廣東省政府副秘書長劉曉捷（前右二）在江門口岸調研跨境電商“單一窗口”
近年來，廣東檢驗檢疫局推進“三種模式、三個體系”業務綜合改革，為全國檢驗檢疫系統創造了很好的經驗。質檢總局局長支樹平在質檢系統第三次思想政治工作會議上表揚廣東局改革力度大，各分支局形成了你追我趕的勢頭。還特別指出，江門檢驗檢疫局創造的經驗已經上報國務院。今天本報推出《關檢攜手共治共贏》一文，介紹江門局關檢深度協作助力“單一窗口”建設經驗。江門局的做法是廣東檢驗檢疫系統改革大潮中的一朵“浪花”，從江門局這朵“浪花”上能夠看到廣東局改革創新的風采。我們希望這朵創新的“浪花”能夠給其他單位帶來啟迪，推進形成全系統你追我趕的改革創新新局面。
本報訊 日前，國家質檢總局以《廣東江門關檢深度協作“一機雙屏雙控”助力“單一窗口”建設》作為業務改革亮點上報國務院，獲有關領導肯定。
質檢總局局長支樹平作出批示：請通關司牽頭對廣東江門關檢深度協作的經驗作深入調研，一要指導，二要總結推廣。辦公廳研究室也要關注，作為本次調研的一個范例。
這是支樹平在3個月內對廣東江門關檢深度協作、共建跨境電商“單一窗口”成功范例的第二次批示。今年7月，江門市政府給質檢總局發來感謝函，感謝廣東江門檢驗檢疫局會同海關成功建成全國首個跨境電商國際貿易“單一窗口”和“一機雙屏雙控”模式，營造便利通關環境，促進地方經濟發展的突出做法。支樹平對此批示肯定：請通關司、檢驗司關注此事，總結宣傳他們的經驗。
質檢總局全面落實國務院推進“三互”大通關改革建設工作以來，在廣東檢驗檢疫局局長詹思明提出的“三種模式”“三個體系”框架下，江門局黨組主動作為，以“相互成就、共同出彩、共治共贏”的理念暢通了與江門海關的合作。江門局局長張永紅堅信“只有突破不了的觀念，沒有突破不了的技術”。在江門市委市政府的大力支持下，江門局會同江門海關不僅聯手建成了全國首個跨境電商“單一窗口”，還率先推出了“一機雙屏雙控”監管模式，實現了快驗快放、檢得出、檢得準。今年以來，截至10月31日，江門口岸跨境電商進出境快件3631.02萬件，同比增長63倍。
全面推動全口徑數據共享，實現關檢互聯互通。江門口岸跨境電商國際貿易“單一窗口”服務平臺，把開展跨境電商業務所涉及的監管部門、協會、企業等關聯方全部納入“單一窗口”服務平臺建設，實現了“一個窗口對外、一個平臺運作”。貿易企業通過一個平臺界面一次錄入、一次申報，提交通關監管所需數據信息，平臺將企業的申報數據分別發往海關、檢驗檢疫等口岸管理部門。錄入申報數據項減少77項，申報效能提高逾30%，真正實現了“網上多跑一圈、企業少跑一輪”。檢驗檢疫和海關等管理部門根據管理需要在平臺中進行查詢統計和數據監控，分別審核辦理，聯合反饋企業，實現了關檢“全口徑數據”的互通共享。
探索創新“一機雙屏雙控”，實現6秒快速通關。在“單一窗口”服務平臺支撐下，檢驗檢疫和海關同頻掌握進出境快件的圖像、品名、運單號等信息，雙方在對信息數據進行審核比對的同時，可根據各自的查驗需要分別或同時發出布控指令，系統自動攔截、自動分揀需要查驗的快件，實現了關檢“同步作業”。監管流程由“串聯”變“并聯”，確保單個郵快件6秒內通過X光機，通關效率提升60%。關檢雙方的試點成果為江門口岸打造了良好的營商環境，成功吸引阿里巴巴1688全球貨源電商平臺于2015年5月落戶江門，成為全國四大平臺之一，實現了共治共贏。
嚴格實施雙重防線布控，實現100%全鏈條監管。江門關檢在確保郵快件6秒高速通關的前提下，所有進口的跨境電商商品全部上線過X光機，貿易批與監管批完全一致，并嚴格實施雙重防線布控，全面確保產品質量安全和國門生態安全。第一重防線是“審單布控”，充分利用“單一窗口”平臺大數據分析功能，在查驗截獲風險分析的基礎上，后臺系統對高風險快件實施布控，當高風險快件通過X光機時，后臺系統自動發出攔截指令。第二重防線是“審圖布控”，現場監管人員對過機快件與X光機圖像進行同屏比對，發現可疑快件，如申報物品與實物形狀、密度不符等，馬上發出查驗指令，實現了科學布控、精準布控。期間，查獲多起利用消費品作為“幌子”瞞報違禁物品沖關的惡意偽報瞞報案例，如申報玩具拼圖實為法國野燕麥雜草、申報兒童玩具實為薰衣草種子等。截至目前，共截獲動物皮張、肉干、奇亞籽等大量違禁物品1131批次，檢出率達1.9%，大大高于0.05%的全國平均檢出率。
