“分”的考核帶來“質”的提升
——宜興檢驗檢疫局為企業“質量提升”活動打分綜述
童明龍 杭 竹 周 荃
編者按：4月中旬，在全國質檢系統檢測工作整頓視頻會議上，國家質檢總局領導專門對宜興檢驗檢疫局開展對企業“質量提升”打分活動提出表揚，指出“這是很好的嘗試”。該局的嘗試之所以好，是因為他們不僅引導企業開展“質量提升”活動，還通過“打分”的方式進行“監管”，保證“質量提升”活動不流于形式、不走過場。正如總局領導所指出的，“‘質量提升’活動能否取得實效，關鍵是看企業。”怎樣引導企業扎扎實實開展“質量提升”活動？各地方有各地方情況、各行業有各行業特點，宜興檢驗檢疫局為出口竹木草制品企業“打分”的做法，也許不完全適用于其他局，但是他們的思路能夠給大家啟示。希望各級質檢部門在“質量提升”活動中認真落實總局的要求，采取切實有效措施讓企業、政府、社會各界行動起來，共同推動質量安全總體水平的提升。
變被動整改為主動自查，讓企業在競爭中發現自身不足。今年以來，宜興檢驗檢疫局積極引導轄區企業開展“質量提升”活動，并組織人員開展為出境竹木草制品企業 “質量提升”打分活動，推動產品質量穩步提升，使“質量提升”活動收到初步成效。
自國家質檢總局《出境竹木草制品檢疫管理辦法》實施以來，該局就根據相關文件要求，建立了“現場抽批查驗+有毒有害物質監控+日常監管+年審”監管方式，對轄區相關企業進行嚴密監管，至今未發現嚴重的質量問題。
然而，隨著監管工作的深入，企業質量管理的提升卻遇到了瓶頸。“推一下，改一下，不推不改。”該局動植檢科科長劉榮海這樣形容過去的企業監管模式。的確，傳統的監管模式造就了企業的慵懶心理，在質量提升方面缺乏主動性，同時，企業負責人的被動心態又增加了檢驗檢疫部門的工作量。這導致企業的質量管理難以進一步提高，檢驗檢疫部門的日常監管和年審的整改要求也難以徹底落實。
“針對企業的被動狀態，我們認為，要想進一步提高管理水平，首先要從負責人的質量意識入手，讓他們直觀地發現質量問題，自覺地找質量差距。”該局副局長張呈偉說。今年以來，該局開始在思路上尋求突破，探索科學監管新途徑。經過長期思考和實地調研，他們決定引導企業開展“質量提升”活動。該局以落實企業是產品質量第一責任人職責為目標，采取給企業“質量提升”活動打分的方法，從質量意識、質量管理、風險防范等方面對企業進行量化考核，營造所有企業積極比拼產品質量、改善質量管理的良好氛圍，促使企業把提升產品質量作為工作的重中之重來抓。
該局成立了以分管副局長為組長的活動領導小組，全面負責企業“質量提升”活動的部署、指導和督查工作。他們首先在部分出境竹木草制品企業中試行企業“質量提升”評分活動，確定了12家出口企業為活動對象，包括3家一類企業、3家二類企業以及6家三類企業，從企業的質量意識、質量管理體系建設及執行情況、防疫體系建設及執行情況、企業設施與環境狀況、廠檢員現場考核、質量抽查等六方面入手，制定了較為科學的打分標準。該局還為每家試點企業指定專人全程跟進，檢驗員對相關企業的得分負全責，科室內部還定期評比，列入績效考核范疇。
一季度末，該局完成了12家竹木草制品企業的首次評分，4家企業獲得優秀，5家企業獲得良好，1家企業及格，兩家企業不及格。根據首次打分活動的情況，該局對出境竹木草制品企業加強了生產過程的監督管理，加大了風險分析和監控措施。對于評分優秀的企業，該局根據國家質檢總局和江蘇檢驗檢疫局的相關文件，適當調低企業的風險評級，減少了查驗和抽樣檢測頻次，對于得分較低或不及格的企業，則不僅將結果直接呈現給企業負責人，還指定專人建立“一對一”幫扶機制，優先為企業提供技術支持和培訓，在企業二次評分獲得改進前，對企業出口產品加大檢測力度，實施批批查驗。
第一階段的評分活動，給了企業負責人不小的觸動，不僅讓他們認識到企業自身存在的問題，找到了與其他企業的差距，還促使他們有意識主動地改善企業管理，推動了出境竹木草制品質量提升，形成了出口企業之間比拼質量的良好氛圍。
宜興有一家竹木草制品的著名企業，投資大，起點高，軟硬件條件都很好，設施設備相對齊全且先進。企業負責人有了先天的優越感，滿足于當前的管理現狀。然而在3月的第一階段評分中，該企業就暴露出很多不足，尤其在企業負責人的質量責任意識、質量管理體系建設中的實驗室管理以及防疫體系建設執行方面，問題較為嚴重，竟然比自己競爭的老對手———宜興另一家出口竹木草制品的知名企業低了23分。評分結果令企業負責人很震驚，但經過對打分項的逐一比對，他認可了這一結果，并當場表態，要大力整改，在一個月內實現扭轉，力爭下次評分取得好成績。
4月2日，該局指定專人再次到該公司現場評分。公司針對之前的不足進行了全面的整改，效果十分明顯，獲得了118的高分。企業負責人高興地說：“這個成績我們還要保持，還要爭取再創新高。”
宜興檢驗檢疫局這一看似不經意的小動作，實際上是理念的轉換和模式的創新，是推動大質量工作機制的一個有益嘗試。“打分活動只是一種手段，最終目的是強化企業主體責任意識。”該局局長王守森表示，“下一步，我們還將結合第一階段打分活動的成效和經驗，進一步調整和完善活動方案和打分細則，從根本上促使出口企業產品質量再上一個新臺階。”《中國國門時報》
