手握得更緊 心貼得更近
——海峽兩岸加強(qiáng)質(zhì)檢領(lǐng)域交流與合作紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 孫霞云
12月22日，臺(tái)中裕元酒店燈火通明。記者對(duì)準(zhǔn)照相機(jī)和攝像機(jī)鏡頭，等待著一個(gè)歷史性時(shí)刻。
9時(shí)整，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林神采奕奕，紅光滿(mǎn)面。他微笑著向臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤伸出了手。神清氣爽的江丙坤趨前一步，迅即握住伸過(guò)來(lái)的手，許久，兩只手交叉重疊地緊握在一起。
第四次“陳江會(huì)”，譜寫(xiě)兩岸歷史新篇章。
正如“兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人交握的手，此次“陳江會(huì)”成果顯著，協(xié)商簽署3項(xiàng)協(xié)議，兩岸合作與交流邁出了歷史性的重要一步。其中，“兩會(huì)”4項(xiàng)議題中的兩項(xiàng)議題：《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》和《海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作協(xié)議》作為兩岸質(zhì)檢領(lǐng)域的合作框架，將為兩岸農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品及消費(fèi)品貿(mào)易、為兩岸產(chǎn)業(yè)未來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)打開(kāi)方便之門(mén)，豐富“陳江會(huì)”成果。
大陸出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)魏傳忠表示，質(zhì)檢領(lǐng)域、尤其是出入境檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，是投資貿(mào)易環(huán)境的重要組成部分，和臺(tái)灣方面加強(qiáng)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫以及檢驗(yàn)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、消費(fèi)品安全等開(kāi)展合作，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正常化和關(guān)系正常化。此次簽署的《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》、《海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作協(xié)議》以及去年簽署的《海峽兩岸食品安全合作協(xié)議》，將減少兩岸技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化，提高兩岸產(chǎn)業(yè)合作層次和水平，強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。希望通過(guò)協(xié)議的簽署，建立一個(gè)具有兩岸特色的質(zhì)檢領(lǐng)域的合作機(jī)制和合作模式，使兩岸質(zhì)檢領(lǐng)域的合作朝規(guī)范化、機(jī)制化的方向發(fā)展，以便利兩岸農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費(fèi)品貿(mào)易，保護(hù)兩岸消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作。
近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局從擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入到支持臺(tái)灣企業(yè)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，從促進(jìn)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易到方便臺(tái)商臺(tái)胞返鄉(xiāng)，為服務(wù)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，服務(wù)兩岸和平關(guān)系的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
解臺(tái)灣農(nóng)民之憂(yōu)
木瓜、楊桃、蓮霧、番石榴、番荔枝……紅、綠、黃、橙、紫……
每年六七月的時(shí)候，就是臺(tái)灣水果的收獲期。用臺(tái)灣果農(nóng)的話(huà)來(lái)說(shuō)：豐收的季節(jié)又來(lái)到了。
然而，每年這個(gè)時(shí)候，多收了三五斗的困境又開(kāi)始為難臺(tái)灣農(nóng)民。“收成越好，倒得就越多。”2004年，云林縣的柳丁因?yàn)闆](méi)有銷(xiāo)路，倒掉了五、六千噸。
臺(tái)灣盛產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜和水果。可長(zhǎng)期以來(lái)，好的農(nóng)產(chǎn)品卻成為臺(tái)灣農(nóng)民的心結(jié)。尤其是2001年加入WTO后，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的問(wèn)題每況愈下。
從經(jīng)濟(jì)條件來(lái)講，海峽之隔、咫尺相望的大陸市場(chǎng)是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品最合適的輸送地。
自上世紀(jì)８０年代以來(lái)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)界開(kāi)展了多種形式的交流與合作，往來(lái)日益頻繁。近年來(lái)，兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，２００４年貿(mào)易總額達(dá)４．２１億美元，其中大陸自臺(tái)灣進(jìn)口１．１６億美元。
縱觀臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，走的是農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)工業(yè)之路。解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷(xiāo)售，既是解臺(tái)灣果農(nóng)之憂(yōu)，也是支持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)永續(xù)。
對(duì)此，胡錦濤總書(shū)記2005年3月在關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見(jiàn)中提出：臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售的問(wèn)題，事關(guān)廣大臺(tái)灣農(nóng)民的切身利益，要切實(shí)解決。
針對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是豐收季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題上遇到的一些困難，祖國(guó)大陸有關(guān)方面主動(dòng)提出了一系列政策主張，包括在沿海地區(qū)開(kāi)辟臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專(zhuān)區(qū)等。有關(guān)部門(mén)還著手研擬解決擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品大陸銷(xiāo)售所涉及的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入、通關(guān)、物流等優(yōu)惠便利措施等。
此間，臺(tái)灣民間力量也頻頻試水協(xié)商農(nóng)產(chǎn)品登陸大陸，以緩解滯銷(xiāo)困境。
2005年3月底，時(shí)任國(guó)民黨副主席江丙坤訪問(wèn)大陸，“破冰之旅”的重要成果是達(dá)成了十點(diǎn)協(xié)議，其中第二條便是開(kāi)放臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品登陸大陸。
2005年4月２９日、5月12日，胡錦濤總書(shū)記分別與時(shí)任中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)、時(shí)任親民黨主席宋楚瑜舉行會(huì)談，胡錦濤總書(shū)記與連戰(zhàn)、宋楚瑜主席達(dá)成共識(shí)，大陸方面對(duì)臺(tái)灣水果實(shí)施零關(guān)稅和便利檢疫通關(guān)等措施，擴(kuò)大臺(tái)灣水果在大陸銷(xiāo)售，幫助解決島內(nèi)困難。
對(duì)臺(tái)灣水果實(shí)施優(yōu)惠，既是祖國(guó)大陸以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)為臺(tái)灣農(nóng)民做實(shí)事的善意和誠(chéng)意，也是實(shí)實(shí)在在為臺(tái)灣民眾謀福祉。
海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)上的臺(tái)灣展區(qū)
臺(tái)灣水果登陸風(fēng)生水起
2005年5月24日，在各新聞媒體的頭版頭條或顯眼位置均刊載了這樣一條消息：5月23日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，允許產(chǎn)自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入大陸銷(xiāo)售的水果種類(lèi)由原來(lái)的12種：菠蘿、香蕉、番荔枝、木瓜、楊桃、芒果、番石榴、蓮霧、檳榔、橘、柚、棗增加到18種，新增加的6種水果：椰子、枇杷、梅、李、柿子和桃自即日起獲準(zhǔn)銷(xiāo)往大陸市場(chǎng)。
“此舉對(duì)擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售，增加臺(tái)灣果農(nóng)收益，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，造福海峽兩岸人民具有重要意義。”面對(duì)媒體采訪，國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司副司長(zhǎng)、大陸出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)理事盧厚林表示，這18種水果從產(chǎn)值比重來(lái)看，占臺(tái)灣水果總產(chǎn)值的75.7%，遍及臺(tái)灣水果主要產(chǎn)區(qū)。
此前不久，鑒于世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）已確認(rèn)臺(tái)灣為免疫無(wú)口蹄疫地區(qū)，2005年3月質(zhì)檢總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布公告，及時(shí)取消了針對(duì)臺(tái)灣口蹄疫禁令，恢復(fù)偶蹄類(lèi)動(dòng)物及產(chǎn)品對(duì)大陸出口。
農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、蔬菜，影響銷(xiāo)售的最大問(wèn)題就是運(yùn)輸和保鮮，鑒于當(dāng)時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)直航，為幫助臺(tái)灣水果順利進(jìn)入大陸市場(chǎng)銷(xiāo)售，國(guó)家質(zhì)檢總局加緊制定出臺(tái)6條快捷、便利、安全的檢驗(yàn)檢疫措施。
6月1日，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均開(kāi)始按國(guó)家質(zhì)檢總局要求實(shí)施這6條措施：一是提供熱線(xiàn)咨詢(xún)；二是加快檢疫審批；三是快速受理報(bào)檢；四是實(shí)施快速查驗(yàn)；五是加快放行速度；六是加強(qiáng)與臺(tái)灣企業(yè)、協(xié)會(huì)等有關(guān)方面的溝通，及時(shí)解決臺(tái)灣水果在大陸銷(xiāo)售中遇到的檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題。
一時(shí)間，臺(tái)灣水果登陸大陸風(fēng)生水起。福建、廈門(mén)、廣東、深圳、上海和北京等主要進(jìn)口口岸一片繁忙，盡管2005年臺(tái)灣遭受自然災(zāi)害，水果產(chǎn)量下降，全年出口到大陸的臺(tái)灣水果卻達(dá)3400噸，貨值322萬(wàn)美元，進(jìn)口數(shù)量同比增加35%。
拓展更多的臺(tái)灣果蔬到大陸，是臺(tái)灣農(nóng)民的期望，也是國(guó)家質(zhì)檢總局的努力方向。
2006年4月19日，國(guó)家質(zhì)檢總局再次發(fā)布公告，決定自5月1日起，擴(kuò)大臺(tái)灣水果、蔬菜準(zhǔn)入種類(lèi)，并簡(jiǎn)化臺(tái)灣捕撈水產(chǎn)品輸往大陸的檢疫要求。
至此，產(chǎn)自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入大陸的水果種類(lèi)從18種增加到22種，新增柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果4種水果；產(chǎn)自臺(tái)灣地區(qū)的萵苣、絲瓜、清江菜、小白菜、苦瓜、芋頭、甘藍(lán)、花椰菜、胡蘿卜、洋蔥、山葵等11種蔬菜被允許進(jìn)入大陸銷(xiāo)售；來(lái)自臺(tái)灣漁船捕撈的水產(chǎn)品輸往福建，可參照大陸遠(yuǎn)洋捕撈漁船的做法，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢時(shí)，不再要求提供輸出方簽發(fā)的水產(chǎn)品衛(wèi)生證書(shū)。
“柳橙和檸檬為臺(tái)灣種植面積較大的水果種類(lèi)，近年來(lái)產(chǎn)銷(xiāo)面臨較大困難，增加準(zhǔn)入對(duì)解決臺(tái)農(nóng)困難有較大的實(shí)際意義。”國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植司相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表示。
2006年8月1日，蓮霧、檳榔等15種水果被大陸單方面實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅。2007年3月20日，大陸再次正式對(duì)原產(chǎn)臺(tái)灣地區(qū)的11種蔬菜和8種水產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅措施。為幫助臺(tái)灣水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定持續(xù)輸往大陸，確保進(jìn)境質(zhì)量和安全，國(guó)家質(zhì)檢總局組織專(zhuān)家對(duì)臺(tái)灣水果、蔬菜進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，制定了進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)水果、蔬菜檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題處理要求，確定關(guān)注的有害生物名單和快速有效的除害處理方法，便于各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)操作與執(zhí)行，防止有害生物和有毒有害物質(zhì)傳入，確保果蔬產(chǎn)業(yè)安全和消費(fèi)者健康。積極支持兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，為舉辦兩岸農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)提供便利措施。
國(guó)家質(zhì)檢總局的一系列舉措，緩解了臺(tái)灣水果豐產(chǎn)滯銷(xiāo)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年兩岸貿(mào)易總額430億美元，同比下降36.7%，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易僅下降5%，其中大陸進(jìn)口臺(tái)灣水果5106噸，貨值700萬(wàn)美元，分別同比增加174%和175%，屬于逆市大幅增長(zhǎng)。
建兩岸交流合作平臺(tái)
2009年8月，一封海峽對(duì)岸的來(lái)信，讓大陸出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)支樹(shù)平心潮久久起伏……
這是一封不足千字的信函，寫(xiě)信人是臺(tái)灣動(dòng)植物防疫檢疫發(fā)展協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊平世。
楊平世在信中稱(chēng)：“建立兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)制度，既防止動(dòng)植物疫情傳播擴(kuò)散，保護(hù)了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全和消費(fèi)者健康，又有力地促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順利健康發(fā)展。”他熱情邀請(qǐng)支樹(shù)平參加第二屆“兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)”。
2008年10月，大陸出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)和臺(tái)灣動(dòng)植物防疫檢疫發(fā)展協(xié)會(huì)在廈門(mén)成功舉辦“首屆兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)”，來(lái)自?xún)砂兜?00多名檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)家、學(xué)者就兩岸水果、蔬菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等議題展開(kāi)深入研討。支樹(shù)平在會(huì)上提出共同探索兩岸檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制、合作創(chuàng)新兩岸檢驗(yàn)檢疫新模式等5點(diǎn)建議，引來(lái)與會(huì)代表熱烈的掌聲……
兩岸檢驗(yàn)檢疫與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作空間巨大，推動(dòng)兩岸檢驗(yàn)檢疫與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作任重而道遠(yuǎn)，支樹(shù)平感到了肩上沉甸甸的責(zé)任。
“兩岸農(nóng)產(chǎn)品供需互補(bǔ)性很強(qiáng)，臺(tái)灣生產(chǎn)的亞熱帶、熱帶水果蔬菜花卉和水產(chǎn)品在大陸有很大的消費(fèi)市場(chǎng)，而大陸也可以為臺(tái)灣提供大量急需且沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的農(nóng)產(chǎn)品，如溫帶水果、特色水產(chǎn)品、糧食飼料等。隨著兩岸‘三通’順利實(shí)施，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將進(jìn)一步發(fā)揮其旺盛生命力，帶來(lái)更快、更強(qiáng)的增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著兩岸周末包機(jī)、大陸居民赴臺(tái)旅游、直接三通等一系列措施的實(shí)施，兩岸人流往來(lái)更加頻繁，動(dòng)植物疫情隨交通工具、旅客攜帶物、郵寄物傳帶的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出。此外，世界范圍內(nèi)重大動(dòng)植物疫病和農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題日益突出，突發(fā)應(yīng)急事件層出不窮，妥善應(yīng)對(duì)、成功化解需要多方面建立密切的合作關(guān)系。”支樹(shù)平如是表示。
“應(yīng)對(duì)這些新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，兩岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更深層面加強(qiáng)合作與交流。”在許多場(chǎng)合，兩岸有關(guān)方面發(fā)出了高度一致的聲音。
近年來(lái)，兩岸檢驗(yàn)檢疫合作交流一直不斷，迸發(fā)了一個(gè)又一個(gè)美麗火花。
2007年5月，臺(tái)灣動(dòng)植物防疫檢疫發(fā)展協(xié)會(huì)首次組團(tuán)來(lái)大陸訪問(wèn)，考察河北、遼寧、江蘇、上海檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，開(kāi)啟了兩岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫合作新時(shí)期。
2008年8月、9月，臺(tái)灣動(dòng)植物防疫檢疫發(fā)展協(xié)會(huì)代表團(tuán)兩次來(lái)大陸考察，并就舉辦兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)達(dá)成共識(shí)。
2008年10月，“首屆兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)”在廈門(mén)舉辦，支樹(shù)平名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)提出了加強(qiáng)兩岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫合作的5點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
2009年1月，臺(tái)灣動(dòng)植物防疫檢疫發(fā)展協(xié)會(huì)葉瑩女士率代表團(tuán)一行6人訪問(wèn)北京，雙方就臺(tái)灣水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成許多共識(shí)。
2009年5月，大陸出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛志榮率大陸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫代表團(tuán)，赴臺(tái)灣進(jìn)行會(huì)談與考察，與臺(tái)灣有關(guān)方面就兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫20多個(gè)議題交換了意見(jiàn)，取得共識(shí)。
2009年11月，“第二屆兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)”在臺(tái)灣桃園縣舉行，標(biāo)志著兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作已邁向制度化、常態(tài)化的軌道。會(huì)上，支樹(shù)平提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作6點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫信息交流；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三是進(jìn)一步加強(qiáng)重大敏感事件的應(yīng)急處置；四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書(shū)核查機(jī)制建設(shè)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)合作；六是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易壁壘研究和應(yīng)對(duì)。此六點(diǎn)建議成為了研討會(huì)的共識(shí)。
“目前，兩岸已初步確立通過(guò)大陸出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)和臺(tái)灣動(dòng)植物防疫檢疫發(fā)展協(xié)會(huì)為渠道的兩岸交流工作平臺(tái)。雙方在協(xié)會(huì)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫日常溝通，如處理檢驗(yàn)檢疫證書(shū)真?zhèn)魏瞬椤z驗(yàn)檢疫違規(guī)情況通報(bào)等具體事宜，并交流檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件，咨詢(xún)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫事宜。”盧厚林在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
目標(biāo)一致、行動(dòng)積極、工作扎實(shí)、措施得力、效果明顯……是兩岸在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域交流合作的生動(dòng)寫(xiě)照。
2008年12月23日，代表四川災(zāi)區(qū)人民深情厚誼、象征和平友誼的大熊貓“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”和珍稀植物品種珙桐樹(shù)安全入臺(tái)。這其中，國(guó)家質(zhì)檢總局指導(dǎo)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)施檢的同時(shí)，積極與臺(tái)灣方面聯(lián)系確定檢疫衛(wèi)生要求，協(xié)調(diào)解決檢疫證書(shū)出證問(wèn)題，為確保這些“和平使者”順利赴臺(tái)起到了積極作用。
為便利臺(tái)灣同胞，促進(jìn)從臺(tái)灣引進(jìn)甲魚(yú)卵貿(mào)易，國(guó)家質(zhì)檢總局積極探索從臺(tái)灣進(jìn)口甲魚(yú)卵檢疫監(jiān)管模式改革。在廈門(mén)、福建檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真調(diào)研和開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家質(zhì)檢總局組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，制定檢疫和衛(wèi)生要求、出口企業(yè)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和條件等，在第二屆兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫研討會(huì)上與臺(tái)灣主管部門(mén)進(jìn)行了溝通和交流，新模式將采取對(duì)出口企業(yè)注冊(cè)、入境口岸查驗(yàn)和入境后隔離檢疫等全過(guò)程檢疫監(jiān)管措施，進(jìn)一步便利貿(mào)易，為兩岸人民謀福祉。
而此次簽署的《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議》，從業(yè)務(wù)交流、訊息查詢(xún)、通報(bào)事項(xiàng)、緊急事件處理、考察確認(rèn)、爭(zhēng)議解決等十多個(gè)方面確立了合作事項(xiàng)，將更好保障兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和民眾的生命健康，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
制度化是未來(lái)方向
近年來(lái)，隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)合作日趨深化。與此同時(shí)，由于兩岸在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可及消費(fèi)品安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和程序存在較大差異，缺乏機(jī)制化溝通磋商渠道，給兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了一定不便。
“2008年，大陸與臺(tái)灣的雙邊貿(mào)易達(dá)到了1300億美元，目前大陸是臺(tái)灣的第一大出口市場(chǎng)，也是臺(tái)灣的第二大進(jìn)口來(lái)源地，臺(tái)資企業(yè)在大陸已達(dá)到了8萬(wàn)家。臺(tái)灣目前已放開(kāi)陸資入島的政策，這么大的貿(mào)易量和投資前景，質(zhì)檢工作是兩岸貿(mào)易和投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，雙方需要以制度來(lái)建立秩序以推動(dòng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可及消費(fèi)品安全合作交流機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。”海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)理事、國(guó)家質(zhì)檢總局港澳臺(tái)辦主任戚秀芹如是說(shuō)。
多年來(lái)，大陸在與臺(tái)灣有關(guān)方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作的同時(shí)，還著力推動(dòng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可及消費(fèi)品安全領(lǐng)域常態(tài)化、制度化的交流合作機(jī)制。
在計(jì)量領(lǐng)域，從1996年開(kāi)始，中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)與臺(tái)灣量測(cè)中心建立關(guān)系，“海峽兩岸計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量研討會(huì)”每?jī)赡昱e行一次，在大陸和臺(tái)灣分別舉行，至今已舉行了7次。
在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，2009年1月和5月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)組團(tuán)赴臺(tái)就兩岸標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域合作進(jìn)行探討，并于5月在臺(tái)灣成功舉辦了“海峽兩岸認(rèn)證認(rèn)可研討會(huì)暨大陸認(rèn)證認(rèn)可體系研討會(huì)”，7月在成都舉行了“兩岸認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)體系研討會(huì)”。
為切實(shí)做到為兩岸貿(mào)易正常化提供便利與服務(wù)，維護(hù)海峽兩岸同胞合法權(quán)益，質(zhì)檢部門(mén)加強(qiáng)把關(guān)服務(wù)，促進(jìn)對(duì)臺(tái)貿(mào)易發(fā)展。
為促進(jìn)兩岸間貿(mào)易，將推進(jìn)分類(lèi)檢驗(yàn)管理模式，重點(diǎn)對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的貨物，實(shí)行檢驗(yàn)，適當(dāng)放寬對(duì)一般貨物的管理，實(shí)行監(jiān)管檢驗(yàn)。針對(duì)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，逐步推行比一般正常貿(mào)易更加靈活、高效的小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，在動(dòng)植物檢疫審批、舊機(jī)電備案、免辦強(qiáng)制性認(rèn)證等方面，實(shí)行快速審批。
國(guó)家質(zhì)檢總局將在認(rèn)真落實(shí)2008年簽署的《海峽兩岸食品安全協(xié)議》的同時(shí)，積極推進(jìn)兩岸在質(zhì)檢相關(guān)領(lǐng)域的合作，與臺(tái)方在“食品安全、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可、消費(fèi)品安全、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生檢疫、特種設(shè)備安全”等9個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。
據(jù)了解，《海峽兩岸食品安全協(xié)議》簽署一年多來(lái)，兩岸及時(shí)通報(bào)有關(guān)食品安全信息，包括檢驗(yàn)檢疫政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)情況等。
“我們希望逐步建立健全兩岸質(zhì)檢合作機(jī)制，開(kāi)展機(jī)制化、制度化和多元、有序的兩岸質(zhì)檢業(yè)務(wù)合作與交流。”戚秀芹說(shuō)。
放眼未來(lái)，兩岸攜手共進(jìn)。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
