“部分跨國(guó)企業(yè)在召回問(wèn)題上選擇性忽略中國(guó)市場(chǎng)，是因?yàn)橹袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)外，所以標(biāo)準(zhǔn)滿足不存在缺陷”“中國(guó)錢袋子的頻頻外流，是因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)太低，質(zhì)量不高”……在消費(fèi)品領(lǐng)域，很多問(wèn)題都會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)放在一起說(shuō)，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)甚至被視為解釋一些不合理現(xiàn)象的“常用理由”。那么，到底是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)背了“黑鍋”呢?
中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者從10月20日召開(kāi)的全國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量提升工作座談會(huì)上得到了答案：“我國(guó)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)中近80%的指標(biāo)與國(guó)際國(guó)外保持一致水平，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平甚至高于國(guó)際國(guó)外”。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委通過(guò)在兒童用品等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域與770余項(xiàng)國(guó)際國(guó)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中，3816項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行的對(duì)比結(jié)果顯示，我國(guó)有2299項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)際國(guó)外，728項(xiàng)與國(guó)際國(guó)外一致，529項(xiàng)寬于國(guó)際國(guó)外，260項(xiàng)與國(guó)際國(guó)外存在差異。
據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)人介紹，首批標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作主要選取了歐盟、美國(guó)、加拿大和日本等4個(gè)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析。這些國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平較高，是推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的主要力量，也是我國(guó)消費(fèi)品出口的主要貿(mào)易目的國(guó)家和地區(qū)。其中，比對(duì)了歐盟消費(fèi)品安全相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)1278項(xiàng)，美國(guó)596項(xiàng)，加拿大332項(xiàng)，日本401項(xiàng)。比對(duì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中70%左右的指標(biāo)與歐盟和美國(guó)的技術(shù)水平保持一致，90%左右的指標(biāo)與加拿大和日本保持一致。
首批標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作結(jié)果表明，我國(guó)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)中近80%的指標(biāo)與國(guó)際國(guó)外保持一致水平，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平高于國(guó)際國(guó)外，在跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的化學(xué)物質(zhì)管控和傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等一些方面與國(guó)際國(guó)外存在一定差距。
“在煙花爆竹、絲綢等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作一定程度上由我國(guó)主導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)水平也比較高。”上述負(fù)責(zé)人表示，從具體指標(biāo)比對(duì)結(jié)果看來(lái)，除大部分消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)與國(guó)際國(guó)外保持一致水平之外，我國(guó)部分指標(biāo)技術(shù)水平一定程度上高于國(guó)際國(guó)外。比如，在物理安全要求方面，儲(chǔ)水式電熱水器的防電墻要求，電壓力鍋和豆?jié){機(jī)等液態(tài)加熱器的安全要求，這些電氣安全要求都由我國(guó)提出并寫(xiě)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高了對(duì)這類產(chǎn)品的安全要求。在生物安全要求方面，我國(guó)紙巾紙等紙制品消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，且多為強(qiáng)制性規(guī)定，而國(guó)外在該領(lǐng)域?qū)πl(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)較少。
“我國(guó)主導(dǎo)制定的玩具和兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯檢測(cè)方法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO8124-6)，是國(guó)際上公布的首個(gè)玩具鄰苯二甲酸酯檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)方法也被美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)認(rèn)定為進(jìn)入美國(guó)的玩具及兒童用品的檢測(cè)方法。“該負(fù)責(zé)人表示，在化學(xué)物質(zhì)檢測(cè)方法方面，我國(guó)一些檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化工作已走在世界前列。
然而，還需要看到，在化學(xué)安全要求方面，歐盟、美國(guó)、日本等多通過(guò)技術(shù)法規(guī)和指令，從跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈管控化學(xué)物質(zhì)。我國(guó)以具體產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，規(guī)范化學(xué)安全要求，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))和足夠的傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)化學(xué)物質(zhì)的管控仍顯不足。
同時(shí)，首批標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作也顯示出我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在消費(fèi)品安全方面的差異，不僅是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的水平高低，更有消費(fèi)品工業(yè)、科技、品牌，甚至質(zhì)量文化、誠(chéng)信體系等諸多方面的系統(tǒng)性、深層次差異。
據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，下一步，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將按照《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)》要求，加快改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。比如，實(shí)施消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，到2020年，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上;提高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給能力，大力培育發(fā)展技術(shù)水平高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開(kāi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)排行榜，倒逼企業(yè)制定和執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
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