擦亮窗口 陽(yáng)光通關(guān)
編者按：自2010年5月開始，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門如火如荼地開展了窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升活動(dòng)。在活動(dòng)中，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)結(jié)合各自特點(diǎn)，在自查基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地推出通關(guān)便利化措施，服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)出口，亮點(diǎn)頻現(xiàn)：江蘇檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合“大檢務(wù)”工作機(jī)制，創(chuàng)新檢務(wù)工作服務(wù)發(fā)展新形式，贏得進(jìn)出口企業(yè)贊譽(yù)；皇崗檢驗(yàn)檢疫局推出規(guī)范服務(wù)承諾制度，打造文明窗口形象；臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持“七個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量……這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為此，本版特別推出“檢務(wù)窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升”專題報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。
報(bào) 檢 席于剛 攝
接 單 黃 鼎 攝
審 單 李硯偉 攝
江蘇推行“大檢務(wù)”
□徐 瑛 何 斌 陳亞軍
近日，江蘇大地連續(xù)高溫，在炎炎熱日的炙烤下，奔忙的人們常感心情燥熱。可是，當(dāng)進(jìn)出口企業(yè)報(bào)檢人員走進(jìn)江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的報(bào)檢大廳，檢務(wù)窗口整齊劃一的服務(wù)面貌，潔凈明亮的服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)熱情的服務(wù)語(yǔ)言會(huì)讓人感到一股清風(fēng)拂面而來(lái)。
江蘇檢驗(yàn)檢疫局在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)“窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升”活動(dòng)中，結(jié)合江蘇檢驗(yàn)檢疫局推行“大檢務(wù)”工作機(jī)制的實(shí)際，積極推進(jìn)窗口建設(shè)和基礎(chǔ)管理上新水平，創(chuàng)新檢務(wù)工作服務(wù)發(fā)展新形式，贏得了進(jìn)出口企業(yè)的普遍贊譽(yù)。
小楊是蘇州一家企業(yè)的報(bào)檢員，最近公司訂單激增，客戶要貨急，報(bào)檢時(shí)間緊，提供的單證資料卻一改再改，對(duì)給檢務(wù)人員帶來(lái)的麻煩，她自己也感覺(jué)到不好意思，但每次蘇州局檢務(wù)人員總是笑臉相迎，禮貌接待，讓她有如沐春風(fēng)的感覺(jué)。
江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)在19個(gè)分支局開展以“陽(yáng)光服務(wù)”為主題的文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，推行陽(yáng)光儀容儀表、陽(yáng)光服務(wù)接待、陽(yáng)光窗口語(yǔ)言、陽(yáng)光服務(wù)環(huán)境和亮化工作時(shí)間“四陽(yáng)光一亮化”的服務(wù)舉措，打造檢務(wù)服務(wù)品牌，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)形象。各檢務(wù)部門積極行動(dòng)，通過(guò)簽署《檢務(wù)窗口文明服務(wù)承諾書》，召開文明服務(wù)主題交流會(huì)、組織文明禮儀學(xué)習(xí)等形式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)水平。在全系統(tǒng)內(nèi)履行24小時(shí)預(yù)約檢驗(yàn)檢疫服務(wù)承諾、籌劃全省統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)熱線，利用檢驗(yàn)檢疫電子排隊(duì)系統(tǒng)優(yōu)化報(bào)檢秩序，在當(dāng)?shù)貥淞⑵饳z驗(yàn)檢疫服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。
在江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，將信息化手段運(yùn)用于檢務(wù)工作已不僅限于排隊(duì)取號(hào)、憑證報(bào)檢這些簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)，指紋注冊(cè)、檢企互動(dòng)QQ群、檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)上博客……這些新的信息化手段已經(jīng)在檢務(wù)工作中大顯身手，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。江蘇檢驗(yàn)檢疫局以信息化手段緊跟物流發(fā)展形勢(shì)，運(yùn)用“檢務(wù)助手系統(tǒng)”統(tǒng)一報(bào)檢簽證做法提高工作效率。采用“檢驗(yàn)檢疫流程管理系統(tǒng)”，通過(guò)條形碼掃描定位報(bào)檢資料，實(shí)現(xiàn)流程追溯。研發(fā)檢務(wù)綜合管理系統(tǒng)，以信息化手段規(guī)范報(bào)檢行為，將排隊(duì)取號(hào)、憑證報(bào)檢、年審管理、差錯(cuò)管理、政務(wù)公開等功能深度融合，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)端到檢驗(yàn)檢疫端報(bào)檢管理全面電子化。研發(fā)“計(jì)費(fèi)核查系統(tǒng)”，每半年對(duì)全省19個(gè)分支局計(jì)費(fèi)工作開展核查，全省系統(tǒng)計(jì)費(fèi)工作水平和質(zhì)量顯著提高。
2010年6月，江蘇檢驗(yàn)檢疫局召開全省代理報(bào)檢管理工作會(huì)議，表彰了9家優(yōu)秀代理報(bào)檢企業(yè)、38名優(yōu)秀代理報(bào)檢員。江蘇檢驗(yàn)檢疫局對(duì)轄區(qū)代理報(bào)檢企業(yè)、報(bào)檢員管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，注重從源頭監(jiān)管，向代理報(bào)檢市場(chǎng)引入ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系理念，堅(jiān)持誠(chéng)信等級(jí)科學(xué)評(píng)定，在代理報(bào)檢企業(yè)中樹立起“標(biāo)桿企業(yè)”，對(duì)能夠起到典型示范作用的企業(yè)，給予“預(yù)報(bào)即放”、“通報(bào)通簽”、“誠(chéng)信擔(dān)保”、“業(yè)務(wù)優(yōu)先”等一系列便利措施。一家被評(píng)為“優(yōu)秀代理報(bào)檢企業(yè)”的老總在全省代理報(bào)檢管理工作會(huì)議上談到：“成為標(biāo)桿企業(yè)，既是珍貴的榮譽(yù)，更是神圣的責(zé)任，我們將進(jìn)一步規(guī)范和提升代理報(bào)檢工作質(zhì)量，真正發(fā)揮出標(biāo)桿帶頭作用”。
江蘇檢驗(yàn)檢疫局建立起上下一致、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全面協(xié)作、高效運(yùn)行的“大檢務(wù)”管理工作新機(jī)制，進(jìn)一步突出全省檢務(wù)工作的整體性和“一盤棋”的新局面。努力搭建業(yè)務(wù)高度綜合、數(shù)據(jù)高度整合、資源高度融合的檢務(wù)業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)。2010年在全省范圍內(nèi)成立五個(gè)檢務(wù)協(xié)作組，制定了全省系統(tǒng)“大檢務(wù)”工作計(jì)劃，開展論文研討、崗位技能競(jìng)賽、“檢務(wù)服務(wù)明星”創(chuàng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)檢務(wù)工作的督查和規(guī)范，開展駐點(diǎn)督查、交叉檢查，規(guī)范統(tǒng)一檢務(wù)業(yè)務(wù)操作程序，全面把控全省檢務(wù)工作質(zhì)量，大大促進(jìn)了檢務(wù)管理水平和工作水平的提升。
皇崗服務(wù)“全天候”
□葛曉云 宋志平
皇崗口岸連接深圳與香港，是全國(guó)規(guī)模最大的客貨綜合性公路口岸和全天候通關(guān)的陸路口岸。報(bào)檢大廳內(nèi)，填單臺(tái)、等候座椅、便民傘、便民紙筆、便民飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限一目了然；電子顯示屏上滾動(dòng)播放著最新政策；報(bào)檢員手持號(hào)票在座椅上等待著叫號(hào)；企業(yè)隨時(shí)可以在“檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)觸摸顯示屏”上查詢相關(guān)的政策、法規(guī)。面積并不大的報(bào)檢廳顯得溫馨舒適、秩序井然。
作為深圳檢驗(yàn)檢疫局唯一獲得“全國(guó)巾幗文明崗”殊榮的集體，皇崗檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)一科全體工作人員牢固樹立“小窗口、大服務(wù)”的工作理念，以“提升活動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步完善便民設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，并推出了首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明規(guī)范等服務(wù)承諾制度，嚴(yán)格做到“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理報(bào)檢一次清”，努力打造文明靚麗的窗口形象。
皇崗口岸首創(chuàng)電子服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在評(píng)價(jià)卡上公開窗口人員的工號(hào)、姓名、職務(wù)及崗位，業(yè)務(wù)辦理完畢后，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出“請(qǐng)您對(duì)我的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)”的語(yǔ)音提示，服務(wù)對(duì)象可從“非常滿意、基本滿意、不滿意”等選項(xiàng)進(jìn)行選擇評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接記錄在深圳局電子監(jiān)察系統(tǒng)中，科長(zhǎng)定期對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公示，并以此作為巾幗文明崗“崗位之星”的評(píng)選依據(jù)之一。同時(shí)，每季度向企業(yè)派發(fā)《工作質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷表》，征求企業(yè)意見(jiàn)和建議，以改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，熱情高效服務(wù)。
皇崗檢驗(yàn)檢疫局推出了六大舉措，服務(wù)企業(yè)。一是全面推行“預(yù)通關(guān)措施”，為企業(yè)贏得了時(shí)間；二是實(shí)行“5+2工作制”和“24小時(shí)全天候服務(wù)制度”，向企業(yè)派送“便民聯(lián)絡(luò)卡”，為有實(shí)際需要的企業(yè)提供服務(wù)；三是推行“一站式”服務(wù)，將審單計(jì)費(fèi)和制證窗口合并，效率提高約50%；四是使用口岸換證條碼掃描儀，提高轉(zhuǎn)單號(hào)、報(bào)檢號(hào)輸入速度；五是在嚴(yán)格執(zhí)行崗位權(quán)限分離規(guī)定的前提下，增加“彈性窗口”，緩解業(yè)務(wù)高峰的壓力；六是對(duì)大型企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)給予“綠色通道”待遇，設(shè)立“特事特辦”窗口，對(duì)于特殊急發(fā)情況，簡(jiǎn)化辦事流程，提高企業(yè)通關(guān)速度。在各項(xiàng)優(yōu)惠措施的吸引下，深圳長(zhǎng)城開發(fā)科技有限公司多項(xiàng)業(yè)務(wù)的報(bào)檢從惠州轉(zhuǎn)移到深圳，僅2009年就為該公司帶來(lái)了約2200萬(wàn)元的增收。
皇崗口岸創(chuàng)新性地開辦了“檢務(wù)園地”學(xué)習(xí)欄目，每期由不同工作人員輪流出版并主講，通過(guò)解讀文件、剖析證單、解答問(wèn)題，從而引導(dǎo)大家主動(dòng)學(xué)習(xí)，查缺補(bǔ)漏，全面提升檢務(wù)工作質(zhì)量。“檢務(wù)園地”成為檢務(wù)人員的知識(shí)“加油站”。
皇崗檢驗(yàn)檢疫局以內(nèi)網(wǎng)檢務(wù)論壇為載體，形成了一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。既解決了上班時(shí)間不一的矛盾，又開辟了一種大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的新形式，優(yōu)點(diǎn)諸多：一是案例真實(shí)具體，二是互動(dòng)性強(qiáng)、隨時(shí)隨地均可參與，三是參與度高，除了檢務(wù)人員的問(wèn)答，處、科領(lǐng)導(dǎo)對(duì)最新政策文件的傳達(dá)，連局領(lǐng)導(dǎo)和其他處室工作人員也經(jīng)常點(diǎn)擊檢務(wù)論壇“灌水”、“頂帖”。迄今為止，檢務(wù)論壇已發(fā)表主題帖子近70條，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。
皇崗口岸建立了《單證檢查制度》，一周一查，一查一通報(bào)，一通報(bào)一自糾。對(duì)紙質(zhì)歸檔隨附證單、電子工作流程、計(jì)收費(fèi)情況等方面進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果在全處進(jìn)行通報(bào)，由相關(guān)責(zé)任人立即糾正錯(cuò)誤。建立業(yè)務(wù)差錯(cuò)登記檔案，按照《扣分細(xì)則》對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的第一責(zé)任人進(jìn)行扣分，當(dāng)累計(jì)扣分分值達(dá)到5分時(shí)，取消其在該季度評(píng)選“崗位之星”的候選人資格。
結(jié)合近三年單證質(zhì)量檢查常見(jiàn)錯(cuò)誤，皇崗口岸編制了《檢務(wù)操作指南》、《檢務(wù)模擬證單改錯(cuò)集》，為檢務(wù)工作人員提供了實(shí)用性、操作性、針對(duì)性強(qiáng)的操作指南。同時(shí)，針對(duì)檢務(wù)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，制訂了12個(gè)主題培訓(xùn)課程，使檢務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)全面提高，操作能力明顯增強(qiáng)。
臺(tái)州講求“七結(jié)合”
□李益民
自從6月中旬上級(jí)要求開展檢務(wù)窗口建設(shè)和證單質(zhì)量提升活動(dòng)以來(lái)，臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合本局檢務(wù)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持“七個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)檢務(wù)窗口建設(shè)質(zhì)量提升活動(dòng)。
將新代理報(bào)檢管理辦法的宣傳、施行與加強(qiáng)報(bào)檢單位管理和報(bào)檢員管理緊密結(jié)合。對(duì)內(nèi)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展學(xué)習(xí)和討論，對(duì)外組織臺(tái)州轄區(qū)代理報(bào)檢單位面對(duì)面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一管理目光，提高代理報(bào)檢工作質(zhì)量。補(bǔ)充完善評(píng)審記錄，對(duì)3家申請(qǐng)代理報(bào)檢資格單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
將完善檢務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作與增強(qiáng)檢務(wù)服務(wù)能力緊密結(jié)合。在廣泛征求意見(jiàn)和向兄弟局學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，檢務(wù)部門豐富完善統(tǒng)計(jì)模版格式，增強(qiáng)系統(tǒng)性和科學(xué)性，確定文字信息和5大類數(shù)據(jù)信息板塊，以新的面貌出現(xiàn)在全局干部職工面前，發(fā)揮了檢務(wù)部門為檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作服務(wù)的作用。
將直通放行工作的推進(jìn)和理順檢驗(yàn)檢疫服務(wù)大通關(guān)建設(shè)工作流程緊密結(jié)合。一方面明確直通放行產(chǎn)品范圍、申報(bào)流程等，另一方面加強(qiáng)宣傳，讓更多企業(yè)了解直通放行的優(yōu)惠政策，更多企業(yè)享受通關(guān)便利政策。通過(guò)大家的共同努力，力求將直通放行推進(jìn)工作打造成2010年臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局幫促外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)工程。
將改善窗口軟硬件與提升檢驗(yàn)檢疫整體形象緊密結(jié)合。臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局對(duì)互通平臺(tái)中涉及的檢務(wù)工作流程和服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行全面修改調(diào)整，方便報(bào)檢對(duì)象及時(shí)了解檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)要求。臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局本部、臨海辦檢務(wù)分別對(duì)大廳使用的觸摸屏進(jìn)行修理，并對(duì)相關(guān)菜單內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。
將“三自動(dòng)”軟件的開通與提高電子化工作效率緊密結(jié)合。臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行“三自動(dòng)”軟件的試運(yùn)行，檢務(wù)人員對(duì)軟件運(yùn)行前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，包括商品編碼和企業(yè)信息數(shù)據(jù)等，并對(duì)試運(yùn)行期間出現(xiàn)的工作缺陷進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)努力，自動(dòng)計(jì)費(fèi)、自動(dòng)轉(zhuǎn)單和自動(dòng)歸檔工作有了進(jìn)一步的改善。
將產(chǎn)地證退證調(diào)查與推動(dòng)企業(yè)用好國(guó)際貿(mào)易優(yōu)惠政策相結(jié)合。總結(jié)國(guó)外退證查詢所涉及的國(guó)家、產(chǎn)品特點(diǎn)及發(fā)生退證的主要原因，與相關(guān)企業(yè)溝通，涉及重點(diǎn)企業(yè)，檢務(wù)處負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干下企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人分析討論，督促企業(yè)提高對(duì)產(chǎn)地證及其作用的認(rèn)識(shí)，讓出口企業(yè)更好地享受國(guó)際貿(mào)易優(yōu)惠政策。
將證單質(zhì)量提升與夯實(shí)檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)工作相結(jié)合。檢務(wù)部門發(fā)動(dòng)相關(guān)人員對(duì)近年來(lái)證單審核過(guò)程存在的缺陷進(jìn)行匯總整理，形成證單缺陷一覽表。下階段將與相關(guān)部門共同探討，統(tǒng)一證單審核目光，共同提高證單質(zhì)量水平。《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》 |
