國安才能國治，治國必先治安。質量安全作為國家安全體系，特別是非傳統安全的重要組成部分，不僅關系民生福祉，更事關國家發展穩定，始終是社會關注的焦點。堅持人民利益至上，強化底線意識，加強質量安全監管，嚴守質量安全底線，是質檢部門沉甸甸的責任。質檢總局局長支樹平在全國質檢工作會議報告中指出，質檢部門一直都把保安全作為歷年工作重點，始終把國家利益、人民利益放在至高無上的位置，全力以赴，保國安民。
一、嚴格履職盡責，質量安全常抓不懈
近年來，我們嚴格實施風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產企業監管，嚴格監督抽查和檢驗檢疫，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件，同各種忽視質量安全、違反質量法規的行為作斗爭，同疫病疫情作較量，構建維護質量安全的完整鏈條，走出了一條從嚴監管、科學監管的路子。
剛剛過去的2016年，全系統認真貫徹習近平總書記“強化安全生產第一意識”重要指示精神，緊緊盯住消費品安全、國門安全和特種設備安全，加強風險防范，突出監管重點，轉變監管方式，維護質量安全的任務得到有效落實。消費品安全方面，加大打假治劣力度，全年共查處各類質量違法案件3.6萬起，召回缺陷消費品618.4萬件、汽車1133.5萬輛，反響良好。維護國門安全方面，首次發現并獲得我國首例輸入性裂谷病例的病毒全基因組測序，首次組建防疫工作組到安哥拉開展黃熱病疫情防控，重大疫情檢出取得突破;截獲外來有害生物6305種122萬種次，國門生物安全查驗機制進一步完善;檢出不合格進口食品1萬余批，檢出進口不合格商品9.8萬批，進口食品和進出口商品檢驗監管體系更加完善。電梯事故數和死亡人數同比分別下降17.2%和10.9%，特種設備事故和相關事故數同比下降9.3%，萬臺設備死亡率同比下降8.3%，特種設備安全監管改革深入推進，成效明顯。通過對重點產品、重點環節和重點區域的嚴格監管，切實守住了不發生系統性區域性風險的底線。
二、瞄準安全隱患，打好排查整治攻堅戰
今年，黨的十九大將要召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，保安全更具特殊意義。越是在關鍵節點，越是有重大任務，越是要集中全系統力量著力攻堅。質檢總局黨組要求，舉全系統之力，組織開展全面徹底的質量安全隱患排查和專項整治行動，以良好的質量安全環境迎接十九大、保障十九大。
全系統必須深刻領會黨中央“穩中求進”總基調“穩”之深刻含義，樹立“嚴守安全底線”意識，確保不發生系統性、區域性、行業性質量安全事故。這是質檢系統對黨中央、國務院的鄭重承諾，是全系統必須下最大氣力做好的頭等大事。首先，要全面排查。動員全系統干部職工，全員上陣，不放過任何一個領域，不放過任何一個環節，不漏掉任何一個疑點，有效排查各類風險。第二，要抓住重點。注重以排查整治質量安全風險、工作質量風險、隊伍建設風險為出發點和落腳點，圍繞重點產品、重點企業、重點地區和重點工作，全面深入隱患排查，重點開展風險防控。第三，要加強制度建設。將排查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一采取有針對性的措施進行整治，特別是對發現的共性問題，建章立制，從源頭消除問題隱患。我們相信，這場質量安全隱患排查整治攻堅戰打好了，一定會形成震懾、產生威力，不斷增強質檢系統質量安全風險排查的針對性和準確性，不斷提升風險處置的科學性和有效性。
三、盯住監管重點，嚴守質量安全底線
相對于人民群眾日益增長的質量安全需求，全系統的質量安全監管保障能力還比較薄弱。支樹平局長在報告中強調，圍繞維護國家安全和社會穩定，下最大氣力加強質量安全監管監管。全系統必須把監管重點放到人民群眾反映強烈、對經濟社會發展可能造成嚴重危害的領域上來，切實管住管好，嚴守質量安全底線，讓老百姓真正感到質量安全少憂無憂。
一要繼續聚焦“三大安全”。總體上看，我國目前質量安全形勢平穩向好，但形勢依然復雜嚴峻，不容樂觀。重點消費品質量安全水平仍有待提高，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織、新的疫情疫病考驗國門，特種設備數量激增、老齡化現象普遍，質量安全事件時有發生，維護消費品安全、國門安全和特種設備安全任務仍然很艱巨。要盯住消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的一般消費品領域，抓住重點產品，繼續開展“質檢利劍”行動，保持嚴厲打擊質量違法行為的高壓態勢。要落實全國衛生與健康大會上習近平總書記的明確要求，落實國務院食安委第4次全體會議精神，落實全國動植物保護能力提升工程規劃，推動口岸公共衛生體系、國門生物安全體系、進出口食品安全治理體系、進出口商品檢驗監管體系建設，努力維護國門安全。要以遏制重特大事故和重大影響事件為目標，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，開展特種設備重大安全隱患排查和治理。
二要不斷強化風險管理。風險管理是安全治理的重要手段。要自覺運用風險管理理念、方法和手段，抓住風險監測、風險評估、風險預警和風險處置等關鍵環節，建立起以風險管理為基礎的質量安全監管體系，有效防范和化解質量安全問題。研究建立風險等級評價體系，推動風險分級管理。完善風險會商和預警交流機制，整合分析風險監測和監督抽查數據。搭建智能化風險追溯和預警平臺，建立安全風險評估機制，定期開展調查評估，及時發布風險預警，全面提升安全風險管理水平。要廣泛開展質量安全宣傳教育活動，動員全社會力量共同維護質量安全，形成整體合力。
三要切實加強事中事后監管。在盡量減少事前審批，充分發揮市場和社會監督作用的同時，必須切實加強事中事后監管。要強化信用監管，加快推進質量信用分級分類管理，完善差別化管理與動態升降級措施，建立監管質量安全信用“黑名單”并向社會公開，加大質量失信懲戒力度。推行智能監管，依托大數據、云計算、物聯網等信息技術，推進“互聯網+監管”，強化線上線下一體化監管，提高監管的智能化、精細化水平。特別是要認真落實國務院部署要求，全面推行“雙隨機、一公開”，優化執法檢查方式，推進“菜單式”執法創新，打造“雙隨機”升級版。
有全系統上下一心共同努力，有全社會的積極參與，質量安全監管機制必將更加科學，質量安全措施必將更加有力，質量安全監管水平必將更加高效，質量安全監管必將更加嚴密，就一定能為黨的十九大勝利召開營造良好的質量安全環境。（ 質檢總局辦公廳 趙毅）
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