有效破解玩具及食品產(chǎn)業(yè)質量難題
□ 本報記者 沈 洪/文
如何使產(chǎn)品質量監(jiān)管從事后被動應對轉變到事前主動預防，是當前加強產(chǎn)品質量安全預警的重點。廣東汕頭市質監(jiān)局實行每季度產(chǎn)品質量狀況分析和向地方政府及企業(yè)通報制度，做到了產(chǎn)品質量問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。3年來，通過產(chǎn)品質量狀況分析制度，解決了長期困擾的玩具和食品產(chǎn)業(yè)質量安全問題。去年，玩具質量抽查批次合格率從2007年的44.5%提高到96%；食品質量抽查批次合格率達到90.8%，比上年增長6.7個百分點。
汕頭市的玩具和食品產(chǎn)業(yè)是該市重要產(chǎn)業(yè)，玩具產(chǎn)業(yè)相關上下游企業(yè)達3000多家，終端產(chǎn)品企業(yè)有600多家，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群；食品加工企業(yè)有近千家，相當一些屬于潮汕地區(qū)的傳統(tǒng)食品企業(yè)，尤其是醬腌菜、蜜餞制品具有濃郁的地方特色。玩具行業(yè)大多規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、質量基礎薄弱、科技含量不高；食品加工企業(yè)也是規(guī)模小、食品質量安全風險高。這兩個行業(yè)都曾因產(chǎn)品質量安全問題出現(xiàn)過信譽危機。
針對這種狀況，汕頭市質監(jiān)局開始嘗試改變工作方式。自2007年以來，該局對每次的產(chǎn)品質量抽查情況進行全面分析，建立起質量狀況分析制度。市質監(jiān)局每季度、各區(qū)（縣）局每兩個月做一次轄區(qū)內(nèi)質量狀況分析，并及時將分析報告報送市委、市政府和有關部門。
通過對玩具產(chǎn)品質量狀況分析，該局找出了無標生產(chǎn)和技術標準落后的突出問題，通報地方政府和企業(yè)，引起各方的高度重視，質量整治工作有了明確的方向：抓企業(yè)采標和技術標準的制修訂，全面推行強制性技術標準，幫扶企業(yè)夯實質量技術基礎；指導參與國家、行業(yè)標準的制修訂和標準審定，加強與行業(yè)專家的溝通和交流，及時將最新的標準要求和行業(yè)動態(tài)提供給本地企業(yè)，使企業(yè)少走彎路。經(jīng)過兩年多的努力，玩具企業(yè)的質量品牌意識明顯增強，玩具企業(yè)從原來的不規(guī)范、低檔次逐步走向規(guī)范化、品牌化。
通過對食品產(chǎn)業(yè)質量狀況分析，該局找出了相當部分食品只有相應的國家衛(wèi)生標準，缺少具體的產(chǎn)品質量標準，尤其是醬腌菜行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散，食品質量難以規(guī)范，監(jiān)管難度大。該局通報地方政府，引起各方高度重視，并組織有關部門、企業(yè)和食品科研單位共同起草了具有潮汕地區(qū)傳統(tǒng)特色的4種食品“標準范本”，將小型傳統(tǒng)食品加工企業(yè)聚集在一起，通過積極引導企業(yè)將“標準范本”轉換為企業(yè)產(chǎn)品標準，消滅了無標生產(chǎn)。圍繞質量安全分析中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性質量問題，該局聯(lián)合地方政府開展專項整治，采取“分段生產(chǎn)、分類管理”的新模式，對不具備終端產(chǎn)品生產(chǎn)條件的食品加工場，進行勸退或轉變成僅為終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供原材料，從而實現(xiàn)了對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的有效監(jiān)管。
目前，汕頭市玩具和食品質量總體水平實現(xiàn)了質的飛躍。在第11屆中國澄海國際玩博會上，來自62個國家和地區(qū)協(xié)議貿(mào)易總額達12.3億元，在金融危機中實現(xiàn)轉“危”為“機”，出現(xiàn)了出口、內(nèi)銷兩增長的良好勢頭。通過在食品行業(yè)推行“標準范本”，全市醬腌菜、蜜餞生產(chǎn)企業(yè)采用并轉化為企業(yè)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，占全市同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的70%以上，不僅促進了地方傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且加強了對食品小加工企業(yè)的有效監(jiān)管。
“過去對產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查只是結果的判定，對抽查結果也很少進行質量狀況分析，對行業(yè)的質量狀況更是心中無數(shù)。通過質量狀況分析，深入剖析企業(yè)存在的質量問題，參與企業(yè)質量追溯，幫助企業(yè)分析問題原因，實現(xiàn)了質監(jiān)工作從判定型監(jiān)督向分析型監(jiān)督的轉變。”汕頭市質監(jiān)局局長羅曉勤認為，正是這種工作方式的轉變，才使全市玩具和食品質量安全水平有了大幅提升。《中國質量報》
沈 洪/文 |
