近日，廣東珠海橫琴新區發布在城市治理、稅收征管、知識產權保護等領域將推出的三項重要改革措施。其中，全國首創稅務誠信報告免責體系，鼓勵企業主動向稅務部門誠信報告重大涉稅事項，日后按規定需補繳稅款的，可免于罰款及滯納金。

　　該體系是橫琴新區地稅局按照自貿區先行先試的改革要求和經濟新業態特點，對標國際先進理念，促進和推動自貿區高質量發展的稅收制度創新，建立起稅務部門與誠信報告納稅人間的新型征納合作關系。

　　促經濟高質量發展讓納稅人“享紅利”

　　“目前企業要享受高新技術企業15%企業所得稅優惠，需先獲得高新技術企業認證的證書，在向相關部門申請至拿到證書的期間仍需按25%的稅率預繳企業所得稅。推行稅務誠信報告免責體系后，企業從申請資格認定之日起，向稅務部門誠信報告相關情況，經稅務部門評估后，即可在預繳環節享受高新技術企業15%企業所得稅優惠，匯算清繳時多退少補，大大緩解了企業資金壓力，促進了企業高質量發展。”橫琴新區地稅局政策法規科負責人張惠冰介紹。

　　為了促進橫琴經濟高質量發展，加快轉換增長動力，推動產業轉型升級，橫琴新區地稅局在高新技術企業所得稅優惠等稅收優惠減免中推行稅務誠信報告免責體系，讓納稅人暢享稅收政策制度紅利，進一步激發市場主體創業創新活力。

　　適應區內營商業態讓納稅人“用得著”

　　早在2016年年底，橫琴創新發布了《人力資本出資管理辦法》，這是全國首份人力資本出資的政府規范性文件。目前橫琴轄區內已有企業引入專家并以人力資本出資的方式入股，但在我國現行稅收法律法規中，未能找到以人力資本出資是否存在納稅義務的規定。這個問題困擾著珠海鉑華生物工程有限公司的財務負責人李先生，他擔心這種出資方式存在稅收風險。在推行稅務誠信報告免責體系后，該公司只要向稅務部門誠信報告相關資料，日后按規定需補繳稅款的，可免于罰款及滯納金。最大限度地保障了企業利益，為企業營造了穩定預期的稅收營商環境。

　　“稅務誠信報告免責體系的推出，就像及時雨，急納稅人所急，幫助我們企業解決難題，為我們有效降低了涉稅風險，同時也為企業在自貿區的發展提供了先機。”該公司的財務負責人李先生感慨道。

　　公示信息規范流程讓納稅人“看得見”

　　稅務誠信報告免責體系中，橫琴新區地稅局明確從受理到審議每個環節的辦理部門、職責、標準和時限等內容，設置統一的表證單書，納稅人在網上辦理，全流程信息化，實現陽光辦理。

　　“納稅人如實報告后，稅務部門將對其基本情況開展調查，充分討論目前稅收政策的規定，各種不同觀點的依據理由，會以書面形式告知納稅人相應的規定、依據和審議結果，讓納稅人一目了然。”橫琴新區地稅局風險管理科負責人陳再成說。如果因國家稅收政策存在尚未明確的地方，導致征納雙方存在意見分歧，該局將推行說理式執法方式解決爭議矛盾。同時，橫琴新區地稅局將定期梳理分析報告事項，對政策執行情況及時評價分析，逐級向上反饋政策效應與建議，不斷推進完善稅收政策。

　　依法決策專業“會診” 讓納稅人“放寬心”

　　為實現科學民主依法決策，橫琴新區地稅局成立了相應的人才庫，由局內具備注冊會計師、稅務師和律師資格及各崗位有豐富經驗的人才組成，并建立集體審議制度，以專題會議形式對每一個案例進行會商審議，參加人員在人才庫中隨機抽取，保證審議的公開和公平。

　　專業化法制化的審核流程，讓納稅人更放心。北京大成(珠海)律師事務所賴海軍律師評價道，“建立稅務誠信報告免責體系，不僅降低了納稅人因政策的不確定而產生的稅收風險，還有效補充了稅收法律法規的空白和維護了稅法權威性，更好地推進依法治稅。”