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企業數量減少50%，總產值提高125%，合格率提高10.7%。近年來，廣東省質監部門大力整治食品加工小作坊，減少食品小作坊數量，全省食品產業結構發生了巨大變化。

    2006年，廣東有食品生產加工企業3.5萬多個，不具備生產條件的食品作坊式企業占了70%，主要是生產糕點、涼果等地方特色食品等。這些作坊式食品企業，大部分生產條件落后、工藝水平低、質量控制能力差，主要分散在城鄉接合部、村鎮、偏遠地區，給監管工作帶來極大困難。

    為促進食品產業健康規范發展，近年來，廣東省質監部門把食品質量整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合起來，重點減少食品小作坊數量，建立起長效監管機制。

    在減少50%的食品加工小作坊的措施中，廣東省質監局圍繞小作坊的整治，著重加強監管隊伍、完善檢測體系；著重發揮政府負總責的作用，使一批無生產許可證生產企業受到查處和取締，全省3.5萬多個食品生產加工企業減少至目前的1.7萬多個。

    在這個量變過程中，以普查建檔、監督抽查、市場準入、巡查企業、回訪政府、違法查處6項制度為核心的監管體系發揮了重要作用。根據這6項制度，一方面，該局通過建立行政管理、稽查、協管及專業人員等組成的執法、巡查、審查綜合監管隊伍，實現動態監管，將監督檢驗工作向提高有效性方向推進，重點推動強制出廠檢驗；市場準入工作向嚴格把關、嚴格證后監管方向推進，重點加強對獲證企業的日常監管；巡查工作向著力發現問題方向推進，重點提高巡查人員素質。另一方面，圍繞小作坊的整治，該局重點推動地方各級政府落實食品安全責任制，整治、打擊、規范工作向從嚴查處食品違法行為方向推進。通過落實6項制度，關停無證照窩點、勸退無法改進加工條件小作坊，小作坊總量逐年下降。

    在實現全省食品產業總產值提高125%的變化中，全省質監部門著重嚴格市場準入制度，加大監管力度，推廣園區集中監管模式，實現企業重組，使產業結構發生變化，全省食品企業工業總產值從2005年的1464.37億元提高到去年的3306.54億元。

    在這個量變過程中，廣東省質監局清查無證單位，降低小作坊數量；嚴厲打擊食品安全違法行為，積極爭取地方政府支持，鼓勵小企業聯營、聯合、重組、兼并、做大，推廣園區集中監管模式，將當地小型傳統食品加工企業聚集在一起，消滅無標生產，加強有效監管。有的地市通過工業園區集中，龍頭企業帶動，協會行業自律，徹底解決了小型傳統食品加工監管難點；有的地市發揮行業協會自律作用，引導食品企業結成聯盟，形成內部約束機制。目前，全省各地建立的食品小作坊集中加工區域達25個。

    這些措施逐步縮小了小作坊的生存空間，大批小作坊企業退出食品生產加工領域，一些小企業被“逼著”走向聯營、聯合、重組的道路。自2005年以來，中山市質監局與鎮政府、商會攜手，通過建立臘味《聯盟標準》體系，使企業按“聯盟標準”統一組織生產，不僅規范了臘味企業的生產工藝和產品質量指標，而且推進了臘味產業集群的形成。

    在合格率提升10.7%過程中，廣東省質監局圍繞確保食品質量安全，推動企業落實主體責任，從管產品向管企業轉變，從事后應對向事前預防轉變，大大提高了監管有效性，食品抽檢合格率從2005年的82.1%提高到去年的92.8%。

    據統計，廣東省質監局通過實施重點整治，落實企業主體責任，消除了1萬多個質量安全風險和隱患，不僅使食品產業集中度大大提高，而且實現了從量變到質變的跨越。《中國質量報》

沈 洪