一紙證書就是一座“金礦”
——浙江檢驗檢疫局借區(qū)域性優(yōu)惠原產地證助企業(yè)提升競爭力綜述
劉 佳 周寧宇
“公司已經專門派人開拓印度尼西亞市場，該市場有很大發(fā)展?jié)摿Γ蛔詮奈覀儾捎昧酥袊?東盟自貿區(qū)原產地證書，今年1~4月，出口印度尼西亞的金額同比去年增長了10%，在目前的經濟環(huán)境下這已經是很大的突破了。”亞洲第一大氧化鐵顏料生產基地———浙江升華集團德清華源顏料有限公司有關負責人日前接受了記者的采訪。
目前，不僅僅是德清華源顏料有限公司，越來越多的浙江出口企業(yè)開始借力區(qū)域性優(yōu)惠原產地證開拓新興市場，以應對出口風險。
今年1~4月，浙江檢驗檢疫局共簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書26585份，簽證金額86263萬美元，與上年相比分別增長了90.4%和100.9%，可為出口企業(yè)減免關稅4313.15萬美元，為浙江出口企業(yè)帶來了巨大的實惠。
浙江升華集團德清華源顏料有限公司有關負責人告訴記者，今年以來，國內原材料漲價、勞動力成本提高，出口產品漲價勢在必行。但由于歐盟經濟復蘇并不顯著，歐洲客戶很難認可漲價，再加上人民幣相對歐元升值不少，歐洲的海運費也大幅飆升，出口歐盟的成本大大增加，這導致公司今年1~4月份出口歐盟的情況并不樂觀。
浙江檢驗檢疫局綜合業(yè)務處負責人表示，幾年前，普惠制證書還是提升我國出口產品競爭力的敲門磚，企業(yè)憑此可獲歐盟等國家給予的普惠制待遇。但近年來，隨著日趨嚴格的普惠制新方案實施和大量出口產品的畢業(yè)，普惠制的優(yōu)惠效應已不再明顯。
面對普惠制證書的優(yōu)惠優(yōu)勢逐漸喪失，出口企業(yè)紛紛把目光轉向了新興市場，特別是與我國已經簽署自由貿易協(xié)定的國家和地區(qū)。不少企業(yè)反映，今年以來，向歐美等發(fā)達國家的出口形勢依舊疲弱，不過借力“區(qū)域性優(yōu)惠原產地證”政策，在一些新興市場上倒是斬獲不少。
隨著區(qū)域合作不斷升溫，目前我國已商談的自由貿易區(qū)或區(qū)域優(yōu)惠安排已達12個，可簽證涉及27個國家和地區(qū)。與普惠制證書相比，區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書的優(yōu)惠范圍更廣、優(yōu)惠幅度更大。以中國-東盟優(yōu)惠原產地證書為例，包括文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等國組成的東盟自由貿易區(qū)內，90%的貿易產品約7000種可以享受零關稅待遇。
國外進口商利用我國簽發(fā)的區(qū)域性原產地證可以在進口國享受到關稅減免優(yōu)惠，產品的進口成本顯著降低，我國出口企業(yè)在與國外進口商議價時更具優(yōu)勢。以德清華源顏料有限公司為例，通過中國-東盟優(yōu)惠原產地證書，東盟客戶進口氧化鐵可以優(yōu)惠5.5%的關稅。
從某種程度上說，這種區(qū)域性優(yōu)惠原產地證的生命力相比普惠制證書更加強大，它是出口企業(yè)增強競爭力、實行出口多元化、化解市場風險的一個有力支點。這也從普惠制證書簽發(fā)的數(shù)量上得到印證，今年1~4月份，浙江檢驗檢疫局簽發(fā)的普惠制證書份數(shù)和金額同比僅增長14.66%和15.27%，增幅遠遠低于區(qū)域性優(yōu)惠原產地證的簽發(fā)量。
眼下，區(qū)域性優(yōu)惠原產地證的關稅優(yōu)惠作用正在更多地為企業(yè)所知曉。這與浙江檢驗檢疫局近兩年來千方百計引導出口企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產地政策是分不開的。
為了摸清形勢，浙江檢驗檢疫局深入各類企業(yè)，針對當前貿易環(huán)境、出口產品結構進行廣泛深入的調查研究。浙江檢驗檢疫系統(tǒng)近百人，花費了半年時間，根據(jù)當前浙江省出口產品結構以及出口國家，編寫了《浙江地區(qū)主要出口產品自貿區(qū)優(yōu)惠關稅一覽表》。該表直觀地顯示了浙江地區(qū)主要出口產品對應的六大自貿區(qū)基礎稅率和優(yōu)惠稅率，讓出口企業(yè)一目了然地掌握自貿區(qū)優(yōu)惠政策。
同時，浙江檢驗檢疫局向企業(yè)大力宣傳區(qū)域性優(yōu)惠原產地政策和原產地證書簽發(fā)規(guī)則，對于企業(yè)容易混淆的原產地申報標準等相關概念進行了強調，并針對企業(yè)出口產品和出口國別提出申領證書合理化建議。僅今年1~4月，浙江檢驗檢疫局累計開展各種形式自貿區(qū)政策宣傳培訓14期，受惠800余人，受惠面不僅僅局限于產地證申領員，還針對企業(yè)中高層領導進行政策宣講，大大提高了培訓效果。
此外，浙江檢驗檢疫局還加強對區(qū)域性優(yōu)惠原產地證的監(jiān)管。一方面根據(jù)企業(yè)的實際規(guī)模和業(yè)務量，對簽證存在異常情況的產地證申領單位加大簽證抽查力度。另一方面加強東盟證書的審核，將企業(yè)原產地申報信息、貨物價值與檢驗檢疫報檢信息、報關信息進行核對，堵截不如實申報騙取東盟證書和低報貨值逃避進口國關稅的違法行為。《中國國門時報》
