日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定抓緊開展專項(xiàng)清欠行動，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。并明確要求，凡有拖欠問題的都要建立臺賬，對欠款“限時(shí)清零”。
為清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，會議明確要求，凡有拖欠問題的都要建立臺賬，對欠款“限時(shí)清零”;對于嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問責(zé);對地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠;大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。
記者了解到，此次專項(xiàng)清欠行動由國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計(jì)部門要介入，清欠情況明年春節(jié)前將向國務(wù)院報(bào)告。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍認(rèn)為，對于處于下游的民營企業(yè)來說，被上游政府部門、國有大企業(yè)拖欠賬款時(shí)有發(fā)生。隨著國家對民營經(jīng)濟(jì)的重視，對民營經(jīng)濟(jì)的歧視和不公待遇將會逐漸得到解決。此類問題在未來一段時(shí)間將非常密集地被加以糾正、加以消除，確保民營企業(yè)和國有企業(yè)享受同等待遇。此外，未來的商業(yè)銀行、金融市場對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度也會加大，任何可能產(chǎn)生的對民營經(jīng)濟(jì)不利的做法都會得到糾正。
會議還指出，要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度，切實(shí)做到國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。一要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔(dān)保品范圍，從單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款擴(kuò)至1000萬元。創(chuàng)新融資工具，深化多層次資本市場改革。二要激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力，解決不愿貸、不敢貸問題。明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。三要整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤等行為。同時(shí)采取措施做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。
為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，會議確定，各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔(dān)保為主業(yè)，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體;降低融資成本。國家融資擔(dān)保基金的擔(dān)保費(fèi)率不高于省級機(jī)構(gòu)費(fèi)率水平;實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，國家融資擔(dān)保基金和金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上均不低于20%，鼓勵各地對支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比高、增長快的機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索建立以財(cái)政出資為主的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制，確保政府性融資擔(dān)保可持續(xù)經(jīng)營。
“過去有不少民營企業(yè)因國企欠債被拖垮，現(xiàn)在以政府的名義，國務(wù)院出面，應(yīng)該說這個(gè)做法是‘殺手锏’，國企清欠民企債務(wù)將沒有任何理由拖延。”中國企業(yè)研究院首席研究員、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，此次專項(xiàng)清欠行動由國務(wù)院列出時(shí)間表限定最后的時(shí)間，可謂力度空前，對于民營企業(yè)來說是“及時(shí)雨”，隨著這些政策的逐步落實(shí)，在資金層面，民營企業(yè)的營商環(huán)境將有所改善。“營商環(huán)境是多方面的，資金是其中非常重要的一條。國企欠民企的錢都要還，這會讓民企的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、資金環(huán)境得到重要改善。營商環(huán)境是由多方面組成的，這次是向前邁出了非常重要的一步，表達(dá)了國務(wù)院對民企營商環(huán)境改變的堅(jiān)強(qiáng)決心。”李錦表示。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，即將開展的專項(xiàng)清欠活動，是近期中央出臺一系列優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、減輕民營企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)、激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的舉措之一，充分體現(xiàn)了黨和國家對民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的高度重視。當(dāng)前，在民營企業(yè)融資困難的情況下，拖欠賬款現(xiàn)象顯然更加惡化了民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，增加了民營企業(yè)的資金成本。
“通過開展專項(xiàng)清欠行動，無疑會有效盤活民營企業(yè)資金，加快民企資金周轉(zhuǎn)，有利于其緩解融資壓力，進(jìn)一步降低資金占用成本。”劉興國如是說。 |
