圍繞三個方面 實現質量提升
——全國質檢系統“質量提升”活動35項重要內容簡介
編者按
為全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，鞏固和擴大“質量和安全年”活動成果，國家質檢總局決定今年在全系統開展“質量提升”活動。
“質量提升”活動主要內容包括，提升服務發展的水平、提升科學監管的水平、提升基礎保障水平等三個主要方面。在此基礎上，國家質檢總局確定了今年全國質檢系統需要著力做好的35項重要活動。
為了便于各地質監部門更具體、深入地了解和把握“質量提升”活動的內容與各項重要活動的具體安排，本報今天特別對這35項重要活動的內容和措施等加以介紹，希望有助于各地質監部門根據實際科學部署、細化落實，使各項工作取得實效。
當前，各地質監部門正積極行動起來，落實質檢總局的部署，深入開展“質量提升”活動。圖為河北邢臺市計量測試所工作人員正在當地一家企業檢測產品凈含量。 郭曉龍 攝
□ 本報記者 史玉成 馬冬梅/整理
提升服務發展的水平
■ 重要活動：舉辦國際紀念日系列宣傳活動（3·15國際消費者權益保護日、世界計量日、世界認可日、世界標準日等）。
工作目標：宣傳質量、認證認可、標準、計量工作的意義和作用，提高消費者質量意識和維權意識，營造全社會重視質量安全的氛圍。
主要內容和措施：舉辦系列宣傳活動，組織現場咨詢服務活動。
■ 重要活動：開展質量興省、興市活動。
工作目標：全面推進質量興省（區、市）工作，開展質量興市（縣）工作比例達到80%以上。
主要內容和措施：研究制定質量興省（區、市）工作指導意見，探索建立質量興省（區、市）工作績效評價體系，召開全國質量興省（區、市）工作會議。
■ 重要活動：召開《質量振興綱要》實施15周年總結紀念活動。
工作目標：總結《質量振興綱要》實施的成績和經驗，推動我國質量進步。
主要內容和措施：與有關部門、行業座談總結實施《質量振興綱要》15年來取得的成績和經驗，分析存在的問題，為制定《質量發展綱要》提出下一步需要采取的政策和措施。
■ 重要活動：召開質量誠信體系建設經驗現場交流會。
工作目標：推動誠信體系建設。
主要內容和措施：宣傳典型經驗，交流成功做法，提出加快全國質量誠信體系建設步伐的措施。
■ 重要活動：開展質量對比提升活動。
工作目標：推動重點行業和重點產品質量上臺階、上水平。
主要內容和措施：1.促進萬家企業開展質量對比提升示范活動，推動有關行業樹立國內外先進標桿，開展對比活動，找差距、找原因，制定趕超措施；2.在汽車、機床、發電裝備等10個行業開展可靠性對比活動，推動行業產品可靠性上臺階、上水平。
■ 重要活動：舉辦第十七屆質量論壇。
工作目標：通過交流、探討，提高質量工作促進經濟發展方式轉變的有效性。
主要內容和措施：圍繞加快促進經濟發展方式的轉變，加強政府部門、協會學會、企業之間的交流，研究探討進一步提高質檢工作有效性的理論和實踐問題，促進大質量工作機制和大質檢文化建設。
■ 重要活動：開展“質量月”活動。
工作目標：促進“質量提升”活動的深入開展。
主要內容和措施：制定質量月活動方案并組織開展企業質量保障體系情況調查等活動。
■ 重要活動：幫助“千家企業”開展節能降耗服務活動。
工作目標：提升能源計量服務能力和水平，幫助“千家企業”完成2010年節能目標。
主要內容和措施：1.培訓千家企業節能降耗服務隊；2.幫助企業配備符合要求的能源計量器具；3.幫助企業分析、利用能源計量數據指導生產，開展技術改造，實現節能降耗。
■ 重要活動：組織落實自貿區戰略、維護中國制造形象研討會。
工作目標：加強宣傳、擴大影響，引導企業維護中國制造聲譽。
主要內容和措施：1.宣傳中央實施自貿區戰略的意義；2.宣講自貿協定和原產地規則；3.介紹原產地證書簽證程序和有關內容；4.有關企業介紹利用自貿區優惠政策的成效；5.研究維護中國制造形象的途徑和措施；6.東盟國家官員介紹有關進口規定。
■ 重要活動：服務外貿企業檢驗檢疫知識巡講和培訓。
工作目標：加強宣傳、擴大影響，引導企業提高出口質量安全。
主要內容和措施：1.宣講我國檢驗檢疫法律法規；2.分析企業在開拓國際市場過程中應注意的質量安全問題；3.介紹當前國外技術貿易壁壘趨勢和應對措施；4.解答企業遇到的質量問題和報檢報驗問題。
■ 重要活動：開展特種設備質量安全宣傳“三進”活動。
工作目標：普及特種設備安全知識，提高群眾安全意識。
主要內容和措施：組織開展特種設備質量安全進企業、進學校、進社區系列宣傳活動。
■ 重要活動：開展“質量服務進萬企”活動。
工作目標：幫助企業提升質量，為廣大消費者提供產品質量鑒別知識和安全使用常識。
主要內容和措施：組織地方局和檢驗機構對萬家企業開展檢驗技術和標準等免費培訓服務，召開質量分析會，幫助企業分析查找原因，指導幫助企業完善檢驗條件、提供檢驗服務，改進質量管理，完善保障體系。選擇國家監督抽查和地方監督抽查的50種產品，組織50名行業專家，通過網絡媒體對抽查結果解讀，介紹產品質量知識和安全使用常識。
■ 重要活動：組織駐華使節和有關媒體考察我出口企業、口岸和檢測實驗室。
工作目標：客觀宣傳介紹我國產品質量安全管理體系，消除國外對我國產品質量安全的偏見。
主要內容和措施：組織國外駐華使節和有關媒體深入我國出口企業、港口和檢測實驗室，深入了解我國的質量安全管理體系。
■ 重要活動：舉辦“實驗室開放”集中展示月活動。
工作目標：進一步加強質檢部門與社會各界的溝通，促進社會各界理解、支持質檢工作，進一步提升全社會的質量意識。
主要內容和措施：按照分區域、分站、分產品重點展示的原則，在全國范圍內開展聲勢浩大的實驗室開放日活動，邀請人大代表、政協委員、社會公眾走進質檢實驗室第一線，并邀請相關媒體跟蹤報導。
提升科學監管的水平
■ 重要活動：組織乳品認證機構專項監督檢查活動。
工作目標：規范乳品認證機構認證行為，凈化認證市場，提高乳品認證工作有效性。
主要內容和措施：組織地方兩局開展對乳品認證機構遵守《認證認可條例》、《乳品安全監督管理條例》情況的執法檢查，嚴厲查處違法違規行為，提高乳品認證有效性、權威性。
■ 重要活動：組織開展規范執法、公正執法、文明執法系列活動。
工作目標：提高依法行政意識，規范行政執法行為，提升整體執法水平。
主要內容和措施：組織開展依法行政宣傳教育，提高依法行政意識；圍繞嚴格行政執法程序、規范行政執法行為、落實行政執法責任制的相關要求，開展執法案卷評查以及專項監督檢查。
■ 重要活動：開展能效標識計量監督檢查活動。
工作目標：確保產品實際能耗與能效標識指標一致，打擊亂用能效標識的違法行為。
主要內容和措施：1.制定“空調能效標識計量檢驗規則”計量技術規范；2.組織開展空調能效標識計量監督檢查試點工作。
■ 重要活動：提升邊境疫情防控水平北疆行。
工作目標：增強與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國家接壤地區疫情防控意識，提高邊境疫情防控水平。
主要內容和措施：1.組織相關部門領導及專家赴黑龍江、內蒙古、新疆等省區檢查邊境疫情防控工作，查地方政府有關防控制度建立情況、查相關部門措施是否到位，查邊境檢疫宣傳工作是否到位、邊民檢疫意識是否得到提高；2.組織專家舉辦重要疫情防控知識培訓；3.發放非洲豬瘟、馬鈴薯甲蟲等重要疫情防控宣傳冊。
■ 重要活動：舉辦新興市場國家進出口產品質量監管合作論壇。
工作目標：配合國家開辟新興市場的外貿政策，宣傳我國出口產品監管政策，樹立進出口國對中國制造的信心。配合中非合作論壇、中阿合作論壇的工作，鞏固完善雙邊質檢合作機制，提升出口非洲和中東國家產品質量安全水平。
主要內容和措施：1.國家質檢總局總結發布關于保證出口產品質量的政策；2.外交部、商務部介紹我國加強中非、中阿經貿關系的政策和舉措；3.部分非洲、阿拉伯國家介紹本國技術法規、標準和進口監管政策；4.力爭簽署關于共同加強產品質量監管國際合作的聲明。
■ 重要活動：舉辦企業分類管理經驗交流活動。
工作目標：促進企業誠信自律，提升出口產品質量。
主要內容和措施：邀請典型出口企業、行業協會、有關部門，以貫徹落實《出口工業產品企業分類管理辦法》為載體，總結提升好經驗好做法，扎實推進以“企業分類+產品風險分級”為基礎的檢驗監管新模式，全面提高企業誠信意識,，提高監管有效性。
■ 重要活動：開展食品安全集中整頓行動。
工作目標：加強對食品生產企業的監管力度，打擊食品違法行為，保障食品安全。
主要內容和措施：深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，加快完善配套規章，進一步完善食品監管工作機制；以打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為重點，組織開展重點食品、重點企業、重點區域和重大節日熱銷食品專項執法打假活動。
■ 重要活動：開展“質檢邀您查企業，食品安全大家行”活動。
工作目標：進一步督促企業落實食品質量安全主體責任，營造全社會共同參與食品安全監管的良好氛圍。
主要內容和措施：1.開展“質檢邀您同行”。力爭在每個重大節日或重要活動期間（或定期）開展一次全國聯動的檢查活動，廣泛邀請人大代表、政協委員、記者、高校師生、消費者等，與基層質監部門一道，對食品企業實施監督檢查，在全社會營造企業承擔食品安全主體責任的氛圍；2.開展“質檢與行業同行”。邀請行業協會和行業大企業，參與各生產許可專業技術委員會活動，完善食品生產許可制度。
■ 重要活動：落實企業質量主體責任與誠信建設論壇。
工作目標：提高企業產品質量安全和質量誠信意識，促進企業積極履行產品質量安全責任。
主要內容和措施：邀請有關部門、行業協會、地方政府和省局領導及有關專家，以“落實質量主體責任，樹立質量誠信意識”為主題，探討落實企業產品質量主體責任和質量誠信建設有關問題，組織部分企業代表簽訂履行產品質量安全和質量誠信責任承諾書。
■ 重要活動：開展質量安全示范成果發布活動。
工作目標：推動示范區建設，提升區域產品質量水平、服務區域經濟發展。
主要內容和措施：1.推動創建優質產品生產示范區活動；2.開展出口食品、農產品質量安全示范區建設活動；3.開展特種設備安全示范活動。
■ 重要活動：開展“家電下鄉質量行”活動。
工作目標：促進家電下鄉中標生產企業落實產品質量主體責任，提升產品質量水平，增強農村消費者的質量維權意識和識假辨假能力。
主要內容和措施：1.舉辦“家電下鄉質量行”現場啟動儀式，組織中標生產企業開展質量承諾活動，深入農村開展技術服務活動；2.開通“12365”家電下鄉質量熱線，擴大案源，維護消費者權益；3.開展下鄉產品質量和售后服務明察暗訪；4.召開家電下鄉產品質量及售后服務經驗交流會。
■ 重要活動：開展農資打假下鄉行動。
工作目標：查辦一批假劣農資違法案件，減少農業生產損失。
主要內容和措施：深入田間地頭開展執法打假、質檢服務、法制宣傳活動。
■ 重要活動：開展建材裝飾裝修材料清新居室行動。
工作目標：查處假冒偽劣產品，查辦一批違法案件。
主要內容和措施：對室內裝飾裝修材料組織開展專項執法檢查行動。
提升基礎保障的水平
■ 重要活動：開展“金質工程”（一期）建設業務應用系統推廣活動。
工作目標：抓好“金質工程”（一期）應用系統的推廣工作，提升質檢部門的應用水平和業務管理水平。
主要內容和措施：開展“金質工程”（一期）應用系統推廣現場部署。舉辦產品質量監督管理、食品質量安全監管、進境貨物檢驗檢疫監管等各類業務應用系統技術培訓。選取兩個局作為示范局，開展應用推廣示范活動，對應用情況進行宣傳、評比。
■ 重要活動：開展實驗室資質認定工作水平提升活動
工作目標：進一步加強對資質認定獲證實驗室的監督管理和對省級資質認定部門的監督與指導，提升實驗室管理水平，保證資質認定活動統一、規范、有效。
主要內容和措施：組織專家監督檢查150家左右資質認定獲證實驗室、100家國家質檢中心和12個省級資質認定部門，提升實驗室管理水平和省級資質認定部門工作水平；組織開展實驗室能力驗證和實驗室人員培訓，提升實驗室檢測能力；組織開展資質認定評審員培訓，提升資質認定評審工作質量。
■ 重要活動：舉辦海峽兩岸標準合作論壇。
工作目標：加強兩岸標準合作交流，促進兩岸經貿發展。
主要內容和措施：圍繞兩岸經貿發展的重要技標準工作開展廣泛研討，進行雙邊標準化合作。
■ 重要活動：組織《國家標準化戰略綱要》宣貫活動。
工作目標：宣傳《國家標準化戰略綱要》，提升標準化水平。
主要內容和措施：1.抓緊《國家標準化戰略綱要》報批工作，爭取盡早由國務院頒布；2.建立實施《綱要》的工作機制；3.大力宣傳實施《綱要》的重要意義；4.做好標準化“十二五”規劃的編制工作，確保《綱要》提出的近期目標任務得到落實。
■ 重要活動：組織開展特種設備科技平臺建設活動。
工作目標：提升特檢機構科研創新能力。
主要內容和措施：完善平臺建設，出臺科研指南，為“十二五”國家科技支撐項目提供全方位支持，為檢驗和監察改革創新相關理論研究打好基礎。
■ 重要活動：開展全國質檢系統執法打假大比武活動。
工作目標：提升執法人員綜合素質，提高執法水平，推動質檢執法規范化建設。
主要內容和措施：舉辦法律法規知識、政策水平和模擬現場執法技能、應對質量違法突發案件比賽等活動。
■ 重要活動：開展基層局能力達標創建活動。
工作目標：加強基層局能力建設，提升基層局履職水平。
主要內容和措施：研究制定全國統一的基層局分類建設標準；按照總局制定的統一標準和基層局建設規劃、目標，組織開展基層能力達標考核、驗收和幫促活動。
■ 重要活動：開展基層檢測機構技術能力培訓服務活動。
工作目標：提升基層局檢驗檢測技術能力。為檢測機構提供標準方法培訓，解決檢測結果偏差問題。
主要內容和措施：1.面向基層開展計量、標準、檢驗檢疫、特種設備等方面的檢測能力培訓；2.組織農藥殘留、獸藥殘留、激素微生物、添加劑、重金屬實驗室檢測技術培訓，以及現場檢測能力比對。《中國質量報》 |
