“靠技術執法、憑數據說話”是質檢部門的最大特點。2016年,這一特點又被賦予新的內涵。隨著“國家質量技術基礎建設服務示范工程”啟動,質檢部門打好“技術牌”、念好“服務經”的本事越來越大,更加主動地對接國家重大部署和地方發展需求,更加充分地發揮新常態下國家質量技術基礎的支撐和引領作用。
“一站式”效果初顯
TÜV萊茵、ITS天祥、TÜV南德、TÜV NORD和德凱、歐陸檢測、住化分析、凱瑞克、韓研、上海市計測院、上海出入境檢驗檢疫局機電產品檢測技術中心、中檢集團理化檢測有限公司、華測、華夏……是什么吸引了國內外如此眾多的知名檢驗檢測認證行業龍頭機構齊聚上海靜安?
自2014年4月被國家認監委獲批創建全國首家檢驗檢測公共服務平臺示范區以來,上海靜安區的檢驗檢測認證產業規模和效應不斷攀升。截至2015年,靜安區檢驗檢測認證機構已達110家,比創建初期機構數增加了35.4%;從事檢驗檢測認證機構專業人員超過6000人,區域檢驗檢測認證服務業總產值52.67億元,比創建初期分別增長70%和94%。檢驗檢測認證產值占區域GDP比重的增長量,2014年較2013年增長14.1%,2015年較2014年增長31.7%。
正如參與示范區驗收的專家們所評價的那樣,示范區的創建讓上海靜安區檢驗檢測認證產業特色、集聚優勢明顯,區域經濟發展成效顯著,產生了在全國范圍可復制可推廣可持續的示范引領和輻射帶動效應。
2016年,質檢總局不僅驗收了上海市靜安區和寧波國家高新區兩家示范區,而且新增了河北承德市雙灤區等4個獲批創建示范區的地區。
2016年初的全國質檢工作會議上,質檢總局局長支樹平要求質檢系統“啟動實施‘雙創’質量技術服務示范工程,建設一批‘雙創’質量技術服務示范點。”“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”建設正是質檢總局積極推進質量技術基礎“一站式”服務示范的重要內容。開展質量技術基礎“一站式”服務示范,集成質量技術基礎共性技術,形成鏈條化的“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”整體解決方案,對于激發市場活力、提升產業核心競爭力、參與國際合作競爭具有重要意義。
2016年,不僅“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”建設取得突破,國家技術標準創新基地建設也順利開啟,截至目前,已經批準籌建中關村等7個區域創新基地以及青島家用電器1個領域創新基地。
此外,地方的質量技術基礎“一站式”服務示范工作也都競相展開。
在北京,《中關村檢驗檢測認證基金方案》的實施加快了建設檢驗檢測認證公共服務平臺;
在江蘇,政府支持和鼓勵有條件的技術機構面向社會開放,搭建科技公共服務平臺;
在福建,“福建省鞋類舒適性研發公共服務平臺”等“科技三大平臺”建設,實現技術創新要素的集聚,為制鞋企業的產品研發提供技術服務和指導;
在山東,青島檢測基地項目正在建設稱為集“檢測、認證、咨詢、培訓”功能于一體的國家檢驗檢測高技術服務業公共平臺……
2016年,質量技術基礎“一站式”服務示范的探索越來越深入。雖然模式不同,平臺各異,但無一不體現了質檢機構服務“大眾創業、萬眾創新”,促進行業、產業集聚區轉型升級的信心和決心。
“走出去”牽手世界
2016年9月,“標準”將來自163個國家的700余名代表吸引到北京。在第39屆國際標準化組織大會現場,標準成了共同的話題,成了促進世界互聯互通的橋梁與紐帶。
支樹平提出,要充分利用國家質量技術基礎這一“世界語言”。于是,質檢總局抓住國際標準化組織大會在中國召開的契機,推動中國標準“走出去”:
牽手“一帶一路”沿線國家標準化機構,目前已經與俄羅斯、塞爾維亞等21個“一帶一路”沿線國家標準化機構簽署合作協議;
開展合作,與法國、以色列、俄羅斯等“一帶一路”沿線國家共同開展鐵路、航空、資源節約方面的國際標準研究或承擔國際標準技術機構秘書處工作……
成為溝通紐帶的不僅是標準,計量也成為中國與世界各國緊密聯系、傳遞信任、共同進步的橋梁。
2015年3月,中國政府授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,提出了中國和沿線各國共建“一帶一路”的合作倡議,明確將計量作為合作重點。為推動“一帶一路”沿線國家在計量領域開展更大范圍、更高水平、更深層次的務實合作,質檢總局在2016年倡議并發布了《“一帶一路”計量合作愿景與行動》。
開放合作、互學互鑒、互利共贏,正是秉承這種精神,國家計量院與韓國、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、柬埔寨等國家簽署了有關計量領域的計量合作協議或合作備忘錄;質檢總局積極推動國際法制計量組織(OIML)在中國設立全球首個培訓中心;中國向“一帶一路”沿線發展中國家開展持續不斷的計量技術援助……
在質檢總局層面,《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》《三年滾動實施計劃》《標準聯通“一帶一路”行動計劃(2015—2017年)部門分工方案》《新絲路標準化戰略聯盟章程》……
在地方層面,廣東在檢驗檢疫系統率先建成包括金磚五國在內的“一帶一路”國家標準題錄數據庫,并在“標準信息快車”上開發啟用了“一帶一路”專題檢索模塊;重慶計量首次走出國門,為“一帶一路”項目提供精準計量檢測服務;廣西在越南、柬埔寨開展了農業標準化示范區建設,與越南區域研究與發展院等機構簽訂了標準化合作協議……
2016年,一個個文件的起草和簽署,一個個計劃的制定與實施,一項項合作的開展與深入,質檢系統不遺余力地促進“一帶一路”沿線國家質量技術基礎協同發展,為幫助中國企業“走出去”,形成持續的核心競爭力提供質量技術保障。
深入實施《中國制造2025》,推進質量技術基礎信息資源整合,開展國家質量技術基礎能力指數研究……2016年,國家質量技術基礎建設服務示范工程各項工作有序開展。新的工程,新的任務,質檢系統將肩挑重任,充分發揮質量技術基礎在推進供給側結構性改革,服務企業提升產品和服務質量,促進經濟轉型發展等方面的基礎引領作用。
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