根據寧波檢驗檢疫局近期對寧波出口企業受國外技術性貿易措施影響的調查顯示，認證已經成為影響頻率最高、涉及面最廣的技術性貿易措施形式，在技術性貿易措施影響樣本企業的總次數中，產品認證和企業認證分別占到了11.92%和11.01%。
認證，出口企業不得不跨的門檻
本期主打
□應一棟 陳 磊
認證———
技術性貿易措施主要形式
認證除了其本身是合格評定的主要形式外，近年來，它也越來越廣泛地成為實施各類技術法規的外衣。最典型的就是歐盟的CE認證，它囊括了歐盟所有相關的技術法規，而較新的美國《2008年消費品安全改進法案》也是通過第三方認證，來執行其中的各項具體要求。
從認證的類別上來看，出口企業面臨的認證可以分為企業體系認證和產品認證。ISO9001質量認證、ISO14001環境體系認證、OHSAS18001職業安全認證，以及近年來越來越熱的社會責任認證SA8000、WRAP或BSCI等都是很常見的體系認證。此外，某些行業還要面臨一些特殊的認證，如玩具企業通常被要求通過國際玩具協會的ICTI認證、食品行業要求進行食品安全管理體系認證（HACCP）等。相比之下，產品認證的種類自然要多很多，不同產品、不同的出口市場，都對應著不同的認證要求，如針對機電產品，有國際電工委的CB認證、美國UL認證、歐盟的ROHS認證、德國VDE認證、日本的PSE認證等，對木制品有FSC國際認證、美國CARB認證等。
雖然相當一部分認證屬于自愿性質，但對出口企業來說，只要是進口方要求的，那就是“強制性”認證。而且，德國GS等類似認證，雖名為自愿，但相關產品如果通不過，幾乎就進不了德國市場。
事實上，近年來，企業還頻頻遭遇一些大型買方自行設置的認證，沃爾瑪、迪斯尼的驗廠等類似措施，以及對應其自設標準或其他私營標準的產品認證，都屬于這一類。
提 示>>
企業——
應利用認證優勢提高競爭力
技術性貿易措施已經逐漸成為全球貨物貿易發展中的重要因素，認證作為其實施和執行的主要平臺，任何出口企業都無法繞開。同時，雖然認證會給出口帶來不同程度的阻礙，但也要看到，在技術性貿易措施不斷強化的趨勢下，認證至少是應對技術性貿易措施的一個不錯的選擇。
首先，認證可以減少應對技術性貿易措施的成本。對于進口國來說，產品獲得認證后，就被納入市場監管的范疇，一般不需要在口岸進行批次檢驗，因此對出口來說，可以相對節省費用和時間。這與那些在口岸還需進行檢驗的農產品相比，就是明顯的優勢。其次，認證可以吸引更多的潛在客戶。通過認證后，潛在的客戶很容易就能直觀而全面地了解制造商的資質、能力，以及產品的質量，省去了反復考察、檢驗等必要程序，企業更容易受到客戶的青睞。最后，認證可以明確地給出產品符合相關技術法規的證明，而且相當一部分都有權威檢測和認證機構的背書，這都有效地減少了出口后被判為不合格的風險，增加了貿易的確定性。
因此，出口企業應積極地化壁壘為優勢，盡可能規避和化解認證給管理、技術和成本等方面帶來的壓力和不利影響，利用其優勢，提升自身的競爭力和吸引力。在此，檢驗檢疫部門也給出三個建議：
一是要根據產品和出口市場的實際需要，開展有針對性的認證，同時注意各個認證間互認的內容，避免重復認證，浪費不必要的金錢和精力；二是選擇適當的認證機構，在需要第三方出具有關證書時，應選擇距離較近機構，如檢驗檢疫機構下屬的實驗室和檢測中心，通常分布比較廣，價格也更為合理，并與相當多的認證機構簽有互認或合作協議，可以更便捷、經濟地實現認證；三是密切留意出口市場相關認證要求和程序的變化，加強自身的理解，避免被認證機構牽著鼻子走，同時注意更新現有的認證證書，避免過期，失去效力。
此外，政府和各有關部門也應積極鼓勵和幫助企業開展認證，引導出口持續健康發展。一是可以給予企業適當的認證補助，尤其是針對一些新的、企業有畏難情緒的、對節能環保有促進意義的認證項目；二是經常性地開展有關宣傳和培訓，提高企業主動開展認證的意識，以及滿足認證相關要求的能力；三是為本土認證機構發展創造有利條件，除了在資金、稅收、人才等政策上給予一定優惠外，還應幫助他們開展對外談判，提高國外對其認證結果的接受度，從而促使出口企業能獲得更便捷和質優價低的認證服務。
影響——
出口成本提高、難度增大
根據寧波檢驗檢疫局的調查，交通工具、機電儀器、輕工玩具、農食產品等與消費者安全健康最為密切的行業受認證措施影響最廣、最深。一個典型的例子就是，美國《消費品安全改進法2008》中針對全地形車的強制性標準認證一經正式生效，就導致寧波眾多相關企業不得不放棄訂單，機會損失大幅增加，占到了交通工具行業受技術措施損失的三成左右。
整體來看，認證給出口企業帶來的影響主要是出口成本提高，以及出口機會的降低。寧波檢驗檢疫局進一步調研發現，企業在出口認證問題上主要有三個困擾。
一是費用高。一般的體系認證費都在萬元以上，而每項產品認證費用則從數千元至數萬元不等。企業每年在認證上的花費，多的占到其出口額的5%左右，甚至更高，少的也可達到1‰以上。雖然差別較為懸殊，但對以中小企業為主的寧波出口來說，普遍壓力較大，尤其是家電、玩具等企業，近年來認證費用普遍都有10%~20%的增加。
二是時間長。體系認證一般需要2~6個月，如果加上整改和重審，時間則更長。更關鍵的是產品認證時間，如CE認證，則需要1個月左右的時間，如果碰到程序更復雜的，或者檢測認證機構相距較遠等不利因素，企業完成一項產品認證，就需要更長的時間，有時甚至要近半年，這顯著影響了出口周期和資金回籠，提高了企業的時間成本。
三是難度大。近年來，新的認證項目層出不窮，要求也越來越高。不少企業反映，類似ICTI等體系認證中的某些要求存在一些不符合國情的地方，執行有一定的困難，同時產品認證上的新技術規定和標準，也給企業原材料采購和生產工藝改進提出了更高要求。而且即使最終攻克這些要求，也往往是以增加成本為代價的，在價格不能獲得相應提高的事實下，企業的困難可想而知。另外，不同認證機構對標準的理解差異也給企業帶來了一定困擾。《中國國門時報》
應一棟 陳 磊 |
