奏響質量工作的主旋律
——廣東檢驗檢疫局扎實開展“質量提升”活動綜述
本報記者 陳 滟
6月18日，是南海176家照明燈具企業(yè)的大日子。在佛山市照明燈具協(xié)會成立的儀式上，南海檢驗檢疫局與該協(xié)會簽訂了發(fā)展合作框架協(xié)議，就共同應對國外技術壁壘、規(guī)范企業(yè)市場行為、實行行業(yè)自律、提升佛山燈具產(chǎn)品國際競爭力達成了一攬子計劃。
該備忘錄的出臺源于半月前的一次“送服務”活動。半月前，廣東檢驗檢疫局檢管處“質量提升服務進萬企”服務隊與南海檢驗檢疫局的服務隊剛剛走訪了佛山市凱西歐燈飾設計有限公司（佛山市照明燈具協(xié)會會長單位）和佛山市益源燈飾照明有限公司，就檢驗檢疫部門如何實現(xiàn)對企業(yè)幫扶的常態(tài)化和深度化進行了真誠對話。
圍繞“提升質量安全水平、服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，廣東局在“質量提升”活動中認識清、出手快、措施準，努力實現(xiàn)提升服務發(fā)展水平、提升科學監(jiān)管水平、提升基礎保障水平“三大目標”，促進了廣大企業(yè)落實質量安全主體責任，促進了各級政府加強對質量工作的領導，促進了部門、行業(yè)組織對質量工作及企業(yè)支持、指導和服務的力度。
圍繞“轉”字提升服務發(fā)展水平
2010年，廣東將轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“頭號工程”。在科學發(fā)展這一“指揮棒”下，廣東檢驗檢疫局果斷出臺一系列提升出口產(chǎn)品質量、打造品牌、增強競爭力的措施，大力推動廣東實施以質取勝、自主創(chuàng)新和名牌帶動戰(zhàn)略。
該局繼續(xù)大力推進“雙轉移”戰(zhàn)略實施，引導和支持粵東、粵西、粵北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)轉移集聚發(fā)展。引導和扶持外貿(mào)企業(yè)技術和設備更新?lián)Q代，促進企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力，研發(fā)適銷國際市場、節(jié)能、環(huán)保、具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權以及高附加值的新產(chǎn)品。僅5月份，就以解讀進口國的標準和技術法規(guī)為重點，面向出口企業(yè)舉辦產(chǎn)品質量知識解讀活動87場次，共有2789名企業(yè)人員參加。
同時發(fā)揮好典型的示范作用，大力推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品等質量安全示范區(qū)建設，圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，推動地方建成一批優(yōu)勢出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力打造地域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質產(chǎn)品。
“要確保實現(xiàn)幫扶一家、提高一家、帶動一片、追求長遠的目標”，根據(jù)該局黨組要求，一個個“進企業(yè)送服務”工作隊、宣傳隊活躍在口岸、車間與田頭。根據(jù)廣東進出口企業(yè)主體加工貿(mào)易企業(yè)和中小企業(yè)處在關鍵的轉型發(fā)展期，面臨諸多困難與壓力的情況，該局以解剖“麻雀”、幫扶到底的精神，幫助他們“轉”出了一片新天地，使廣東近500家來料加工企業(yè)實現(xiàn)了不停產(chǎn)轉型，加工貿(mào)易增值率達到68%。在加工貿(mào)易重鎮(zhèn)東莞，今年一季度一般貿(mào)易出口玩具大幅上升，共出口1296批、貨值0.17億美元，分別同比上升31%和35%。
圍繞“改”字提升科學監(jiān)管水平
按照風險分析、誠信評估、關鍵點控制、動態(tài)調整和整體把關的指導思想，全面改革檢驗監(jiān)管工作思路的出口商品合格評定體系的研究與試點工作首先在廣東取得突破。歷經(jīng)近兩年的科學探討及實踐修正，今年6月初，廣東檢驗檢疫局出臺了出口玩具、鞋類、木制品及木家具、食品接觸產(chǎn)品、日用陶瓷、衛(wèi)生潔具、自行車7大類產(chǎn)品合格評定程序，標志著該項改革試點工作進入了穩(wěn)步推廣階段。
構建大質量工作機制是廣東局抓質量提升工作的歸結點。該局不斷加大檢驗檢疫監(jiān)管模式改革步伐，按照高效便捷的原則，推進直通式放行制度和檢驗檢疫無紙化、信息化進程，縮短了檢驗檢疫周期，優(yōu)化了工作流程，實行了“一站式”、“一條龍”、“一個窗口”等聯(lián)合辦公模式；全面實施出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理和產(chǎn)品風險分級，逐步推行了電子化管理模式；強化宏觀質量管理，完善了重點商品質量分析制度、檢驗檢疫誠信管理制度、出口企業(yè)分類管理制度，健全質量預警與應急工作預案，努力構建出入境產(chǎn)品質量安全防控體系；深化了行政審批制度改革，實現(xiàn)全部行政許可項目網(wǎng)上審批；優(yōu)化完善會展和特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗檢疫監(jiān)管措施，探索陸空聯(lián)運、區(qū)港聯(lián)動、異地貨站等監(jiān)管模式。在6月18日至21日舉辦的第二屆廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內銷）博覽會期間，經(jīng)國家質檢總局批準，廣東檢驗檢疫局與廣東省質監(jiān)局聯(lián)合推出了辦理生產(chǎn)許可證和CCC認證的綠色通道，對檢驗檢疫機構已經(jīng)審查和檢驗的內容不再實地核查和實施產(chǎn)品檢驗，并實施了優(yōu)先辦理等便利措施。廣東省省長黃華華在視察博覽會時，專門到檢驗檢疫服務窗口了解情況，并對此給予了高度評價。
圍繞“實”字提升基礎保障水平
“原以為只要產(chǎn)品符合客戶要求就行，這種意識埋下了安全隱患，是檢驗檢疫的幫扶堵住了漏洞。”5月17日，中山坦洲一企業(yè)負責人感謝之情溢于言表。原來前兩日，中山檢驗檢疫局坦洲辦事處工作人員在審單中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的單證存在多處差錯，坦洲辦主任立即與企業(yè)負責人進行了面對面的溝通，使他們意識到了問題的嚴重性。該企業(yè)隨后專門召集生產(chǎn)部、品管部、出口部主管人員召開會議，請檢驗檢疫人員講了一堂課。
“質量提升”活動的落實靠基層，效果如何關鍵也在基層，廣東檢驗檢疫局牢牢抓住基層，讓“質量提升”活動橫到邊縱到底。該局大力加強文明建設和文化建設，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，全面推動和促進了窗口建設和證單質量的提升。
以檢測工作整頓為契機，該局突出了查資質、查體系、查單證、查現(xiàn)場，進一步夯實檢驗檢疫技術保障能力，務求做到檢測工作管理制度不斷完善、檢測能力和水平明顯提高、管理體系運行更加有效，全力推動檢測工作質量進一步提升，維護并提高檢驗檢疫公信力。《中國國門時報》
