近日，在四川省成都市召開的全國推進行政許可標準化現場會上，由中央編辦(國務院審改辦)與國家標準委共同編制的全國首個《行政許可標準化指引(2016版)》(以下簡稱《指引》)公開發布。該《指引》旨在建立起涵蓋行政許可“全事項、全過程、各環節”相互配套的標準體系，推動建設人民滿意政府。
深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變是黨的十八大部署實施的重大改革舉措，是《國務院機構改革和職能轉變方案》確定的重要改革任務。2015年以來，圍繞深化行政審批制度改革，規范行政審批行為，改進行政審批工作，解決審批環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，國務院先后印發了一系列重要文件，提出要“以標準化促進行政審批規范化”。截至2016年5月，國務院部門共取消和下放行政審批事項618項，占原有審批事項的36%。一系列改革成效表明，推進行政審批標準化建設，有助于提升政務服務效能，更好激發市場主體活力。
據了解，此次發布的全國首個《行政許可標準化指引》，是在廣泛開展實地調研、全面總結多地經驗的基礎上，經過3次全口徑征求意見、10次專家論證，于今年7月經中央編辦和國務院審改辦專題會議予以通過。該《指引》包括總則、行政許可事項管理規范、行政許可流程管理規范、行政許可服務規范、行政許可受理場所建設與管理規范、監督檢查評價規范等六部分。《指引》指出行政許可標準化的基本原則為依法行政(貫徹落實《行政許可法》等相關法律法規)、簡明實用(標準文本簡潔扼要，具體操作實用易行)、積極創新(積極運用現代技術，探索行政許可新機制)、持續推進(在實施中完善，在改進中提升)。
“當前行政審批制度改革進入深水區，《指引》的發布將進一步發揮標準化規范行政審批行為的支撐保障作用和示范引領作用，增強政務服務供給能力，提升市場主體和群眾的滿意度。”來自全國各地的參會代表紛紛表示。
近年來，國務院各部門、各地方圍繞規范行政審批行為、改進行政審批工作進行了大量有益的實踐。此次現場會期間，參會代表們還實地考察了成都市武侯區行政服務中心、武侯區漿洗街街道便民服務中心等標準化開展情況。
據了解，作為國家標準委確立的“全國行政服務標準化示范區”，武侯區積極借鑒國際先進質量管理的理念、原則和方法，堅持把行政許可標準化建設作為推動政務服務規范化、高效化、便民化的重要抓手，在全國率先成立“行政審批局”，全面深化以審管分離為核心，以相對集中為重點，以“放管服”為關鍵的行政審批制度改革。
在推進行政審批制度改革過程中，武侯區始終堅持以群眾滿意為標準，以“服務型政府建設”為重點，以推進“三個集中”、構建“三大體系”、著力“三個創新”、強化“三種監督”為路徑，系統推進行政許可標準化建設，成立全國第一個行政審批局，開設全國第一個標準化服務培訓學校，建立全國第一個現代化3D實景網上政務大廳，實現了資源配置集約化、服務指標精細化、審批舉措便利化、監管制約立體化，推動了政務服務模式從制度管理型向標準導向型轉變。
在深化“放管服”改革中，武侯區實現了工作有程序、程序有控制、控制有標準、標準有監督，收到了政府“減負”、社會“松綁”、廉政“強身”、發展“加力”、群眾“滿意”的疊加效應，在全國起到了良好的示范作用。
“改革需要再深化，服務需要再升級。”武侯區政府相關負責人表示，該區將以《指引》為方向，深化行政審批制度改革，用好智能化、信息化、標準化手段，方便群眾辦事，縮短辦事流程，提高辦事質量，切實做到親民、便民、利民，努力打造全國行政審批標準化樣板。
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