靠“能力”推動(dòng)發(fā)展
——太倉檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施“三大服務(wù)工程”促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)側(cè)記
朱向陽 許 強(qiáng) 王小峰
江南絲竹陶冶出精致和諧的婁城太倉，海韻江風(fēng)孕育出天然良港———江蘇太倉港。今年以來，作為蘇南地區(qū)“兩港兩場(chǎng)”重要基礎(chǔ)設(shè)施之一的太倉港呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)，吸引了各界的矚目：集裝箱吞吐量同比增長46.73%，總量居全國第11位，外貿(mào)貨物吞吐量同比增長170%。經(jīng)太倉檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口木材、鐵礦石、煤炭等大宗貨物及進(jìn)出境集裝箱量均居江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)前三位，檢驗(yàn)出口貨物增幅躍居江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)為第六。上半年，該局共計(jì)接受出入境貨物報(bào)檢近2.5萬批，金額突破17億美元，同比增長30％和109％，金額增幅居江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)第一。
地方經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫如何有效作為？經(jīng)過深入調(diào)研、細(xì)致磋商，以“支持太倉港建設(shè)和發(fā)展”、“對(duì)接市工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年翻番”和“打造公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”為主要內(nèi)容的太倉檢驗(yàn)檢疫局“三大服務(wù)工程”展示在地方領(lǐng)導(dǎo)和公眾面前，太倉市委書記將檢驗(yàn)檢疫部門“深度融合、全情支持地方發(fā)展”的做法譽(yù)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范，半年來8次批示肯定檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)工作。
“三大服務(wù)工程”的啟動(dòng)不只是檢驗(yàn)檢疫部門的一項(xiàng)單純的服務(wù)舉措，更是基層檢驗(yàn)檢疫將貫徹國家質(zhì)檢總局重大部署與對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合的一次重要實(shí)踐。該局局長顧忠盈強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)服務(wù)工程中，要著力提升服務(wù)發(fā)展能力、科學(xué)監(jiān)管能力和基礎(chǔ)保障能力，要努力實(shí)現(xiàn)“以強(qiáng)化服務(wù)來促進(jìn)質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
提升服務(wù)發(fā)展能力
自2009年以來，進(jìn)口木材業(yè)務(wù)日益成為太倉港社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的主要來源之一，但品種的單一性和國外政策的限制給該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來隱憂。太倉檢驗(yàn)檢疫局積極向地方政府提出“差別化經(jīng)營，全面化發(fā)展”的思路。在指導(dǎo)萬方國際碼頭成功開展進(jìn)口木材業(yè)務(wù)，提升口岸功能和接卸能力的同時(shí)，通過展示太倉港及進(jìn)口木材除害處理區(qū)的功能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促成在中加原木議定書中將太倉港列為我國進(jìn)口加拿大原木的兩個(gè)指定口岸之一，為太倉港鞏固和擴(kuò)大木材進(jìn)口優(yōu)勢(shì)、建設(shè)江蘇第一外貿(mào)大港增添了新的砝碼。“衷心感謝檢驗(yàn)檢疫部門為繁榮太倉港所作的貢獻(xiàn)”，該市市委書記的喜悅之情溢于筆下。
今年4月，太倉至美國洛杉磯的遠(yuǎn)洋航線的開通開啟了太倉港的“遠(yuǎn)海”時(shí)代，對(duì)服務(wù)蘇南乃至華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要意義。太倉檢驗(yàn)檢疫局事先整合專業(yè)人力資源，設(shè)立美航集裝箱查驗(yàn)工作小組，試行“集中報(bào)檢、分批驗(yàn)放”的查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑原h(huán)節(jié)最簡、速度最快、費(fèi)用最省為目標(biāo)，加班加點(diǎn)開展作業(yè)……該航線運(yùn)行至今，11個(gè)航次已裝運(yùn)進(jìn)出口貨物集裝箱44582標(biāo)箱，并連續(xù)出現(xiàn)爆艙情況，檢驗(yàn)檢疫部門通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)給航線的發(fā)展增加了競爭優(yōu)勢(shì)。
增強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管能力
寓管理于服務(wù)之中，保障資源性貨物安全增量進(jìn)口。在進(jìn)口木材量大幅增長的同時(shí)，太倉檢驗(yàn)檢疫局更加關(guān)注檢驗(yàn)檢疫除害處理質(zhì)量的提升。依托太倉港進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)，優(yōu)化核心處理技術(shù)，在自動(dòng)控制集成技術(shù)的基礎(chǔ)上采用藥劑倒倉、循環(huán)利用的新型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了除害處理藥劑減少投藥30%以上，從而達(dá)到了降低排放、保護(hù)環(huán)境的目的，這一做法已被寫入聯(lián)合國有關(guān)降低消耗臭氧層氣體排放的報(bào)告中。
在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管，保障重點(diǎn)敏感商品順利出口。太倉檢驗(yàn)檢疫局深入推進(jìn)分類管理，實(shí)施“分類分治”、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。6月初，某企業(yè)出口的鋁塑復(fù)合板生產(chǎn)線順利在埃及通關(guān)，企業(yè)負(fù)責(zé)人連連感謝檢驗(yàn)檢疫部門為他們撐起了“保護(hù)傘”，避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。原來，該生產(chǎn)線配備的電氣柜內(nèi)中線使用黃/綠雙色線，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且該設(shè)備的電氣接線較混亂，不利于設(shè)備在埃及使用現(xiàn)場(chǎng)的安裝。通過抓技術(shù)整改，達(dá)到了促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
夯實(shí)基礎(chǔ)保障能力
探索“檢學(xué)研”合作，拓寬途徑提升基礎(chǔ)保障能力。在強(qiáng)化干部隊(duì)伍自身建設(shè)、提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平的同時(shí)，太倉檢驗(yàn)檢疫局積極探索創(chuàng)新渠道，充分借助外力推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)保障能力的進(jìn)一步提升。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和本局實(shí)驗(yàn)室建設(shè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇了在國內(nèi)石化產(chǎn)品科研和檢測(cè)方面居領(lǐng)先水平的華東理工大學(xué)、在昆蟲鑒定和防治方面有著雄厚專業(yè)技術(shù)和人才力量的揚(yáng)州大學(xué)及倡導(dǎo)“工學(xué)并重”、“雙元制”教學(xué)理念的健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“檢學(xué)研”合作。
在提升檢測(cè)技術(shù)保障能力的同時(shí)，太倉檢驗(yàn)檢疫局的科研立項(xiàng)工作也實(shí)現(xiàn)了突破，獲批國家質(zhì)檢總局科技項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)、江蘇局科技項(xiàng)目立項(xiàng)2項(xiàng)。其中獲得國家質(zhì)檢總局立項(xiàng)的《大型成套倉幕式自動(dòng)化熏蒸作業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用研究》是該局科研工作的重大突破。《中國國門時(shí)報(bào)》
