力拒“洋垃圾”入侵
——外高橋檢驗檢疫局進口廢物原料監管工作紀實
今年以來，圍繞“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”這一主線，上海外高橋檢驗檢疫局完善進口廢物原料監管體系，力拒“洋垃圾”從外高橋口岸入侵，確保進口廢物原料正常貿易有序開展。
年初該局在一批進口廢塑料中發現夾帶有易燃危險化工品，隨即啟動應急預案，聯系上海港公安消防部門，逐級快速上報，妥善進行處置，對夾帶的易燃危險化工品實施了無害化銷毀處理。在把好環保關的同時，該局筑牢外來有害生物的防火墻。2010年1月至6月，在進境廢物原料中截獲各類疫情及禁止進境物共計33批，并按規定對這些貨物及集裝箱做消毒或熏蒸處理；發現木質包裝不符合規范2批，均作銷毀處理。
該局把握關鍵環節，抓好過程監管，以制度為保障，向管理要效率，不斷探索更加科學、有效的口岸檢驗檢疫監管方式。
強化制度建設，規范業務操作。制定進口廢物原料檢驗檢疫工作規范，梳理受理報檢、現場查驗、業務重大事項報批、集體會檢、證單簽發、后續處理等關鍵環節，統一執法標準和把關尺度。
強化查驗力度，完善預警機制。對進口廢物原料實行雙崗制、輪崗制和科長復查制，實行100%開箱查驗，嚴格執行上級警示通報要求，建立進口廢物原料預警信息交流制度，及時通報各科查驗中發現的類似案例、共性問題和值得關注的事件。針對發現問題較多的來源國家、發貨人或收貨人的貨物，加大查驗力度。
關注核生化因子，完善應急機制。加強廢鋼鐵、廢有色金屬等商品的放射性檢測，組織學習進口廢物原料放射性超標、夾帶易燃易爆危險物質等應急預案，開展針對性演練，加大外來有害生物、媒介生物以及夾帶泥土的檢疫力度，做好查驗前的預防性消毒。
建立集體會檢制度，統一把關尺度。由各科分管科長和本局廢物原料專業帶頭人組成專業小組，對經現場查驗而難以判定合格與否的疑難雜癥進行“會診”。
規范逐級報批制度，構建監督網絡。細化重大事項報批的程序、內容和處理要求，要求現場判斷為不合格的廢物原料必須經過科領導的確認。
處置不合格貨物，形成監管閉環。督查督辦重大事項處置進程，設計重大事項處置跟蹤表，定期催促貨主辦理不合格廢物原料退運手續。核查比對出口貨物信息，協同海關核查貨物退運情況。對處理完畢的重大事項向上海檢驗檢疫局職能處室報告最終處理結果。定期開展檢疫處理單位工作督查，適時對檢疫處理效果進行評價。
建立關檢聯合查驗機制，形成把關合力。與外港海關建立聯合查驗機制，在同一查驗場地對進口廢物原料實施查驗。加強與海外檢驗機構溝通，及時通報查驗信息。
培養業內專家，推動質量提升。對進口廢物原料檢驗檢疫人員實行培訓和持證上崗制度，加大廢物原料專業帶頭人的培養力度。
促進檢企交流，真情服務企業。深入加工企業，學習了解進口廢物原料利用工藝、環保無害化處理過程，開展進口廢物原料質量提升培訓，開展政策宣傳，幫助企業增強產品質量意識。
（王 瑩 王晏罡） 《中國國門時報》 |
