拓寬發(fā)展思路 立足科學(xué)發(fā)展
——質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征文選登
電磁灶電壓力鍋國標(biāo)起草啟動
近日，從在廣東順德召開的電磁灶、電壓力鍋國家標(biāo)準(zhǔn)啟動大會上獲悉，“電磁灶和電壓力鍋的國標(biāo)起草工作將充分引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)”，會議已決定成立標(biāo)準(zhǔn)化工作組，牽頭制定電磁灶和電壓力鍋國標(biāo)。周梅玲 攝
【相關(guān)鏈接：質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征文選登之三 質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征文選登之二 質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征文選登之一】
公共政策需要標(biāo)準(zhǔn)支持
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉春青
提要
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，標(biāo)準(zhǔn)的作用不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)對于公共政策的技術(shù)支撐作用已得到許多國家的廣泛承認(rèn)。本文對標(biāo)準(zhǔn)與公共政策之間的關(guān)系進(jìn)行分析，總結(jié)了國外其他國家在標(biāo)準(zhǔn)支持公共政策方面的做法和經(jīng)驗，分析了我國標(biāo)準(zhǔn)支持公共政策現(xiàn)狀和問題，并在此基礎(chǔ)上提出了我國建立標(biāo)準(zhǔn)支持公共政策的機(jī)制的建議。
隨著標(biāo)準(zhǔn)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)對于公共政策的支撐作用也愈發(fā)凸顯。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對公共政策的支撐作用，對于提高國家的競爭力具有重大的推動作用。長期以來，我國的標(biāo)準(zhǔn)在支撐公共政策方面的作用并未得到充分發(fā)揮，如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在制定、實施和維護(hù)國家公共政策中應(yīng)有的作用，是事關(guān)我國質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的重要問題，急需納入質(zhì)檢“十二五”規(guī)劃之中。
標(biāo)準(zhǔn)與公共政策有許多異曲同工之處，二者的目標(biāo)都是要為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序，但標(biāo)準(zhǔn)與公共政策又是不同的，標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于“科學(xué)性”，而公共政策更強(qiáng)調(diào)的是對“公共利益”的保護(hù)，因此有時單靠標(biāo)準(zhǔn)而無公共政策的支持，標(biāo)準(zhǔn)的作用就難以發(fā)揮。單靠公共政策而無標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)保證，公共政策的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。從一定意義上說，公共政策是方向和目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)是遵循方向和實現(xiàn)目標(biāo)的重要工具。
在許多國家，標(biāo)準(zhǔn)對公共政策的支持力度越來越大。歐盟、美國、英國在公共政策方面采用標(biāo)準(zhǔn)的研究表明，標(biāo)準(zhǔn)與公共政策的結(jié)合，有利于提高公共政策的科學(xué)性，同時也有利于標(biāo)準(zhǔn)化的健康發(fā)展。我國目前在標(biāo)準(zhǔn)支持公共政策方面還存在許多問題：一是對標(biāo)準(zhǔn)支撐公共政策的認(rèn)識不足，二是標(biāo)準(zhǔn)對公共政策支撐體系不確定，三是我國采用的普遍性引用法不易于公共政策的實施。
對我國標(biāo)準(zhǔn)支持公共政策提出的建議：
制定公共政策采用標(biāo)準(zhǔn)的政策。我國政府應(yīng)以法律等形式確定我國公共政策中采用標(biāo)準(zhǔn)的政策，通過制定相關(guān)的法規(guī)推動這一政策的實施，要求和鼓勵政府部門制定法規(guī)時盡可能地采用國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有的公共政策進(jìn)行分析梳理，對缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐的公共政策制定協(xié)調(diào)計劃，以保證我國公共政策的有效實施。
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)支持公共政策的方法。我國的政府部門在制定公共政策時，應(yīng)參照或引用對其適用的標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少普遍性引用標(biāo)準(zhǔn)的這種方法，而應(yīng)更多地采用注明日期引用和不注明日期的引用方法，這兩種方法的共同特點(diǎn)是，應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號等，這樣便于法律法規(guī)的實施。如果沒有適用的標(biāo)準(zhǔn)，我國政府部門可以與國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門協(xié)商，委托其制定適用于相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，可以借鑒歐盟“新方法指令”的方式，在發(fā)布法規(guī)等公共政策的同時，向國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門（專業(yè)技術(shù)委員會）發(fā)出委托書，由其制定支撐公共政策的標(biāo)準(zhǔn)。
建立公共政策采用標(biāo)準(zhǔn)的激勵機(jī)制。推動公共政策中采用標(biāo)準(zhǔn)要調(diào)動兩個積極性，即政府部門采用標(biāo)準(zhǔn)的積極性和標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的積極性。政府部門在制定公共政策時采用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)得到獎勵；對制定標(biāo)準(zhǔn)或被采用標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予資金支持，包括版權(quán)方面的利益等等。
科學(xué)規(guī)劃人力資源管理
浙江省質(zhì)檢院 鄧仲云 葛 雁
提要
當(dāng)前，我國正處在一個全面轉(zhuǎn)型升級的時代，質(zhì)檢系統(tǒng)人力規(guī)劃管理工作也迎來發(fā)展的春天。與此同時，開放的人才市場也使質(zhì)檢系統(tǒng)感受到了來自于內(nèi)部的挑戰(zhàn)：即質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何才能得到職工的信任？質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展大計如何才能取得職工的認(rèn)同和支持，從而得以開創(chuàng)和實現(xiàn)？因此我們應(yīng)快速培養(yǎng)和造就一支作風(fēng)正派、技術(shù)過硬、感覺敏銳、反應(yīng)迅速的質(zhì)檢人員隊伍，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
梳理當(dāng)前質(zhì)檢系統(tǒng)人力資源狀況，我們發(fā)現(xiàn)普遍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)布局不合理；二是梯隊建設(shè)無規(guī)劃，各層級之間配置不合理；三是引進(jìn)培養(yǎng)無頭緒，人才引進(jìn)方向不夠明確、重點(diǎn)不夠突出；四是考核體系不完善等。
針對當(dāng)前所存在的主要問題，建議采取以下應(yīng)對措施：
一舉多得，引進(jìn)人才。積極探索以“人才＋項目”的引進(jìn)模式，努力實現(xiàn)“引進(jìn)一個人才、帶動一些項目、強(qiáng)化一個團(tuán)隊”的工作目標(biāo)。
重視對領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。著力培養(yǎng)一批具有專業(yè)技術(shù)背景，同時具有國際視野，精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理，掌握財會、法律等專業(yè)知識的管理和專業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才。通過多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共建科研實習(xí)基地方式，逐步培養(yǎng)高層次、跨學(xué)科的科研復(fù)合型人才。對無檢測專業(yè)技術(shù)背景的營銷客服人員應(yīng)進(jìn)行為期半年以上的檢測實踐訓(xùn)練，對具有檢測專業(yè)技術(shù)背景但未經(jīng)營銷客服技能培訓(xùn)的人員應(yīng)進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，以培養(yǎng)造就一支既熟悉檢測工作，又具有市場營銷、客戶服務(wù)能力的營銷和檢測技術(shù)復(fù)合型人才。
重視專業(yè)技術(shù)人員知識更新以及對高技能人才的培養(yǎng)。為適應(yīng)發(fā)展需求，可依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，在裝備制造、新材料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展檢測技術(shù)人員全面知識更新工程。應(yīng)加強(qiáng)與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及實訓(xùn)基地等的合作，培養(yǎng)早就一支門類齊全、技藝精湛的檢測及相關(guān)高技能人才隊伍。
重視梯隊建設(shè)。建立并完善各級各類崗位人員配置規(guī)劃以及用于中長期梯隊培養(yǎng)的實施方案，明確每個崗位的梯隊培養(yǎng)任務(wù)，形成“每個職工都有人帶，每個崗位都要帶人”的梯隊培養(yǎng)體系。
建立完善的評價考核體系，發(fā)現(xiàn)人才、用好人才。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯職稱傾向，注重在實踐過程中以貢獻(xiàn)論人才。改進(jìn)人才評價方式，拓寬人才評價渠道，建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
健全科學(xué)的崗位分類分級體系，建立崗位業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)水平評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法，完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、績效成果為核心的經(jīng)營管理人員考核評價辦法。探索技能人才多元評價機(jī)制，逐步完善技能人才評價和專項技能考核辦法。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機(jī)制。
做好技術(shù)法規(guī)制定和實施工作
國家標(biāo)準(zhǔn)館 陸 紅 運(yùn)耕濤
提要
以1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實施細(xì)則的頒布實施為新起點(diǎn)，中國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)蓬勃發(fā)展至今已20余載。未來標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向和重點(diǎn)在于規(guī)范技術(shù)法規(guī)的制定與實施。因為真正在維護(hù)質(zhì)量安全、改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用的，是廣義的技術(shù)法規(guī)，即強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范性文件。這類文件由法律授權(quán)、依法定程序制定并發(fā)布，其制定與實施需要廣泛的參與，并由國家強(qiáng)制力提供實施保障。
目前，有關(guān)部門按照指示和要求，正在對我國標(biāo)準(zhǔn)的制定程序作出應(yīng)時的、積極的調(diào)整。我們認(rèn)為，未來技術(shù)法規(guī)制定程序上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出兩個方面：一是信息公開，二是對技術(shù)法規(guī)的審查。
作為對技術(shù)法規(guī)進(jìn)行司法審查的探索，可以先行在行政體系內(nèi)部增設(shè)審查程序。可選擇的方案有兩個：一是在負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)法規(guī)制定的專業(yè)部委內(nèi)部設(shè)立法規(guī)審查部門或在現(xiàn)有法規(guī)管理司局中增加技術(shù)法規(guī)審查職能；二是由國務(wù)院法制辦公室統(tǒng)一承擔(dān)技術(shù)法規(guī)審查職能。重點(diǎn)對擬制定、制定中和實施過程中出現(xiàn)的，針對技術(shù)法規(guī)內(nèi)容的爭議啟動審查。
技術(shù)法規(guī)制定與實施需要各類主體的廣泛參與，消費(fèi)者、特殊產(chǎn)品的消費(fèi)相關(guān)者、消費(fèi)者協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)以及研究機(jī)構(gòu)都是缺一不可的參與者。以國家標(biāo)準(zhǔn)館為代表的全國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我國標(biāo)準(zhǔn)化工作中一直發(fā)揮著積極的作用。
相對技術(shù)法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)制定工作，更需要提升的是我國技術(shù)法規(guī)的實施水平。技術(shù)法規(guī)的實施首先依靠第一責(zé)任主體——企業(yè)的主動執(zhí)行，而國家強(qiáng)制力提供實施保障則是技術(shù)法規(guī)區(qū)別于自愿性標(biāo)準(zhǔn)的最本質(zhì)特征。
案例指導(dǎo)制度是借鑒英美判例法之精華——公開和說理，正結(jié)合我國國情在行政執(zhí)法和司法領(lǐng)域進(jìn)行積極探索的制度，這一制度對推進(jìn)我國技術(shù)法規(guī)有效實施具有重要意義，“推行說理式行政執(zhí)法文書”工作，即是案例指導(dǎo)制度的核心內(nèi)容。每一份執(zhí)法文書都是一個行政執(zhí)法保障技術(shù)法規(guī)實施的案例。在行政和司法機(jī)關(guān)所發(fā)布的具有嚴(yán)格意義的指導(dǎo)性案例之外，各類普通案例對于不同的相關(guān)主體，還可以發(fā)揮各不相同的作用。
技術(shù)案例：主要是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中各項技術(shù)內(nèi)容的最優(yōu)化方案。一個好的標(biāo)準(zhǔn)（或者條款）實施案例可以成為眾多實施者的范例。為此，建議管理部門建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)共享標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)驗。
指導(dǎo)性案例以外的普通行政執(zhí)法案例和司法案例：這兩類案例對于產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任者——企業(yè)具有鮮明的指引和警示作用，大量因不執(zhí)行或未能有效執(zhí)行技術(shù)法規(guī)而遭遇行政處罰或承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任的案例，可以讓企業(yè)了解并預(yù)見到不良的后果，使國家強(qiáng)制力發(fā)揮“不怒自威”的震懾力。
服務(wù)案例：服務(wù)案例首先有利于管理機(jī)構(gòu)了解標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定與實施中發(fā)揮的重要和積極的作用；其次，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間可以以此共享知識和經(jīng)驗，快速提升行業(yè)整體水平。
由此，在我國標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)法規(guī)制定與實施面臨必要調(diào)整的現(xiàn)階段，加強(qiáng)對我國標(biāo)準(zhǔn)實施情況的全面了解、分析和研究是極其重要的，而廣泛收集標(biāo)準(zhǔn)實施案例，建立面向行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、標(biāo)準(zhǔn)制定者和標(biāo)準(zhǔn)實施者的信息資源和服務(wù)是前提和基礎(chǔ)保障。
圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管作用
青海省質(zhì)監(jiān)局局長 周忠誠
提要
“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要階段和攻堅時期。在這種形勢下，質(zhì)量不僅僅是質(zhì)量管理部門一家的事，而是全社會的共同任務(wù)。特別是在國際市場競爭加劇、各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)增多的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著深刻的變革和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，這些都離不開質(zhì)量監(jiān)管的作用。因此，“十二五”質(zhì)量規(guī)劃的編制水平，不僅關(guān)系到能否發(fā)揮好質(zhì)量的中堅作用，而且關(guān)系到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
“十一五”時期質(zhì)量工作遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，質(zhì)量工作取得了明顯成效，但是，質(zhì)量總體水平與社會發(fā)展的要求相比還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間質(zhì)量工作任重道遠(yuǎn)，必須站在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，具有高起點(diǎn)、寬視野，從國家層面上高質(zhì)量抓好“十二五”質(zhì)量規(guī)劃的編制，提升國家質(zhì)量水平，進(jìn)而提高國家在全球的競爭力。
“十二五”質(zhì)量規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
堅持科學(xué)發(fā)展與積極創(chuàng)新相結(jié)合的原則。科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展是推動社會發(fā)展的動力。科學(xué)發(fā)展是前提，積極創(chuàng)新是根本。既要站在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，科學(xué)審視全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、標(biāo)準(zhǔn)水平和質(zhì)量水平，關(guān)注發(fā)達(dá)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求信息，將理論與實踐相結(jié)合，認(rèn)真確立國家層面上的國家質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，從如何有效樹立以質(zhì)取勝發(fā)展理念、推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和目標(biāo)、確保食品、特種設(shè)備兩個安全等方面做出規(guī)劃。也要對完善質(zhì)量法律、法規(guī)和政策規(guī)定，落實企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，建立目標(biāo)考核機(jī)制等方面進(jìn)行具體研究部署。探索監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，把建立主體責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和誠信責(zé)任相輔相成的責(zé)任體系作為創(chuàng)新的著力點(diǎn)，深層次研究大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)的有效途徑和方法，真正把質(zhì)量主體責(zé)任的明確界定和質(zhì)量安全責(zé)任的有效追溯統(tǒng)一起來。
堅持技術(shù)支撐與監(jiān)督管理相結(jié)合的原則。技術(shù)支撐是基礎(chǔ)，監(jiān)管是手段。要對加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)建設(shè)，致力解決制約質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行規(guī)劃。要深入分析研究，從全國質(zhì)檢事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，規(guī)劃國家質(zhì)量技術(shù)支撐的結(jié)構(gòu)布局。要加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和防范體系建設(shè)，規(guī)劃建立全社會質(zhì)量信息共享、組織有力、密切配合、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急機(jī)制、執(zhí)法打假聯(lián)動體系和監(jiān)督管理體系。
堅持提高能力與加強(qiáng)服務(wù)相結(jié)合的原則。提高能力是目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)是歸宿。要在提升人員素質(zhì)、執(zhí)法裝備水平、執(zhí)法能力和檢測能力等方面建立長效機(jī)制，著力解決基層人員能力弱和執(zhí)法裝備落后的問題。要從發(fā)揮全社會的作用入手，對關(guān)鍵性國家標(biāo)準(zhǔn)予以量化，要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，爭取制定高于國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一流標(biāo)準(zhǔn)，掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。
堅持誠信建設(shè)與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。誠信建設(shè)是基石，社會監(jiān)督是保障。要對誠信責(zé)任體系的建設(shè)，完善企業(yè)質(zhì)量誠信評價機(jī)制，建立統(tǒng)一的質(zhì)量誠信管理信息系統(tǒng)，建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制作出規(guī)劃。同時，營造讓失信者失去生存環(huán)境，讓守信者受到褒揚(yáng)獎勵，在全社會形成人人講誠信、講質(zhì)量、企業(yè)守信譽(yù)的良好氛圍。
“十二五”質(zhì)量規(guī)劃應(yīng)考慮的重點(diǎn)
加強(qiáng)政策宏觀指導(dǎo)。在“十二五”質(zhì)量規(guī)劃中，國家要在質(zhì)量宏觀管理上有思路，在微觀指導(dǎo)上有辦法，抓住關(guān)鍵，注重宏觀政策研究，從區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，研究質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、政策、目標(biāo)和措施，并從法律、法規(guī)和政策層面上推進(jìn)各省乃至全國的產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，切實落實各級政府對質(zhì)量工作的目標(biāo)責(zé)任。
加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。要積極推進(jìn)大質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，從大處著眼、小處著手，著力研究解決內(nèi)外有別、國家垂管與各省屬地管理的問題，確保監(jiān)管資源、檢測資源的有效利用和良好的質(zhì)量管理部門形象的樹立。要加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制的探索與研究，找準(zhǔn)質(zhì)量管理部門的工作定位，理順監(jiān)管與服務(wù)、行政執(zhí)法與企業(yè)質(zhì)量責(zé)任追究的關(guān)系，探索建立行政監(jiān)管和社會共建共享的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)部門檢測和質(zhì)量責(zé)任查處的作用，確保質(zhì)量管理工作的權(quán)威性、有效性。
加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。要從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，審視品牌效應(yīng)，總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機(jī)制，健全和完善品牌培育、評價、發(fā)展和獎勵等政策層面良好運(yùn)行機(jī)制，要繼續(xù)有效地開展培育和發(fā)展品牌的工作。要注重對產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)采用、自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的培育和品牌集群發(fā)展的規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌和行業(yè)品牌的發(fā)展，用技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、社會公認(rèn)的品牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
大力開展節(jié)能降耗。在提升質(zhì)量和強(qiáng)化管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，大力開展節(jié)能降耗是企業(yè)提升發(fā)展能力和持續(xù)發(fā)展的有效途徑。而計量、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基礎(chǔ)和特種設(shè)備節(jié)能改造在節(jié)能中只能起到錦上添花的作用。因此，要在提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻、淘汰落后產(chǎn)能、控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目上把好關(guān)，提高發(fā)展質(zhì)量，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
加強(qiáng)國家質(zhì)量管理部門全面建設(shè)。宏觀質(zhì)量管理體系涉及市場質(zhì)量監(jiān)管、社會質(zhì)量監(jiān)管和政府質(zhì)量監(jiān)管三個體系，作為國家質(zhì)量管理部門，要發(fā)揮好促進(jìn)質(zhì)量提高的作用，必須加強(qiáng)全面建設(shè)。要從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、檢驗檢測建設(shè)、隊伍建設(shè)和大質(zhì)量文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，縮小國內(nèi)系統(tǒng)區(qū)域技術(shù)水平差異，夯實技術(shù)支撐，提升隊伍素質(zhì)，努力形成全國質(zhì)量管理系統(tǒng)科學(xué)完善的人才運(yùn)作機(jī)制、檢驗檢測共享互認(rèn)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)信息共享機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，提升質(zhì)量整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。《中國質(zhì)量報》
|
