正確定位 有所作為
——吉林檢驗檢疫局服務地方大型企業發展紀實
本報記者 馬文生 秦洪湖 張 靖 孫東巍
7月15日，對于絕大多數人來說，是一個平凡的日子，而對于一汽集團這個中國汽車工業的“長子”來說，卻有著不凡的意義。這一天，是它57歲的生日。1953年7月15日，萬名建設者匯聚吉林長春市西南郊，在這片侵華日軍留下的細菌工廠廢墟上，開啟了中國的汽車征程。
“2009年，一汽集團取得良好的經營業績，實現產銷和效益高速增長。其中銷量超過194萬輛，位居國內汽車行業第二位。一汽的進步，與吉林檢驗檢疫部門的嚴格把關和熱情服務是分不開的。在去年推進‘質量和安全年’活動的基礎上，今年吉林檢驗檢疫局長春汽車產業開發區辦事處（以下簡稱汽車辦）又把國家質檢總局‘質量提升’活動的精神帶給了我們，這也是我們企業的需要”，在接受記者采訪時，一汽大眾生產管理部物料管理科經理肖小勇如此表示。
“我們為一汽集團等大型企業把好關、服好務，用一句東北話說是‘必須的！’”，剛剛履新半年的吉林檢驗檢疫局局長趙振拴說。
定好位
“一汽集團是共和國汽車工業的長子，一汽集團對長春市、吉林省及至中國汽車工業的貢獻都很大。一汽集團對長春市的GDP的貢獻很大，作為國家質檢總局派駐到吉林省的檢驗檢疫部門，我們有責任、也有義務服務好一汽集團”，趙振拴說，“如果我們拿著鄉鎮企業的科技水平去給人家這么一家高科技水平的企業服務、想幫人家攻克難關是不可能的。因此，我們要在嚴格把關的同時，不斷提高自身科研服務的水平，要正確給自己定位，要發揮檢驗檢疫部門懂政策、系統垂直管理的資源優勢，主動服務”。
“不講外行話、不干外行事兒”是吉林檢驗檢疫局對汽車辦工作人員的最起碼要求。檢驗檢疫工作有兩個重要的方面，一是加強服務，促進地方經濟社會發展；二是有效監管，維護好產品質量和國門安全，兩者相輔相成、辯證統一。加強服務不是降低門檻、遷就企業，有效監管更不是設置障礙、為難企業。離開服務談監管，檢驗檢疫工作就會偏離方向；離開監管談服務，必然會導致監管缺失。
用嚴格把關服務企業，是吉林檢驗檢疫人的職責所在。吉林檢驗檢疫局長春汽車辦主任孫巖告訴記者，今年上半年，該辦事處就檢出不合格進口商品30批，對外索賠1039.3萬美元，同比批次、金額分別增長328.6%和643.6%。檢出疫情、截獲禁止進境物77批，同比增長285%。
用科技服務企業，是吉林檢驗檢疫工作的立足點。“吉林檢驗檢疫部門對一汽的幫助是非常熱情的。尤其是汽車辦，給我們提供了貼身的服務，他們自主研發的‘進境集裝箱快速驗放系統’可利用物流企業預計到貨信息，提前下達查驗指令，待貨物抵達后現場按照指令直接將貨物落至查驗區，無需在堆存區進行二次倒運，減少了1次吊裝及1次倒運作業，取消了中間的計劃員傳遞過程，指令直接由檢驗檢疫人員通過系統下達到現場，作業方式由被動的推動式改為主動的拉動式，有效減少了作業節點，縮短了驗放時間，將原來的9個作業節點降低至4個，下達查驗指令相應時間由原來的20分鐘，縮短為15秒內完成，查驗前準備及現場查驗時間由原來的用時3~4小時縮減到1小時，每年還能為企業降低近417萬元的運營成本，很好地適應了當今汽車產業發展‘零庫存’的理念，實現了進境集裝箱檢疫查驗程序的簡單化、指令的電子化，既實現了嚴格把關，又實現了快速通關，很好地解決了效率和執法的問題，是一個非常有效的創新”，肖小勇滿懷感激地告訴記者。
近年來，吉林檢驗檢疫局汽車辦建立了CCC認證汽車零部件電子數據庫，并不斷豐富內容，方便調閱查詢；建立了鋼板檢驗資料電子信息庫，為金屬材料的檢驗、取樣、下委托檢測單都提供了極大的方便；啟動了“電子自動審單”，提高了工作效率；自編了核查工作工具軟件，確保檢務工作的準確性，提高了工作質量；積極應對通關單電子聯網核查工作開展后遇到的新問題，使企業進口貨物暢順通關。
用政策服務企業，是吉林檢驗檢疫部門的神圣使命之一。吉林檢驗檢疫局采取“現場送培、以會代培、以檢促培”等靈活多樣、針對性強、實用性大的方式，將下廠檢驗監管工作與送政策進廠等活動有機結合，以達到“宣講時間精短、宣講頻次增多、宣講內容到位、宣講效果明顯”的目的。近日，汽車辦就借到一汽專用車有限公司開展出口汽車檢驗的機會，針對該企業近期正在開展對俄出口汽車業務的情況，為其開展了關于俄羅斯機動車及掛車認證體系的管理規定的專題培訓，深入介紹了俄羅斯的汽車產品認證法規文件、合格評定程序、申請流程以及相關檢測部門的信息等，并將掌握的有關俄羅斯的汽車技術法規等材料一并送給了企業。
一汽集團進出口公司副總經理劉春輝見證了汽車辦的發展歷程。“汽車辦的發展，是與一汽集團的發展基本同步的。但不管怎么發展壯大，他們對企業服務的熱情沒有變，對把關的嚴格程度沒有變。”劉春輝充滿感激地說。
把握度
檢驗檢疫部門對企業的服務，其實關鍵有兩條，一條是政策上的扶持，一條是服務上的支持。好多政策，都是國家質檢總局等上級部門制定的，地方檢驗檢疫部門沒有權力改變，但在執行上，把握好“度”就很重要。例如汽車召回政策，吉林檢驗檢疫局注重在執行中既要保護消費者的權益，又要促進汽車產業發展；既要保證在WTO的政策下維護公平，又要在微觀上適當保護國內企業。在服務方面，該局不但在長春本地的機場為一汽服務，而且由于好多配件運送到北京首都國際機場，該局就把服務的鏈條延伸到了那里，實現了快速直接通關。據介紹，下一步，該局還將與一汽集團的所有相關口岸如天津、遼寧等地的檢驗檢疫部門簽署合作備忘錄，實現直通放行。
在肖小勇看來，檢驗檢疫部門對“度”的把握，還在于工作方法和服務理念的創新上。“例如在去年的‘質量和安全年’活動和今年的‘質量提升服務進萬企’活動中，檢驗檢疫部門幫我們查找出了許多企業在生產過程中的一些小問題。可貴之處，在于檢驗檢疫部門不是提出問題來讓企業難受，而是針對檢查中發現的問題，共同想辦法解決問題”，肖小勇說。
“檢驗檢疫部門對‘度’的把握非常好，還體現在他們在嚴格把關的同時，該靈活的地方，也照樣靈活”，劉春輝說。今年1月，吉林局汽車辦工作人員在檢驗長春一汽大眾文化有限公司進口的1批維修工具中有6臺德國產電動切割器屬CCC認證產品，但該產品沒有取得CCC認證，沒有標識，且電源插頭是歐式不符合我國制式要求。經現場了解，該批電動切割器是為汽車4S店配備的特殊維修工具，且還是少量進口，經咨詢上級認證管理部門，得知這種情況屬于免辦CCC證書的范圍，于是，吉林局汽車辦要求該企業補辦了免辦CCC證明，并加配電源轉換插頭，符合我國電源制式要求后，準許使用。
“這么多年來，上級紀檢監察部門沒有收到一封對我們的舉報檢舉信，卻收到了來自企業的許多表揚信、錦旗”，吉林檢驗檢疫局長春汽車產業開發區辦事處主任孫巖自豪地說道。
有作為
“有為才能有位”，吉林檢驗檢疫局的工作，很好地詮釋了這句話的內涵。
吉林檢驗檢疫局在服務一汽集團等大型企業的同時，還從微觀入手，竭力打造地方優勢出口產業。吉林局確定的首批16個包括人參、鹿產業、籽仁、花生等產品在內的示范區，基本上涵蓋了吉林省的重點產品。更重要的是，由于吉林局對人參出口的大力扶持和促進發展的建議，吉林省省長王儒林和分管農業的副省長對吉林局的工作分別作出批示，并將吉林檢驗檢疫局補充到吉林省人參工作領導小組。
“吉新食品工業園區”是新加坡在我國的第三個“旗艦”項目。吉林檢驗檢疫部門對此高度關注，為其提供全方位的先期服務，增強了新方投資信心，得到吉林省領導的充分認可。今年5月，檢驗檢疫部門作為僅有的幾個廳局代表之一，隨同吉林省省長王儒林到新加坡參加項目簽約儀式，這在吉林檢驗檢疫歷史上尚屬首次。
“總體上，吉林局面臨著長吉圖開發開放的特殊機遇，面臨著加快外向型經濟發展、擴大出口總量的更高要求，面臨著加強口岸核心能力建設，為開發開放提供保障的迫切需求。為此，我局確定下一步工作的總體目標是：抓住長吉圖戰略實施機遇，充分發揮比較優勢，更加主動融入經濟發展大局，加大服務長吉圖力度，推動出口示范區建設和質量提升活動，提升口岸核心能力，先行先試直通放行等監管模式，推進大質量工作機制、大質檢文化建設向縱深發展，爭取向總局交一份滿意的答卷”在采訪即將結束時，趙振拴滿懷信心地如此表示。《中國國門時報》
