1月1日起對家電下鄉中標企業實施“優勝劣汰”的管理工作，對考核排名后5%的企業給予黃牌警示，對連續兩次考核排名后5%且得分均低于60分的企業，取消其中標資格。《辦法》還規定，在生產企業方面，出現質量或安全等重大事故，或各種違規行為將被取消中標資格。生產企業所有中標產品自中標之日起3個月內沒有生產或6個月內沒有實現銷售，該生產企業也將喪失中標資格。
這樣一來，即使是中標且在市場上有產品銷售的企業，也并非“一勞永逸”，更別提那些希望借助中標家電下鄉打打口碑牌，充充樣子、裝裝門面的“走過場”企業。陸刃波表示：考核、打分說到底就是一種監管手段，中標企業需要努力“保牌”來保住在中標產品農村市場的補貼權。
陸刃波說，僅就各彩電制造企業家電下鄉的銷量來看，大品牌企業還是占據了較大市場份額的，對于考核一事擔憂較小。這主要是因為一方面大企業的市場銷售渠道具有一定的保障，品牌吸引力明顯。大品牌彩電制造企業如長虹、海信、海爾等基本占據了70%左右的彩電下鄉市場，而剩下的小品牌則只能分得20%左右的市場份額。事實上，家電下鄉開展之初的目的也是有希望帶動起中小企業的市場發展，但是實際情況卻與預期有一定的距離。中小企業在家電下鄉這個起跑線上，與知名大品牌站在一起，難免會有落差，無論是在品牌影響力，還是資金、銷售渠道、售后等方面都顯得薄弱。而在農村消費者的潛意識中，大品牌就是產品優、質量優、可信賴的代名詞。
實際上，彩電行業在我國家電市場已經是品牌集中度相當高的了，而家電下鄉在某種程度上加劇了新一輪的品牌整合速度，大品牌的市場將會更大，中小企業的市場將不斷萎縮，直至最后出局。家電下鄉并不是中小企業的盛宴，對中小家電企業的生存是一次嚴峻的考驗。
隨著家電下鄉的深入，農民消費者初期的主要參與欲望是解決家用電器從無到有的需求，這也是持續增長的主要動力。然而現階段，雖然該政策短期內對拉動農村內需起到一定成效，但也暴露出了諸多問題。此次家電下鄉計劃將持續4年，因此今后在政策實施上還將有進一步的改進，才能夠取得更好的成效。
中國農村人口數量遠大于城市，農村家庭數約2.3億戶，龐大的消費群體是市場后續增長的基礎，家電下鄉財政補貼政策實施4年，將累計實現銷售6億臺(件)，拉動約16000億元的消費力。陸刃波表示：家電下鄉短期內雖拉動了部分農村消費需求，但長期來看還需增強后勁。歸根結底是源于中國農村的收入水準仍相對較低，農村居民的收入不高將會影響直接消費能力。雖然農村家庭的消費積極性很高，但是優惠政策一旦松懈，農村家電消費或許又將恢復常態，甚至出現短期停滯。
因此家電下鄉產品要在產品功能上加大投入力度，還要打破在產品價格、產品型號等方面的限制。現階段，農村消費者的消費心理正在向城市靠攏，消費能力也很強，有的農村消費者也希望使用高端產品，企業應該充分看到這一現狀，提高產品質量，使農村市場不斷得到開發，真正起到拉動內需的作用。《中國質量報》
