層層把關 關關設卡
湖南常德市質監局將食品安全監管重心前移至企業生產車間
□ 尹銀清 崔炳林
本報記者 王融國
“質監局提示：嚴把原料進廠關，嚴禁不合格原料和無證產品進廠”、“定期清理維護保養，確保安全正常運行”、“嚴禁未經檢驗合格的產品出廠”……在湖南常德市順心食品有限公司的生產車間里，這樣的警示語隨處可見。守好廠門是質監部門的職責，常德市質監局則把監管重心前移到了車間。為了提高企業自覺落實質量安全主體責任和員工質量安全意識，該局在全市各食品生產企業實施警示語張貼制度，起到了防患于未然的作用。
4月初，常德市鼎城區質監局食品安全監管人員到常德順心食品有限公司巡查時，該企業老板告訴質監人員：“不僅你們對產品質量安全監管嚴格，我也在大會小會上經常提醒大家。”“提醒”二字，提醒了質監人員，何不在企業質量關鍵控制的每個環節顯要處張貼警示語，從而得以隨時提醒呢？鼎城區質監局立即在該企業的原料驗收、配料、洗手更衣、生產車間、設備設施、包裝材料、貯存、產品出廠檢驗8個關鍵控制點顯著位置，均張貼了警示語。
由于試行效果特別好，常德市質監局已把對食品生產企業實施關鍵控制點張貼質量警示語作為一項工作制度，制作了規格標準統一的警示語，在全市食品企業推行，并派員到企業張貼警示語。
常德是湖南的糧食大市，食品生產企業相對較多，給監管工作帶來了難度。該市質監局從市場準入、生產原料、進貨渠道到檢驗出廠，層層把關，關關設卡，提高了監管效率。
市場準入是抓好食品生產監管的第一道關口，常德質監局將申證工作程序化、現場核查制度化、信息管理科學化，嚴格規范了各項申證條件，為今后的監管工作打下了良好的基礎。對申證的食品生產企業，該局嚴格堅持凡申報企業生產條件太差的，其申請材料報市局不受理；凡新辦高風險食品企業申請材料受理前必須進行預審，預審不合格的，市局不組織審查等“七個不”原則，從企業向縣局申報再到組織現場核查，實行逐級按程序辦理。2009年對12家不符合要求的企業現場下達不合格結論，將申證材料退回原單位。與此同時，該局規定每次到企業核查，由審查組成員集中議定后現場作出結論，任何人都不能擅自改變核查結論，觀察員對審查組的工作進行全程監督；審查組到企業核查實行“誰審查誰負責”制度，審查組組長和審查員對核查結論共同負責，凡是省質監局許可前抽查不合格的，依照程序及規定堅決問責追責。據統計，2009年該局共派51個核查組對302家企業實施了現場核查，許可前抽查合格率100%，申證材料質量一次性過關率在全省名列前茅。
常德市質監局負責人認為，將文件上的條條框框變成具體的、易操作的方式方法，并使之成為習慣，對食品生產企業，尤其是規模不大、法人素質不高的企業很管用。常德市質監局在全省率先為食品生產企業制定臺賬范本，從食品安全監管專項經費中拿出7萬多元，印制了700套近1萬本，免費贈送全市獲證食品生產企業。臺賬范本涵蓋原料進貨查驗記錄、生產記錄、產品檢驗記錄等18種文本，指導企業進行使用和保管，并定期檢查，對食品安全信用及溯源體系建設起到了積極作用。
監管重心前移，監管辦法越來越細，食品的質量就多了一份保障。據了解，今年常德市的食品抽查合格率比往年提高3個百分點。《中國質量報》
