本報記者 李彥濤
話題緣起
“積極探索口岸傳染病查驗與防控新模式，切實增強傳染病檢測與預警能力。認真做好核生化恐怖事件防范工作，妥善應對突發公共衛生事件，切實發揮國境衛生檢疫在傳染病防控工作中的積極作用。重點抓好進口動物、糧谷、飼料等敏感農產品檢驗檢疫監管，對進口種苗、水果等高風險農產品實施指定進境口岸制度，推行進出境木質包裝企業信用管理制度。加強口岸檢疫除害處理設施建設。嚴格旅客攜帶物、郵寄物檢疫，建立生物物種資源出入境查驗制度。全力做好上海世博會和廣州亞運會動植物檢疫工作。”
——摘自2010年全國質量監督檢驗檢疫工作會議報告
新疆局
提高應急處置能力 切實維護國門安全
新疆檢驗檢疫局局長 庫來西
新疆檢驗檢疫局局長 庫來西
新疆周邊與8個國家接壤，境內設有17個一類口岸、12個二類口岸。由于新疆邊境口岸點多面廣，口岸基礎設施和管理水平不夠完善，邊境貿易貨物種類多、來源復雜，新疆檢驗檢疫局把守國門確保安全的任務十分突出。從出入境傳染病和動植物疫病疫情監測情況看，國際上尤其是周邊國家口蹄疫、禽流感等疫病疫情發生頻率高、危害大，口岸入境貨物夾帶放射性超標等有毒有害物質、入境旅客攜帶物中截獲植物病蟲害現象時有發生。隨著對外貿易的快速發展和對外交流的日益頻繁，疫病疫情和有毒有害物質傳入傳出的風險日益增大。
2010年，新疆局將大力加強業務建設和實驗室建設，在人才隊伍建設、技術裝備投入、標準化管理和制度建設上下氣力、用真功，為確保行政執法的有效性提供保證。提高應對口岸突發公共衛生事件的能力。大力加強應急處置體系建設，為有效應對各種突發事件夯實基礎。繼續抓好甲型H1N1流感等各類疫病疫情防控工作，以及口岸反恐工作，堅決防止外來有害生物和有毒有害物質入侵，提高應急處置能力，切實維護國門安全。嚴防疫病疫情傳入傳出。強化動植物檢疫風險分析工作，完善防范外來有害生物防控體系。加強現場查驗、鑒定檢測、檢疫處理等基礎設施建設，強化檢疫準入、注冊登記、境外預檢、指定入境口岸等措施。積極開展禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟、檢疫性實蠅、蘋果蠹蛾、有害雜草等有害生物的監測。加強對入境旅客攜帶物和郵寄物的檢驗檢疫，加強對進境種子苗木等植物繁殖材料及進出境活畜的隔離檢疫，防止疫病疫情發生和傳播、蔓延。切實保障口岸衛生安全。加強口岸衛生控制機制建設、專業人員隊伍、基礎設施、實驗室檢測能力和技術能力等口岸衛生檢疫核心能力建設，滿足出入境傳染病監測、控制和應對突發事件的需要。拓寬國內外疫病疫情通報渠道，加強與相鄰國家檢疫部門的聯系，建立聯防機制。建立口岸公共衛生風險評估機制，完善重點疫情、醫學媒介監控和防御體系，強化口岸衛生檢疫查驗及傳染病監測、評估、控制、通報工作，加強鼠疫、霍亂等重點傳染病的防控措施，防止傳染病跨境傳播。建立預警機制，多渠道收集國內外疫病疫情信息，及時通報國內外疫情情況，做好風險分析，加強應急演練和應急物資的儲備，提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。
云南局
堅持“四字”思路 構筑“3+1”防線
云南檢驗檢疫局局長 范國珍
云南檢驗檢疫局局長 范國珍
云南是中國向西南開放的重要橋頭堡，全省有8個州、市的25個縣（市）分別與緬甸、越南、老撾接壤，國境線長達4061公里，陸路邊境情況復雜且無天然屏障，有邊難防的情況使云南陸路邊境疫情疫病的防控工作面臨著非常嚴峻的挑戰和現實的威脅。
云南檢驗檢疫局根據云南口岸檢驗檢疫工作中存在的點多、面廣、線長，貨物批量小、批次多、品種雜、貨值低、境外疫情疫病嚴重、邊境情況復雜多變、口岸基礎條件差等特點，云南檢驗檢疫局結合境外重大傳染病和動植物疫情疫病的分布和發生規律，打破常規的思維定式，以新的觀念、新的視角、新的方式，從體制和機制入手，分析檢驗檢疫部門的定位、性質和發展趨勢，找準云南邊境疫情疫病的防控弱點和難點，按照“政府主導、多部門協作配合、全社會共同參與”的管理原則，提出了在“聯”字上下工夫，在“防”字上做文章，在“實”字上見行動，在“控”字上見成效的“四字”工作思路，構建起云南邊境地區疫情疫病聯防聯控“3+1”防線。
云南邊境地區疫情疫病聯防聯控“3+1”防線，即：第一道防線是指依法在云南設有檢驗檢疫機構的13個國家一類口岸、7個國家二類口岸實施的衛生檢疫及動植物檢疫措施；第二道防線是指邊防、海關及地方衛生、農業等部門在履職過程中與檢驗檢疫部門的相互信息通報溝通的聯動措施；第三道防線是指在4061公里邊境線上8個邊境州市、25個邊境縣（市）政府領導下的群防群控措施；“+1”防線，即境外防線，是指有效利用雙邊協議，與毗鄰三個國家邊境地區政府及衛生、農業等機構的信息通報、聯系及防控合作，將疫情和風險最大限度地控制在國門之外，構筑起邊境地區疫情疫病防控的境外防線。
西藏局
改進監管手段 提高監管效率
西藏檢驗檢疫局局長 房成利
西藏檢驗檢疫局局長 房成利
當前，西藏周邊國家艾滋病、小反芻獸疫等疫病疫情形勢非常嚴峻。同時，中國西藏邊境線長、民間通道多，加上過境放牧、馱畜運輸、邊民通婚久成習俗，疫病疫情傳入風險加劇。西藏檢驗檢疫局地處這樣的特殊區情和復雜疫情，如何在把住國門的同時，輻射監控盲區，正確處理點與線、應急與常態的關系，建立有效的疫病疫情防控屏障已經成為一項緊迫的任務。為此，今年西藏局將著力抓好以下幾個方面的工作：
一是進一步加強應急能力建設。在認真總結近兩年動物疫情防控、甲型H1N1流感防控工作的基礎上，進一步完善《西藏進出境重大動物疫情應急預案》、《西藏口岸突發公共衛生事件應急預案》并制定相應的實施細則，加強核輻射和生物恐怖防范能力，持續強化應急隊伍、技術、裝備和口岸協同能力建設，持續進行人員培訓，適時開展應急演練，真正形成一支拉得出、打得贏的應急隊伍，成為維護西藏口岸穩定的堅定力量。
二是進一步加強動植物疫病防控能力建設。積極探索中尼邊境疫情防控協作機制，認真落實入境產品的風險評估，切實降低動植物疫情疫病傳播風險。按照產地集中檢驗檢疫、口岸查驗的要求，建立更加有效的出口活羊、水果等重點產品檢疫監管措施。進一步加強疫病疫情、有害生物的監測、實驗室檢測、口岸檢疫處理能力建設，強化對入境旅客攜帶物和郵寄物的檢驗檢疫力度，提高檢出率、截獲率。
三是進一步加國境衛生檢疫工作。加強口岸衛生檢疫核心能力建設，滿足出入境傳染病監測、控制和應對突發事件的需要。建立口岸公共衛生風險評估機制，完善監測、評估、通報機制。加大對外籍司乘人員、出國勞務人員、外籍員工、口岸從業人員等高危人群的疫病監控、健康檢查和行為干預力度，防止傳染病跨境傳播。進一步強化口岸衛生監督和食品安全監管措施，改進監管手段，提高監管效率。進一步規范口岸食品及相關企業及人員的市場準入，從業行為，凈化口岸食品及消費品市場環境，保護口岸人民的健康安全。
廣州局
固本強基礎 守衛生命線
廣州檢驗檢疫局局長 丁漢東
廣州檢驗檢疫局局長 丁漢東
廣東檢驗檢疫局在進境動植物及其產品中疫情疫病檢出率方面，已連續多年名列全系統第一，這些成績與其最大的分支機構——廣州檢驗檢疫局的貢獻密不可分。2009年1至11月，廣州局從進境動物及其產品中檢出不合格43批，從進境植物及產品中截獲有害生物738種、17988批次，其中檢疫性有害生物1070批次，有毒有害物質16批次，同期相比各增長2.8%和166.7%，約占廣東檢驗檢疫系統檢出率的四分之一強。疫情檢出率就是檢驗檢疫工作質量生命線的觀念，已經成為廣州局干部職工的思想共識。
廣州檢驗檢疫局承擔著6個海陸空國家一類口岸和7個二類口岸的出入境檢驗檢疫重任。為嚴防動植物疫病疫情傳入傳出，該局重點在五個方面固本強基：一是強化口岸防控體系建設，不斷完善口岸應對重大動植物疫病疫情、突發公共衛生事件、處置核輻射和生化恐怖襲擊應急處理等各項預案，并適時開展各類模擬演練和現場傳幫帶工作，不斷加強對一線檢驗檢疫人員的技術培訓工作，時刻繃緊“疫情如天”這根弦。二是積極做好對重大疫病疫情的監測預警，密切關注國內外疫情動態，強化對外來有害生物、重大疫病疫情、媒介生物的監測機制，加強風險預警信息的收集整理和分析評估，打有準備之仗。三是加大口岸查驗力度，不斷完善“人-機-犬”三位一體查驗模式，加大對進境動植物及其產品查驗力度和臨床檢疫、快速檢測及運輸監管工作等，牢固樹立認真是職責，疏忽是失職的責任意識，堅持開展工作質量檢查和加大抽查力度，從源頭上保證將嚴把國門落到實處。四是加強口岸檢驗檢疫設施建設，完善進口種苗木、水果、大宗糧谷等敏感植物及其產品進境口岸的查驗設施建設。同時，對進境貨物包裝物實施集中檢疫和衛生除害處理的工作機制，提高對重點、敏感和易攜帶有毒有害、疫病疫情和外來生物的商品及入境航空器，有針對性地進行檢疫查驗，提高疫病疫情和有毒有害生物的截獲率和檢出率。五是對檢出的媒介病原體做到及時發現、及時報告、及時處理，嚴防各類疫病疫情和有毒有害物質傳入我國境內。
首都機場局
提高疫情檢出率 站好國門第一崗
首都機場檢驗檢疫局局長 楊 杰
首都機場檢驗檢疫局局長 楊 杰
北京首都國際機場作為世界十大最繁忙機場之一，人流、物流的壓力非常巨大，因此對于既要嚴密監管又要快速通關也提出了更高要求。首都機場檢驗檢疫局在口岸把關方面將不斷積累經驗，在實踐中完善疫病疫情預警和快速反應的機制，主要體現在幾個方面：
一是健全口岸疫病疫情查驗體系。充分利用電子化、信息化手段和高科技裝備，提高口岸疫病疫情的截獲率和檢出率。二是完善口岸突發事件應急防控機制。進一步制定口岸應對突發公共衛生事件、處置核生化恐怖襲擊事件等的處置預案，以及服務保障重大事件的應急工作方案，并通過加強預案演練和實戰應用，邊實踐、邊改進，邊提高、邊總結，增強預案的針對性和可操作性。建立動植物疫病疫情及有毒有害物質風險分析和預警體系，加強檢測、防疫消毒、銷毀處理、防護設備和試劑等物質的儲備，對疫病疫情的敏感性和預見性不斷增強。健全與相關單位的協調保障機制，加強組織領導，明確了責任，并建立應對突發事件的長效協作機制。
三是建立口岸突發事件處置隊伍。根據王勇局長提出的“建鐵軍、樹標桿”的要求，通過軍事化訓練、專業培訓、應急演練和實戰檢驗，不斷培養起一支技術精湛、水平過硬、反應迅速的應急處置隊伍。同時，還根據此次甲型H1N1流感防控的人員配備經驗，制定詳細的應對常態、應急、特急的疫病疫情防控工作的人員配備方案，確保突發事件發生時人員的迅速到位。
煙臺局
健全機制體制 構筑“銅墻鐵壁”
煙臺檢驗檢疫局局長 邵立洪
煙臺檢驗檢疫局局長 邵立洪
煙臺檢驗檢疫局轄區有海港一類口岸兩個、二類口岸1個，空港一類口岸1個，是山東省第二大外貿口岸，具有開放口岸多、檢驗檢疫業務量大、疫病疫情傳播風險高、防控任務重的特點，尤其是隨著全球暴發甲型H1N1流感等疫病疫情的嚴峻形勢，口岸防控工作面臨新的挑戰。為此，煙臺局將在原有基礎上，突出抓好口岸核心能力建設，不斷完善疫病疫情監測、預警和快速反應體系，有效防止了疫病疫情傳入傳出。
健全組織領導機制。成立防控工作領導小組和相應技術保障、醫療救護、后勤支援等專業隊伍，做到平時常抓不懈，應急狀態下靠前指揮、高效應對，始終把嚴防疫病疫情作為最基本、最根本的重要任務落到實處。健全教育培訓機制。深入開展“全員強化百日培訓”、崗位技能比武等活動，強化檢疫查驗人員的疫病疫情意識，進一步提高專業技能水平。健全檢測保障機制。積極對技術中心、保健中心實驗室和口岸檢疫查驗設施等進行升級改造，開展檢測技術攻關和檢測能力驗證活動，確保疫病疫情檢得出、檢得快、檢得準。健全監測預警機制。進一步制定實施疫病疫情監控計劃，保證及時發現、及時上報、及時處置。健全快速應對機制。不斷完善相關的人員、技術、物資應急儲備保障制度，積極組織開展實戰演練，有效提升快速應急處置能力。健全聯防聯控機制。積極發揮“核心單位”作用，不斷深化與口岸辦、海關、邊防、海事、疾控等“協作單位”的合作關系，做到齊抓共管、聯合防控。健全考核獎懲機制。將口岸疫病疫情防控作為重點工作，細化指標、明確責任，列入全年績效管理考核，與評先選優和干部提拔使用等緊密掛鉤，切實增強和保護防控部門和人員的責任感、積極性和創造力。
滿洲里局
強化機制建設 確?？诎栋踩?/strong>
滿洲里檢驗檢疫局局長 王新力
滿洲里檢驗檢疫局局長 王新力
滿洲里地處中俄蒙三國交界，是我國對俄貿易的最大口岸，年進境俄羅斯木材最高達900余萬立方米，占全國木材進口總量的38%。各類林木病蟲害傳入的風險也在加大。另外毗鄰俄蒙國家鼠疫等各類疫情疫病復雜且近年來呈多發趨勢，這都對口岸檢驗檢疫部門帶來了巨大的壓力和挑戰。面對愈加復雜的國際疫情疫病新形勢，滿洲里檢驗檢疫局要在以往工作取得良好成效的基礎上，進一步強化口岸疫情疫病快速反應機制建設，多措并舉，切實維護好國門安全。
一是建立和完善各類疫情疫病應急預案。密切關注國內外疫情疫病新動態，科學研判疫情發展新趨勢，不斷完善各類疫情疫病監控、風險預警和快速反應機制，加強突發公共衛生事件應急處理體系建設。二是切實增強口岸一線人員的實戰能力，創新檢疫監管模式，將提高截獲率和檢出率作為體現檢驗檢疫工作效能的重要抓手，實現保安全，促發展的工作目標。三是積極搭建國際化科技合作和交流平臺。組織參與中俄、中蒙邊境鼠傳疾病聯合監測國家級科研課題研究，與俄羅斯動植物和衛生檢疫等部門建立信息交換機制，通過定期會晤和簽署多項協議，從源頭和關口兩個關鍵環節構筑安全防線。四是確?？诎缎l生消毒和除害處理的效果。五是建立和實施與地方的聯防聯控工作機制。六是從嚴、從緊、從細抓好口岸日常防控工作。
《中國國門時報》
