編者按:數字看似枯燥,卻最直觀、最具有說服力。對于剛剛過去的2009年,北京檢驗檢疫局通過盤點、歸納、總結,于是一串串數字的對比和數字里的故事,勾勒出了一幅嚴格把關、熱情服務、履行職責的畫卷……
國家質檢總局局長王勇(左二)考察北京檢驗檢疫局甲型H1N1流感疫情防控工作
北京檢驗檢疫局局長齊京安(中)到德青源企業調研
北京檢驗檢疫局和北京市商務委員會共同簽署“全面加強檢貿協作,促進首都外貿發展的檢貿協作備忘錄”
1541 人次:
“質量和安全年”從培訓說起
2009年是國家質檢總局的“質量和安全年”,活動期間,北京檢驗檢疫局共培訓進出口企業管理人員1541人次,幫扶企業958家次。
說起2009年“質量和安全年”活動的工作,北京檢驗檢疫局局長齊京安這樣開場白:“我們借‘質量和安全年’的東風,全年為企業培訓管理人員1541人次,收到了很好的效果。同時我們利用培訓的機會,搭建了檢企面對面交流的平臺,將最新的檢驗檢疫政策、標準,送到車間、送到田間地頭、送到養殖場,使企業一線從業人員直接受益。其實這只是我們‘質量和安全年’活動冰山的一角,這一年我們為企業有步驟、分階段地做了很多實實在在的事情。”
2009年,以為北京地區經濟保駕護航為己任的北京檢驗檢疫局將“擴內需、調結構、促改革、惠民生”與首都經濟發展相結合,按照國家質檢總局“質量和安全年”活動的要求,在多次走訪企業,大量調研的基礎上,出臺了“服務企業保持經濟穩定增長十二項措施”。與此同時,針對北京地區出口下滑的情況,北京檢驗檢疫量身定做了“北京檢驗檢疫局幫扶企業出口措施”,細化了服務企業的政策,如進一步推廣分類管理的監管模式,推行風險評估管理機制,進一步完善便捷通檢的相關政策,解決夜班部分貨物無法查驗的問題,積極貫徹落實農產品及紡織服裝產品檢驗檢疫費減免政策等等。
在北京檢驗檢疫局有這樣一個數字里的故事。據中國汽車工業協會編輯整理的全國汽車進出口統計數據顯示,2009年1~5月,我國汽車累計出口12.70萬輛,同比下降60.91%,累計出口金額19.02億美元,同比下降53.90%。而相關統計數據顯示,同期北京地區汽車出口降幅明顯小于全國整體水平,其出口量在全國各省市中居第五位。特別是北汽福田汽車股份有限公司(以下簡稱“北汽福田公司”)上半年共完成出口160批次,4385輛,金額6772.91萬美元,與2008年相比不降反升,穩居北京地區出口冠軍席位。這個冠軍頭銜的背后是北京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員多次深入車間調研,數次與技術人員就產品質量問題“會診”,為其量身定做了多項服務措施的結果。
據負責該企業的檢驗檢疫人員介紹:“2008年8月27日,北京檢驗檢疫局與北汽福田公司共同簽署了“出口汽車質量戰略發展規劃合作備忘錄”。根據要求,我們完成了該公司所屬北京4家整車生產廠的一類企業考核工作。采取深入企業第一線進行調研、召開質量座談會、專家會診等多種形式,對其質量體系運行情況進行了全面的評估,提出了合理的建議和意見,企業對存在的問題及時進行了整改,從而使公司的質量管理體系進一步完善。在每一次的分類企業考核之前,我們都邀請專家對北汽福田公司進行質量體系以及檢驗檢疫法律法規的培訓,并進行預審核和質量體系診斷。同時,我們積極推廣‘出口企業ERP數據采集監管系統’,使檢驗檢疫工作時限由原來的12個工作日縮短到最快1個工作日,得到了企業極大的好評。我們還為北汽福田公司及時準確地提供標準信息服務。2009年4月,我們組織北汽福田參加了國家質檢總局和俄羅斯聯邦技術調節與計量署聯合在安徽合肥舉行的‘中俄汽車技術法規和檢驗監管研討會’。企業負責人表示,通過參加此次研討會,幫助北汽福田公司系統認識了俄羅斯當前對進口汽車的管理體系和法律法規,為企業重返俄羅斯市場增添了信心。我們檢驗檢疫人員就是要做企業的貼心人。”
據悉,2009年,北汽福田汽車產銷量超過60萬輛,同比增長超50%,首次超過全球商用車第一大品牌奔馳汽車,晉升至全球商用車產銷量第一位。
齊京安局長在用數字講到企業時說:“看北京地區企業這樣一組對比數據:北京檢驗檢疫局對轄區內諾基亞、三洋能源兩家公司進口的電信類零部件實施了風險控制管理,使其工作效率提高到原來的20倍;北汽福田公司不僅產品質量比2008年同期主要質量指標提升了3%到5%,而且生產效率從每輛4.5分鐘縮短至3.7分鐘。北京地區前9個月出口紅豆制品批次同比增長95.31%,數量增長125.55%;北京燕京啤酒股份有限公司出口啤酒2700多噸,實現銷售收入160多萬美元,與2008年相比分別增長了37.70%和20.5%。天壇家具股份有限公司出口貨值比2008年同期增長兩倍多……這些數字都說明,我們的措施是實實在在的、是有效的,這就是對我們‘質量和安全年’活動成果的最高認可。”
485 萬人:
口岸甲型H1N1流感防控現在進行時
2009年,在甲型H1N1流感防控戰役中,北京檢驗檢疫局在口岸共檢疫入境交通工具28813架次/車次,檢疫入境人員4857446人次。經該局口岸檢疫,累計轉送定點醫院或飯店2002人次,其中168(密接22人)名旅客被確診為甲型H1N1流感。
這些數字也許是枯燥的,但它的背后是北京檢驗檢疫局1000多名檢驗檢疫人團結協作、嚴防死守、手手相傳著的責任,它折射出檢驗檢疫人員對職責的忠誠。防控期間,有一句話在北京檢驗檢疫局內廣泛流傳:“茍利國家生死以,豈因福禍避趨之。”這句話林則徐說過,溫家寶總理說過,北京檢驗檢疫人員更是在自己平凡的崗位上踐行著它。
說到甲型H1N1流感防控,就不得不談應急管理。有人曾這樣比喻北京檢驗檢疫局在這次防控工作中的管理:潑墨大寫意下的工筆畫。看似粗線條的大干快上的人力、物力投入,實則一切都在細節上。齊京安局長每次談到抓應急工作時,說得最多的一句話就是:“抓應急重要的是抓管理、抓細節,要前瞻性地、創新性地開展工作。”在這次工作中,北京檢驗檢疫局創造性地開展工作,數個率先就是對齊京安局長這句話的最好解釋:該局率先提出對來自甲型H1N1流感流行國家和地區的重點航班從常態時的抽查檢疫轉變為實施100%登機檢疫;率先實行對來自甲型H1N1流感流行國家和地區的飛機指定遠機位停靠,并在廊橋口增設紅外測溫儀進行初篩;率先開展對來自甲型H1N1流感流行國家和地區重點航班的飛機客貨艙、飛機廊橋等重點區域實施消毒處理;率先在口岸采用入境通道鋪設消毒毯的方式強化消毒工作等等。
2009年5月20日,國家質檢總局局長王勇在慰問北京檢驗檢疫局甲型H1N1流感防控一線檢驗檢疫人員時講道:“北京檢驗檢疫局在甲型H1N1流感防控工作中,認真貫徹黨中央、國務院的要求,在各部門的支持下,做了大量的工作。國務院領導是滿意的,國家質檢總局黨組是滿意的,老百姓是滿意的,事實證明我們的措施是有效的。”
在總結這次防控工作時,齊京安局長說:“北京檢驗檢疫局能夠確保疫情防控工作有力有序、扎實高效的開展,是因為我們手握六個法寶:一是抓好組織保障,確保指揮機制高效運轉;二是抓好措施保障,確保口岸疫情有效防控;三是抓好人員保障,確保防控工作順利開展;四是抓好物資保障,確保防控措施有效實施;五是抓好宣傳保障,確保各項防控政策有效落實;六是抓好協作保障,確保聯防聯控發揮效能。”
2 年:
數字里的精品工程看發展
在北京檢驗檢疫局只要說到基礎建設,每一個人都會從建設精品工程說起,從普通檢驗檢疫人員到各單位、各部門負責人都會用科學化、制度化、精細化管理來概括。這說明打造兩年的精品工程已深入人心。
2008年,北京檢驗檢疫局提出“打造精品工程”的核心理念。這一核心理念的提出,既是該局在近幾年發展勢頭猛進,機構建設、隊伍建設、體系建設、科技建設等各方面快速發展的基礎上,實現北京檢驗檢疫事業科學、可持續發展的必然要求,也是國家質檢總局領導對于北京檢驗檢疫局作為首善之區的系統窗口單位,提出“建鐵軍、樹標桿”和“爭創四個一流”目標的具體標準。
這是一個前人栽樹、后人乘涼的系統工程,這是一個需時間積淀,方可在制度建設、隊伍建設和能力建設等各方面凸顯成效的基礎建設。兩年來,通過全面梳理各項工作,北京檢驗檢疫局從落實制度、查找問題和薄弱環節、提高工作標準入手,檢驗檢疫效能不斷優化,精品工程初見成效。下面一組數字,詮釋了北京檢驗檢疫局兩年來的努力。
應對重大國際活動和突發事件 奧運會后,通過總結成功經驗和有效方法,通過進行大量的數據分析和案例分析,一套操作性強的作業指導書、一個《重大國際活動出入境檢驗檢疫規程》系列標準作為收官,惠及后人。
科技工作 初步搭建起熒光RT—PCR、生物芯片和納米檢測三大檢測技術平臺。承擔了國家級科研項目兩項,省部級科研項目31項,并實現科研項目檢驗檢疫專業領域全覆蓋。承擔制修訂國家標準33項、行業標準65項。兩年來,該局科技成果獲得國家質檢總局“科技興檢獎”一等獎1項,二等獎3項,三等獎3項;獲得國家質檢總局“科技優秀論文獎”一等獎3項,二等獎2項,三等獎4項;獲得國家質檢總局和國家標準委“國家標準創新貢獻獎”一等獎1項,三等獎1項;獲得“奧運科技(2008)行動計劃”領導小組和第二十九屆奧林匹克運動會科學技術委員會授予的“科技奧運先進集體”。
實驗室建設 目前,該局實驗室擁有大批具有國際先進水平的儀器設備1014臺(套),其中50萬元以上的有56臺(套),儀器設備總值由2007年的8000萬元增至目前的1.9億元。成功組織了國家認監委和CNAS“口蹄疫病毒抗體ELISA檢測”等7項全國性能力驗證計劃,涉及動物檢疫、紡織品檢驗、機電檢測等6個專業領域,并參加128項能力驗證計劃。截至目前,實驗室獲得CNAS認可的檢測能力1454項,食品安全檢測等4個國家級重點實驗室順利通過國家質檢總局驗收。
產品質量和食品安全長效監管 目前北京地區444家企業,在北京檢驗檢疫局“出口企業質量管理綜合評價系統”上登記備案,涵蓋了實施出口分類管理的全部一類、二類及大部分三類企業。
服務首都經濟發展 制定了《服務企業、保持經濟穩定增長十二項措施》、《北京檢驗檢疫局檢驗檢疫預約服務辦法》、《出入境貨物檢驗檢疫工作流程監督管理辦法》等措施。
口岸把關 構建疫情疫病防控監測體系,承擔了北京地區228家出口動物注冊場和出口食用動物備案飼養場的疫情監測任務。在北京口岸首次截獲重要危險性有害生物香蕉穿孔線蟲和郵寄進境野生動物。
依法行政 全面推進行政執法責任制,編寫完成涉及10個檢驗檢疫業務崗位類別、42個一級崗位的崗位分類標準。
管理基礎建設 深化“三位一體”綜合行政管理體系建設,截至目前,該局體系文件已進行了14次修訂,形成包括1份質量手冊、27份程序文件和245份作業指導書的質量管理體系文件,全面規范了各項工作。
干部素質建設 共舉辦各類培訓班76期,培訓總人數達6059人次。
機關文化建設 目前,北京檢驗檢疫局的6個部門獲得首都文明單位稱號,兩個分支局獲得市直機關文明單位稱號,檢務處產地證科等3個部門獲得全國級“青年文明號”稱號,保健中心獲得市級“青年文明號”稱號。
……
2009年,是我們祖國的60年華誕,是歡欣鼓舞的一年,對北京檢驗檢疫局來說,迎來了建局10周年的慶典,是值得紀念的一年。2010年,是我國全面落實“十一五”規劃的最后一年,是承前啟后的關鍵一年,也是檢驗檢疫事業面臨諸多機遇與挑戰的一年。2009年,平凡的數字,不平凡的是北京檢驗檢疫局嚴格把關、熱情服務、履行職責的信念,從數字中看到了北京檢驗檢疫事業發展成果,相信,2010年,北京檢驗檢疫人員再創輝煌……
北京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員在北京首都國際機場旅客入境現場核查健康申明卡
北京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員檢查進口食品
北京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員對出口植物進行檢疫
北京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員登機消毒
北京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員對進口象牙進行檢查