鼠標(biāo)輕點(diǎn) 跨越時(shí)空
——杭州檢驗(yàn)檢疫局推廣應(yīng)用“檢企通”系統(tǒng)紀(jì)實(shí)
周 群 葉泰任
2009年，到杭州檢驗(yàn)檢疫局辦事的企業(yè)人員明顯少了。“而往年不少企業(yè)人員是這里的常客。”難得一見(jiàn)的博士電動(dòng)工具（中國(guó)）有限公司辦事員赫榮紅這樣說(shuō)。筆者比照今年和去年的杭州局門(mén)衛(wèi)登記記錄，發(fā)現(xiàn)來(lái)此辦事的企業(yè)人員僅為去年的一半。除了國(guó)際金融危機(jī)的影響，還有什么因素呢？那就是杭州局推廣應(yīng)用了“檢企通”系統(tǒng)。
杭州檢驗(yàn)檢疫局以推廣應(yīng)用“檢企通”系統(tǒng)為載體，與轄區(qū)出口企業(yè)共同推進(jìn)“透明、坦誠(chéng)、結(jié)果”檢企文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量要素與監(jiān)管要素的有效銜接，提升了監(jiān)管服務(wù)的有效性，有力促進(jìn)了杭州外貿(mào)出口進(jìn)入快速回升通道。
信息雙向流動(dòng)構(gòu)建檢企新語(yǔ)境
一位不愿意透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在使用“檢企通”系統(tǒng)一年后欣慰地說(shuō)：“現(xiàn)在，我們多數(shù)時(shí)間是在企業(yè)端操作，杭州局則在那端實(shí)施電子監(jiān)管。雖然距離遠(yuǎn)、跑動(dòng)少了，但企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的政策規(guī)定卻清清楚楚，杭州局對(duì)企業(yè)的質(zhì)量安全狀況也明明白白，雙方還能通過(guò)‘檢企通’進(jìn)行即時(shí)交流和互動(dòng)，企業(yè)的合理要求、建議能及時(shí)得到落實(shí)和采納，辦事效率成倍提高。”
杭州局檢驗(yàn)處處長(zhǎng)告訴筆者，過(guò)去檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的政策、規(guī)定要求和企業(yè)的質(zhì)量狀況，往往掌握在檢驗(yàn)檢疫人員和企業(yè)辦事員手中，信息分散且雙向不對(duì)稱(chēng)，容易受人為因素影響。使用“檢企通”系統(tǒng)后，雙方彼此明了，合作互動(dòng)更有成效了。
以往杭州局對(duì)出口產(chǎn)品的監(jiān)管是從企業(yè)提交紙質(zhì)報(bào)檢單開(kāi)始的，這時(shí)產(chǎn)品通常已成形，監(jiān)管相對(duì)滯后，而使用“檢企通”則成功實(shí)現(xiàn)了從原料采購(gòu)到生產(chǎn)加工再到成品報(bào)檢的全程監(jiān)管，監(jiān)管人員可通過(guò)電子平臺(tái)及時(shí)發(fā)送監(jiān)管通知單，企業(yè)瞬間便可獲悉并立即落實(shí)整改措施，大大提升了監(jiān)管的有效性。
“粗放”轉(zhuǎn)“精細(xì)”重塑新形象
“檢企通”將企業(yè)質(zhì)量要素與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要素對(duì)接，與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)管理融合，科學(xué)設(shè)置關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)和出口批攔截頻率，將監(jiān)管服務(wù)移向關(guān)鍵質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量源頭的管理和關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)控，監(jiān)管服務(wù)由“粗放”轉(zhuǎn)向“精細(xì)”。這樣一來(lái)，不僅提高了出口貨物的通關(guān)速度，降低了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管行政成本和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更提高了監(jiān)管服務(wù)的有效性。
“檢企通”系統(tǒng)的有效推行靠的是適當(dāng)推介和試用，憑的是企業(yè)的自覺(jué)自愿加入。今年11月初，一名出口企業(yè)的質(zhì)量管理人員在參加了該局舉辦的第12期“檢企通”培訓(xùn)班后說(shuō)：“系統(tǒng)很實(shí)用，成本費(fèi)用合適，維護(hù)服務(wù)周到。但我們是小企業(yè)，還想再看看，尤其是想多了解一些上線企業(yè)的情況。”事實(shí)上，在中小企業(yè)聚集的杭州，不少上線企業(yè)當(dāng)初都和這個(gè)企業(yè)一樣，是先看后試才逐漸信賴(lài)并積極使用上“檢企通”系統(tǒng)的。
11月19日，杭州怡佳時(shí)裝有限公司總經(jīng)理張士箐將一面印有“科學(xué)管理重實(shí)效，創(chuàng)新服務(wù)惠企業(yè)”的錦旗送到杭州局，感謝杭州局推行“檢企通”給公司帶來(lái)的便利：檢驗(yàn)檢疫政策規(guī)定、措施及流程更加透明，企業(yè)運(yùn)行成本降低、出口貨物通關(guān)提速，監(jiān)管服務(wù)有效性提高。
個(gè)性化服務(wù)使監(jiān)管更有效
杭州局借助“檢企通”系統(tǒng)與企業(yè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)連接，與產(chǎn)品設(shè)計(jì)信息、生產(chǎn)制造過(guò)程信息及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息相連，與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)管理融合，落實(shí)源頭質(zhì)量和關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)的控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和過(guò)程監(jiān)管。能夠滿(mǎn)足對(duì)各種出口生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)品的個(gè)性化監(jiān)管服務(wù)的要求。
對(duì)位于建德的某香精生產(chǎn)企業(yè)報(bào)檢人員黃靜杰來(lái)說(shuō)，以往1份單子報(bào)檢、轉(zhuǎn)單、取證至少要跑兩次杭州局，來(lái)回一趟需六、七個(gè)小時(shí)，“以前一天時(shí)間，我和駕駛員不是在路上跑，就是在辦事，還很緊張，用了‘檢企通’就從容多了，坐在公司電腦前輕松點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可完成多批產(chǎn)品報(bào)檢，轉(zhuǎn)單手續(xù)幾分鐘就完成了”小黃一臉高興地說(shuō)。“檢企通”突破了以往報(bào)檢在時(shí)空上的限制，只要有網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間提交報(bào)檢信息。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自推廣應(yīng)用“檢企通”系統(tǒng)以來(lái)，僅企業(yè)委托報(bào)檢費(fèi)就降低了80%、交通費(fèi)減少了90%，按800家使用“檢企通”企業(yè)每家年節(jié)約費(fèi)用0.6萬(wàn)元計(jì)，一年可節(jié)省費(fèi)用480萬(wàn)元。有效的監(jiān)管服務(wù)更是促進(jìn)了服裝、機(jī)電、輕工、化工等7個(gè)生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的明顯提升，“檢企通”促進(jìn)了在提速、減負(fù)、增效中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，在有效監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)再提速、減負(fù)、增效，使企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的好處。因此，“檢企通”的推廣應(yīng)用目前已得到了轄區(qū)出口企業(yè)的廣泛認(rèn)同和合作，同時(shí)也得到了地方政府和海關(guān)部門(mén)的充分肯定和大力支持。
去年10月以來(lái)，杭州地區(qū)“檢企通”上線企業(yè)從開(kāi)始不足10家迅速增加到如今的近800家。目前，通過(guò)“檢企通”系統(tǒng)順利通關(guān)的出口貨物達(dá)到6.3萬(wàn)批，每周經(jīng)過(guò)“檢企通”系統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的出口批次接近3000批，占總出口批次的67%。推行應(yīng)用“檢企通”系統(tǒng)，使出口產(chǎn)品的平均檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程由3~5天縮短到1天以?xún)?nèi)，電子放行可以在30分鐘內(nèi)完成。此舉也受到了商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局的高度重視，并在杭州召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
