地下轉地上 作坊變大廠
河南鄭州市管城區質監分局幫扶促進小食品產業快速發展
□ 高國旺 本報記者 孫中杰 宋曉霞
“過去，我們一天的銷售收入不足2000元。現在通過質監局的指導，企業規范了，質量上去了，每天銷售收入達到4萬元。”從不足100平方米的小作坊到當地規模最大的麻辣食品生產企業，河南鄭州市管城區周氏食品廠廠長毛斢梅談起公司這幾年的變化，有說不完的話。
鄭州市管城區號稱“全國麻辣食品城”。近年來，全國50%以上的麻辣食品都產自這里。過去，在該區的城鄉接合部曾涌現出近600家麻辣食品小作坊，并全是進行“地下”生產。質監部門今天打掉一家，明天又有新的一家開張。怎么辦？管城區質監分局通過分析得出結論：堵不如疏。既然市場有這么大的需求，干脆轉變思路，扶持該產業規范發展。
該局一方面摸清底數，聯合其他部門對頑固不化的小作坊堅決取締。另一方面手把手地幫扶一批條件相對較好的小作坊做好廠地選擇、生產標準制定、機器購置、規范上崗制度建立，直到食品生產許可證的取得，使這些麻辣食品企業一步步地成長起來。以前的小作坊不見了，矗立在轄區的是一座座嶄新廠區。鄭州市順天緣食品廠是當地第一批取得麻辣食品生產許可證的企業，也是麻辣食品生產規模較大的企業。該公司負責人清晰地記得，管城區質監分局多次協調政府幫助他們選擇生產廠地，并嚴格按照食品企業的要求指導他們建廠，幫助建立了職工上崗制度和食品市場準入制度，對食品生產全過程進行監管。“現在，每年食品抽檢合格率都達到了100%，質量有了保證，市場銷路也就不愁了。”
說起鄭州市管城區的投資環境，鄭州上好佳食品工業有限公司總經理王志立打心眼里叫好。該公司是一家外商投資生產企業，主要以生產膨化食品和餅干為主。當初投資選擇河南，是因為這里交通便利，還是中國的大糧倉；選擇在鄭州管城區建廠，是因為這里有一個強大的服務團隊。說起2001年在這里投資建廠，王志立感受頗深：由于對當地的環境不熟悉，管城區質監分局的領導就派專人駐廠指導，從索證到設備選擇、從原輔料進廠檢驗到產品存放，每個環節都制定了系統的管理制度。僅2009年，公司就實現產值8000多萬元。
為了加強食品獲證企業后續監督管理，管城區質監分局對轄區內300多家食品企業進行了備案，并對食品生產全過程進行管理，嚴格企業申請受理、材料審核、現場核查、許可前抽查等各個環節的工作標準和操作規程，確保了許可工作質量。對缺陷產品實行追溯和召回制度。同時，還建立了以準入、追溯、召回、退出制度為核心內容的質量安全監管長效機制，督促企業建立和完善質量安全控制體系，嚴把原料進廠和產品出廠檢驗關。對食品小作坊，充分依靠鄉村一級政府加強監管，做好產品限制區域銷售和從業人員培訓、幫扶提高等工作，全面提高了轄區內食品小作坊的整體質量管理水平。據管城區質監分局有關負責人介紹，目前，管城轄區內的300家食品企業已全部納入了食品質量安全市場準入管理。《中國質量報》
