一片盛開蝴蝶蘭的熱土
———廈門檢驗檢疫局推動“落實惠臺政策示范區(qū)”科學發(fā)展紀實
洪 鈞
漳浦，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。三年前從臺灣引入的蝴蝶蘭如今已姹紫嫣紅，如蝴蝶般“飛”遍神州大地。
從一顆種子到星火燎原，兩岸的經(jīng)貿(mào)交流與合作就是這樣地“不可思議”，發(fā)展迅速。
“把廈門作為落實惠臺檢驗檢疫政策的示范區(qū)。”2008年，這幾個字被寫進國家質(zhì)檢總局與地方政府的會議紀要。
從此，廈門檢驗檢疫人不畏艱辛、先行先試，為這片土地培育出了顆顆良種，盛開出了朵朵美麗的“蝴蝶蘭”。近年來，廈門檢驗檢疫局共向國家質(zhì)檢總局提出了近20項改革措施，其中“入境旅客檢驗檢疫健康申報機制改革”、“進口臺灣食品標簽預(yù)檢驗制度”等措施獲得了高度肯定，并在全國推廣。
搶在“先”
走出一步天地寬。“我們應(yīng)該打破思想禁錮，胸懷兩岸，主動作為，為國家質(zhì)檢總局探路，為兄弟檢驗檢疫局打前陣，當好排頭兵！”廈門檢驗檢疫局局長詹思明多次在全局系統(tǒng)大會上強調(diào)。
為了掀起各部門拼搶先機的熱潮，該局在對臺工作中引入績效管理機制，并由辦公室對每年的對臺交流方案進行督察。同時，為避免踩到“雷區(qū)”，該局每出臺一項新政策都事先經(jīng)過周密調(diào)研和評估，并在小范圍內(nèi)“試水”，成功之后再總結(jié)經(jīng)驗進行推廣。
明達實業(yè)公司是一家知名臺資企業(yè)。該企業(yè)輸美產(chǎn)品非質(zhì)量因素的退貨率高達2%~3%。對這些產(chǎn)品，企業(yè)只能在境外分拆后再運回國內(nèi)處理，每年為此多支出數(shù)百萬美元。該局得知這一情況后，多次向國家質(zhì)檢總局積極爭取，終于獲準在明達公司進口回收PVC用品業(yè)務(wù)上先行先試，參照廢料監(jiān)管模式進行管理。一個困擾企業(yè)多年的業(yè)務(wù)難題得以破解。
類似這樣積極促成國家質(zhì)檢總局出臺相關(guān)惠臺政策的案例很多。在廈臺商給該局的感謝信、表揚信、錦旗紛至沓來。
2007年，國家質(zhì)檢總局在國家各部委中先行一步，發(fā)布《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意見》，給了28條“真金白銀”的優(yōu)惠政策，其中有不少政策是在廈門檢驗檢疫局先行試點后出臺的。
重在“全”
國家質(zhì)檢總局給了政策，廈門檢驗檢疫人備受鼓舞，大家鉚足勁兒，誓將“龍頭”舞起來。
打造落實惠臺檢驗檢疫政策示范區(qū)，首先要完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。
廈金航線被譽為兩岸間的黃金水道。為了讓這條水道更快更便捷，廈門檢驗檢疫局率先全國應(yīng)用出入境船舶AIS電子海圖監(jiān)控系統(tǒng)，同時，該局還建立起全程視頻監(jiān)控中心、“四位一體”的智能查驗臺、負壓檢疫隔離室、攜帶物檢疫實驗室等高科技設(shè)施。
2007年2月1日，廈門檢驗檢疫局率先啟動涉臺旅檢申報機制改革，通檢速度比過去快了一倍。2月15日，高崎國際機場兩岸客運包機實施這一改革，成為大陸首個空港試點口岸。次年，國家質(zhì)檢總局將這一改革推廣至大陸所有海陸空口岸。
“一定要用好用足惠臺政策，將現(xiàn)有政策盡量向臺資企業(yè)傾斜！”為了做好對臺工作，廈門檢驗檢疫局第一時間設(shè)立對臺工作辦公室，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，在系統(tǒng)最早建立兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)中心、中國檢科院廈門食品安全研究室等涉臺技術(shù)支撐機構(gòu)。
在廈門檢區(qū)僅有的3家出口免驗企業(yè)中，臺資企業(yè)就占了兩家；直通放行綠色通道企業(yè)中臺企比例高達70%。最早受益的是臺灣水果。廈門檢驗檢疫局不僅為其設(shè)立了專屬的“綠色通道”，同時還開發(fā)出了一套可以同時檢測350種農(nóng)藥殘留的方法，將檢測速度提高了90%。“廈門躍居大陸臺灣水果進口第一口岸，檢驗檢疫部門功不可沒！”廈門德源達公司負責人由衷贊嘆。
贏在“新”
“思想無禁區(qū)，行動無先例，方案可選擇。”廈門檢驗檢疫局堅定不移地實踐著建設(shè)“落實惠臺政策示范區(qū)”的理想，交出了一張張理念革新、科學先行的新答卷。
一個典型的例子就是臺灣甲魚卵的進口。在現(xiàn)行檢驗檢疫模式下，臺灣甲魚卵入境后要在指定隔離場集中隔離檢疫30天，企業(yè)一般都難以做到，造成大量貨物未經(jīng)檢驗檢疫而通過非法渠道進入大陸。
“我們在與臺灣有關(guān)部門溝通后認為，可以通過實行產(chǎn)地養(yǎng)殖場注冊的方式，將檢疫工作前移到臺灣境內(nèi)。”去年3月，在國家質(zhì)檢總局的指導下，廈門檢驗檢疫局組隊到臺灣進行實地考察和養(yǎng)殖場的考核認可。此舉開了臺灣輸大陸農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地注冊管理的先河。
創(chuàng)新在各領(lǐng)域全面鋪開。去年，臺灣解除澎湖地區(qū)輸入大陸散裝水泥的限制，廈門檢驗檢疫局立即研究制定方案，采取“批量檢測、分批監(jiān)管”的特別措施，終于在2009年5月實現(xiàn)了大陸輸臺散裝水泥“零”的突破。今年初，為了幫助大陸電摩搶住臺灣“低碳”市場商機，該局主動作為，探索出一條加強電動車質(zhì)量監(jiān)管的新路子。《中國國門時報》
