8月8日，在國家質(zhì)檢總局實(shí)施汽車三包規(guī)定工作進(jìn)展新聞通氣會上，針對《汽車三包規(guī)定》正式實(shí)施之前社會所關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，來自質(zhì)檢總局、消費(fèi)者協(xié)會律師、汽車行業(yè)專家與記者共同進(jìn)行了現(xiàn)場答問。
問：鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和配套法律法規(guī)等方面的限制，目前這部三包規(guī)定是否還有不足之處，質(zhì)檢總局對此有何打算？
答：從1995年發(fā)布《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》以來，先后出臺了《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》、《微型計(jì)算機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》、《家用視聽商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》、《移動電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》、《固定電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》和《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，累計(jì)將包括家用汽車產(chǎn)品在內(nèi)的24種產(chǎn)品納入實(shí)施產(chǎn)品三包的范圍。這些三包規(guī)定不僅保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)也規(guī)范了經(jīng)營者的市場行為，為公平競爭創(chuàng)造了良好環(huán)境，受到社會各界普遍支持和充分肯定。的確，此次質(zhì)檢總局發(fā)布的《汽車三包規(guī)定》與以往的其他產(chǎn)品三包規(guī)定一樣，仍然只是一個(gè)部門規(guī)章，法律層級較低是目前存在的最大不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品，帶來對產(chǎn)品質(zhì)量新的需求，而針對每種產(chǎn)品出臺一個(gè)三包規(guī)定是不可行的。我們將研究借鑒國外發(fā)達(dá)國家在消費(fèi)品質(zhì)量擔(dān)保立法和監(jiān)管的成熟經(jīng)驗(yàn)，推動我國開展消費(fèi)品質(zhì)量擔(dān)保的立法工作。
問：三包規(guī)定的出臺是否會導(dǎo)致汽車價(jià)格的上揚(yáng)，以及部分經(jīng)銷商的倒閉？
答：感謝大家對此問題的關(guān)注，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要說明：
一是三包規(guī)定及相關(guān)文件的制定和出臺目的，主要是為創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)提高汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品售后服務(wù)的水平，同時(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，而不是單純維護(hù)某些經(jīng)濟(jì)群體的單方利益。
二是我國汽車市場已經(jīng)走向市場經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)充分競爭的市場。產(chǎn)品的市場問題歸根結(jié)底是由各個(gè)汽車品牌的產(chǎn)品定位、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品營銷以及售后服務(wù)等諸多因素來決定的。只有能向廣大消費(fèi)者提供性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、服務(wù)到位的產(chǎn)品的企業(yè)，才有可能贏得消費(fèi)者的青睞，取得相應(yīng)的市場份額，而不取決于汽車三包規(guī)定的實(shí)施與否。相反，在三包方面做得越好，越可能得到社會和消費(fèi)者的認(rèn)可。
三是在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品價(jià)格最終應(yīng)受市場規(guī)律和供求關(guān)系所調(diào)節(jié)。我們相信三包規(guī)定的實(shí)施有利于促進(jìn)市場的有序競爭和良性發(fā)展，會帶動汽車產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，所以三包規(guī)定的實(shí)施，不會也不應(yīng)該對市場價(jià)格造成過大的影響。
問：目前一些消費(fèi)者正在等待三包規(guī)定正式實(shí)施后再買車，對這種現(xiàn)象該如何看待？
答：部分消費(fèi)者的這種心態(tài)是可以理解的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象正說明了消費(fèi)者對汽車三包的期待與重視程度。《汽車三包規(guī)定》雖然尚未正式實(shí)施，汽車三包已經(jīng)促進(jìn)了汽車產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升。在汽車質(zhì)量方面，我們看到相關(guān)家用汽車經(jīng)營者已經(jīng)積極行動，通過加強(qiáng)技術(shù)改造，完善質(zhì)量體系，不斷提高汽車整車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量，作出了高于《汽車三包規(guī)定》的質(zhì)量擔(dān)保承諾。在售后服務(wù)方面，大多數(shù)汽車經(jīng)營者正在采取有效措施來優(yōu)化售后服務(wù)流程，改進(jìn)物流配送體系，提高服務(wù)質(zhì)量。
問：《汽車三包規(guī)定》一朝落地，最終關(guān)鍵詞不外乎“修、換、退”。“修”好說，最難的是換和退，有車企反映，如果一旦需要退換的話，購車手續(xù)過程中發(fā)生稅費(fèi)問題是否有一個(gè)窗口一下子能夠辦理掉。如果已經(jīng)行駛了一個(gè)月了，也買了一年的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)怎么退？另外這個(gè)車如果退回來的話，是不是修復(fù)還能賣？
答：《汽車三包規(guī)定》最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。如果發(fā)生退換車，根據(jù)三包規(guī)定第二十條“家用汽車產(chǎn)品更換或者退貨的，發(fā)生的稅費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但因相關(guān)稅費(fèi)的處理涉及多個(gè)不同的部門，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的窗口來辦理。
對于保險(xiǎn)費(fèi)的問題：根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第五十四條“保險(xiǎn)責(zé)任開始前，投保人要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向保險(xiǎn)人支付手續(xù)費(fèi)，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)退還保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)責(zé)任開始后，投保人要求解除合同的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將已收取的保險(xiǎn)費(fèi)，按照合同約定扣除自保險(xiǎn)責(zé)任開始之日起至合同解除之日止應(yīng)收的部分后，退還投保人。”所以，退車或換車時(shí)，如果需要退保險(xiǎn)，可以依據(jù)《保險(xiǎn)法》和保險(xiǎn)合同進(jìn)行操作。
關(guān)于稅費(fèi)的問題，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā)[2005]47號）的規(guī)定，因質(zhì)量問題退車的，已繳稅款每滿1年扣減10%計(jì)算退稅額，未滿1年的按已繳稅款全額退稅。
在實(shí)際操作中，退車或換車時(shí)，通常由經(jīng)銷商或主機(jī)廠將原車購回，此時(shí)就不涉及退保險(xiǎn)費(fèi)和車輛購置稅的問題。對于三包退換車，可以在修復(fù)之后按二手車銷售。再次銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向購買者明示該車為三包退換車，并且應(yīng)當(dāng)說明清楚退換的原因。其三包責(zé)任可以由雙方協(xié)商后在購車合同中確定。
問：如果消費(fèi)者和企業(yè)在汽車質(zhì)量上有爭議，直接找哪個(gè)部門來解決，解決問題的流程是怎樣的？
答：如果消費(fèi)者和企業(yè)因汽車質(zhì)量問題出現(xiàn)了爭議，在消費(fèi)者和銷售商、主機(jī)廠不愿通過協(xié)商解決問題，或者通過協(xié)商無法達(dá)成一致意見時(shí)，消費(fèi)者可以選擇向各級消費(fèi)者保護(hù)組織投訴或向質(zhì)檢、工商等行政部門申訴的形式反映問題，通過消費(fèi)者組織或行政部門的調(diào)解來解決爭議。
消費(fèi)者可以通過信函、電話或網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行投訴，為了使處理投訴的組織或部門了解情況，消費(fèi)者要提供必要材料，包括車輛的信息、車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題的描述、車輛維修記錄等，同時(shí)針對反映的問題，消費(fèi)者要提出合理訴求。
消費(fèi)者組織和行政部門根據(jù)消費(fèi)者反映的問題，在向爭議雙方調(diào)查核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)《汽車三包規(guī)定》和企業(yè)對產(chǎn)品的三包承諾，與消費(fèi)者、經(jīng)營者就爭議的問題進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解。
針對家用汽車產(chǎn)品具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零部件種類多、產(chǎn)品故障影響因素多等特點(diǎn)，在《汽車三包規(guī)定》中引入了技術(shù)咨詢的形式。如果汽車三包爭議調(diào)解中，雙方對車輛故障產(chǎn)生原因和處理方式存在很大的分歧，可以通過專家技術(shù)咨詢方式，對爭議涉及的技術(shù)問題進(jìn)行分析判斷，目的是借助技術(shù)專家經(jīng)驗(yàn)，為爭議調(diào)解提供技術(shù)支持，使?fàn)幾h相關(guān)方更客觀地參與爭議的調(diào)解。 |
