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提高服務三年 邊檢改革三年
[更新:2010-6-23] [來源:中國質量新聞網]

    轉眼間,廣州邊檢提高服務水平工作已走過了三年,回首過去的三年路,有收獲,有付出;有歡笑,有心酸;更讓人感慨的是,“提服”三年是不平凡的三年,是廣州邊檢共同成長的三年。

    三年來,在提高邊檢服務水平這一中心工作的帶動下,邊檢通關提速,勤務規范化程度大幅提高,邊檢各項工作得到全面快速發展,全總站整體依法行政、服務水平工作取得了跨越式的進步,隊伍建設出現新風貌,社會各界對邊檢的認知度和美譽度得到較大提升。

    時至今日,“親民愛民,執法為民”的邊檢形象已深入人心,“中國邊檢”響當當的牌子早已在廣大出入境旅客心中深深地扎根,每位邊檢民警也為從事邊檢事業無限自豪。這種不經意的變化,付出了邊檢民警三年的艱辛與努力,折射了邊檢“提服”三年的成就和輝煌。

香港入境事務處處長白韞六(右三)一行9人到廣州白云出入境邊檢站參觀

    “提服”三年 轉變理念的三年

    三年前,駐守在廣州口岸的是威嚴的部隊管理模式;三年里,邊檢警察,威嚴沒有變,但是卻多了微笑。三年后的今天,邊檢將“微笑式執法”叫響中國警界。這種執法理念的轉變并非一日之功,歷經三年提高服務水平的磨煉,歷經邊檢民警心理承受的考驗。面對不同膚色、不同國家和地區的旅客,千萬次地重復著接證、驗證、還證的動作,無數次地承受著旅客謾罵、刁難、誤會和不解,廣州邊檢民警已由最初的不滿、委屈到現在的微笑面對。不管事情有多么復雜,邊檢的處理方式只有一種:用耐心開導,用法律效力、用微笑化解。實際上,邊檢的每位民警都知道,微笑只是一種形式,核心是要將“執法為民”四個字真實體現出來、將邊檢的服務傳遞出去。展望未來,邊檢依然會在“人本、專業、安全”服務理念的要求下微笑前行。

    廣州邊檢總站的領導們深知,從以管理為中心到以服務為中心,這是邊檢工作指導思想的重大轉變,要真正轉變隊伍的執法理念,決非朝夕之事。因此,總站將觀念的轉變作為提高邊檢服務水平工作的切入點,采取行之有效的措施,持之以恒地抓好服務理念的培塑。全總站開展“大學習,大討論,大調研,大探索”、“提高邊檢服務水平主題巡回演講”、“發自內心的微笑訓練”、“升華民警職業精神,構建邊檢核心價值觀”、“爭做愛民模范,共建和諧口岸”、“敬畏職業,感恩生命”等一系列主題實踐活動,進行廣泛深入的動員教育,有計劃、分層次地推動邊檢服務理念和職業精神的樹立,一年一個主題,每月有學習內容,思想一天天豐富。

    借鑒外部先進服務理念,學習掌握世界先進服務理念,實現跨越式發展。總站邀請了香港入境事務學院高級入境事務主任林繼華,為廣州邊檢總站作《以客為本服務工作坊重點》專題講座,傳授現代服務理念、職業精神和服務技巧。各邊檢站也紛紛聘請專家學者授課,采取與兄弟單位“結對子”等方式,積極培塑現代服務理念,學習先進服務技巧,極大推動了民警思想觀念的轉變。

    抓專業素質培訓,努力打造一流執法隊伍。良好的專業素質是打造一流執法隊伍的基石,也是提高邊檢服務水平的關鍵。為切實提高民警規范執法、文明服務的能力,各邊檢站紛紛舉辦各類學習培訓班,強化各項專業技能。圍繞邊檢業務、邊檢英語、涉外禮儀、邊檢新一代查驗系統應用、證件鑒別等內容,將全警脫產輪訓和日常培訓相結合,全面提高民警綜合素質。三年來,全總站上下共舉辦各類業務知識和服務技能培訓359次,參訓人員達21964人次。

    為實現公安部副部長孟宏偉提出的“讓每一名服務對象在任何時間、任何崗位都能得到同樣優質高效的服務,做構建和諧警民關系的模范”的總要求,該總站根據《邊檢標準化服務手冊》的具體要求,著重從服務形象、勤務實施、服務技巧等方面,做到每個崗位有標準、每個環節有銜接、每個崗位有評判,通過績效考評機制推動邊檢標準化服務的有效建立。

自助通關

    “提服”三年 科技強警的三年

    這里,是全國第三大空港口岸和華南地區最大的海港。

    這里,與所在的大都市一樣繁忙而美麗。

    這里,有著一群平凡的英雄,他們肩負光榮使命,扎根國門前線,與共和國一起走過風雨數十年。

    這里,就是廣州出入境邊防檢查總站;他們,就是廣州出入境邊防檢查總站的民警們。

    驗放一名港澳旅客不超過15秒鐘,驗放一名普通旅客不超過45秒鐘,一般性問題的處理在30分鐘內做出決定,這在三年前是不敢想象的,但廣州邊檢民警做到了。三年間,新一代出入境邊防檢查查驗系統推廣運行,彰顯了邊檢科技強警的決心和毅力,蘊涵了邊檢人員無數的辛勤和汗水。三年間,邊檢的查驗系統不斷升級,執勤裝備不斷更新,換來的是高效的通關和更多的贊譽。

    啟用API旅客預檢預錄系統。根據公安部和民航總局聯合下發的《國際航班載運人員信息預報實施辦法》,廣州邊檢總站已正式啟用API旅客預檢預錄系統。API系統是邊檢部門在國際航班實際入出境前對機上人員進行信息預處理的系統。實施后,邊檢部門會提前收到航空公司預報的國際航班上所有人員的詳細信息,提前對人員信息進行處理。此舉為廣大旅客進一步提供出入境便利,提高國際航班及其搭載人員的通關速度。

    提升旅客通關速率,升級護照掃描機讀機。在廣州口岸,廣州邊檢總站所有出入境檢查通道已配備了全新的護照資料頁整版掃描機讀機。此舉能更全面掌握出入境人員資料,不論旅客持用何種護照,均能通過該設備采集到旅客所持證件上的完整信息,同時,也可以對護照資料頁真偽進行鑒別,為出入境旅客的快速通關提供了有力保障。

    光電檢測鼠。隨著亞運會的臨近,口岸形勢日益復雜,為進一步加強口岸管控能力,為增強民警在前臺驗放時辨別證件真偽的能力,近日,廣州邊檢總站為一線民警配發了最新的文檢設備——光電檢測鼠,為民警的查驗護照證件增添了好幫手。

    光電檢測鼠的應用,為邊檢執勤工作提供了很大的幫助,受到廣大民警的喜愛。民警表示有信心在以后的工作中,充分發揮光電檢測鼠的作用,增強辨別護照證件真偽能力,更好地守衛國門。

    自助通關。“刷卡開門、進入通道、注視屏幕面相識別、開門離開通道”,這四個簡單的動作已經被越來越多的持“卡”(港澳通行證)旅客所熟練掌握,只要短短的幾秒鐘,他們便可以在廣州口岸出入境人員自助查驗通道完成入境邊防檢查手續的辦理,實在是非常方便。

    據廣州邊檢總站總站長王健介紹,該系統以指紋技術為主要識別手段,結合人工查驗,由通關人員進行自助操作的全自助與半自助相結合的模式,出入境旅客只需按照提示、配合系統即可完成通關,既節省了港澳旅客的時間,緩解了口岸通關壓力,提高了通關能力,又使邊檢機關勤務組織更加科學合理,大大節省了警力。

    “我們手中的卡式證件像是家門鑰匙,一刷門就開了,有了回家的感覺。”在現場一位使用自助通關系統的旅客自豪地說。

    據悉,自助通關將推廣到持往來港澳通行證(因私)或往來香港澳門特別行政區通行證(因公)的內地居民,屆時口岸自助查驗系統將為廣州亞運會更多出入境人員提供高效、快捷、便利的通關服務。

執勤歸來

    “提服”三年 便利通關的三年

    隨著執法理念的轉變,邊檢機關已由管理者向服務者轉變,更多考慮的是如何為旅客提供便利的服務。三年來,邊檢機關不斷在簡化通關手續上探索著,從取消對中國公民首次出境卡和途經香港證明的檢查到到取消在《港澳同胞回鄉證》上加蓋驗訖章,再到入境的內地居民、臺灣居民及華僑在內的所有中國公民都免填入境卡,這些措施大大縮短了旅客在口岸的候檢時間。同時邊檢機關也不斷推出便民服務措施,使通關環境更加人性化、便利化。過去航班驗放是到點就關閘,現在是旅客有需要,邊檢就會主動為旅客辦理手續,而且每一個航班都是提前等候,并且每次都等到最后一名旅客驗放完才下臺。一個小小的改變,卻給旅客通關帶來極大方便。隨著公安部提高邊檢服務水平12項措施、公安部出入境管理局6項邊防檢查便利措施的落實,口岸通關將更加和諧、更加便利,警民關系會更加融洽。

    前不久,廣州邊檢總站邀請了香港特別行政區全國人大代表、政協委員,保安局、入境事務處官員,香港駐粵經貿辦官員,以及經常往來穗港兩地的商界知名人士代表共15人,對天河、白云邊檢站開展提高邊檢服務水平工作情況現場觀摩,并進行了交流座談和征求意見。全國人大代表劉藝良先生發表了個人感慨:“廣州邊檢總站在落實以服務為中心的理念上非常到位,給旅客以溫暖,帶來了歸宿感。邊檢民警從‘管理者’轉變為‘服務者’和以服務理念設計工作流程,我們非常贊賞。”

    通過三年努力,該總站的邊檢執法日益規范,邊檢服務更加親切,口岸的管控日臻嚴密,邊檢工作信息化程度越來越高,“邊檢站成為文明國家的窗口,檢查員成為中華民族的文明使者”的目標基本實現;通過三年努力,社會各界對邊檢工作給予了較高的評價,邊檢機關和邊檢工作都取得了顯著成績,效果很明顯,提高邊檢服務水平工作取得了階段性的勝利。

    三年來,邊檢堅持立足口岸執勤,始終關注旅客需求,堅持在服務細節上下工夫。提高邊檢服務水平說到底,就是要讓廣大出入境旅客和服務對象滿意,增加社會的和諧因素,減少社會的不和諧因素。因此,該總站始終關注服務對象對邊檢工作的實際需求,堅持在細節上下工夫,將提高邊檢服務水平工作成果落到實處。在“全國公安機關民警大走訪”愛民實踐活動中,該總站全面了解服務對象新期待、新要求,著力解決出入境旅客和口岸經營單位的實際問題。如旅客反映,內地居民持旅游簽注,隨團出境赴港澳政策需做調整等8個方面向公安部出入境管理局提出了具體修改意見,很快得到了反饋。據統計,自開展提高邊檢服務水平工作以來,該總站及各邊檢站共研究出臺126項服務舉措,完善了102項工作方法。

討論

    相關鏈接

    “提服”三年 邊檢見證的三年

    伴隨邊檢工作的更高要求、更高標準,邊檢民警的素質也日益提高,業務技能和處理問題技巧更加精湛。邊檢改革、探索、發展的三年,同樣也是廣州邊檢民警成長的三年,見證邊檢變遷的三年。

    通過三年提高邊檢服務水平工作,極大帶動“人員專業化、執法規范化、管理精細化、手段信息化”各項邊檢工作全面發展,實現邊檢事業的歷史性跨越,把中國特色的邊檢機關真正建設成為“一流的專業隊伍、一流的服務水平、一流的職業地位、一流的工作氛圍”的中國最優秀的行政執法隊伍。

    回顧三年提高邊檢服務水平工作,廣州邊檢總站對取得的成績充滿自豪,繼往開來,推動提高邊檢服務水平工作深入開展,使邊檢執法隊伍成為國內最優秀的行政執法隊伍,邊檢服務水平達到國內一流服務水平,在世界上進入先進行列,使邊檢站成為文明國家的窗口,檢查人員成為中華民族的文明使者。

    三年的“提服”之路,三年的春風化雨。作為有幸見證三年“提服”的邊檢民警們,深深地熱愛這份平凡而偉大的事業。在邊防檢查事業不斷發展的道路上,讓邊檢民警且行且珍惜,懷著對邊檢工作的赤誠之心,對人民群眾的關愛之情,不懈努力,一路前行。《中國國門時報》

巡查

錚錚誓言

   

■鄧書山 文/圖
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