近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。要求建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，建立健全黨委常委會(huì)委員食品安全相關(guān)工作責(zé)任清單，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。同時(shí)，組織開(kāi)展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。該《規(guī)定》自2019年2月5日起施行。
根據(jù)《規(guī)定》，地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)主要包括：組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署;全面加強(qiáng)黨對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全工作作為向黨委全會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容;將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容;開(kāi)展食品安全工作專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)研究解決食品安全工作重大問(wèn)題，推動(dòng)完善食品安全治理體系;加強(qiáng)食品安全工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè);加強(qiáng)食品安全宣傳，把握正確輿論導(dǎo)向等。
地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要包括：將食品安全工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點(diǎn)，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督;明確本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任和政府相關(guān)部門(mén)食品安全工作職責(zé)，指導(dǎo)督促政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任;提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備;推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。
地方各級(jí)政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人職責(zé)主要包括：推動(dòng)完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過(guò)程食品安全監(jiān)管機(jī)制;組織推動(dòng)食品安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管;組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理;組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織開(kāi)展本地區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和調(diào)查處理;組織開(kāi)展食品安全工作評(píng)議考核，督促本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府落實(shí)食品安全工作責(zé)任;組織開(kāi)展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。
在考核監(jiān)督方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。 跟蹤督辦、履職檢查、評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。
《規(guī)定》指出，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)食品安全工作責(zé)任中未履行本規(guī)定職責(zé)和要求，或者履職不到位的;對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會(huì)影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)有效處置，造成不良影響或者較大損失的;對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的;有其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，《規(guī)定》是首次對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制做出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，黨政同責(zé)、黨政聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理得到充分體現(xiàn)。本次文件特別突出地方黨委在守護(hù)食品安全一方凈土方面的重大責(zé)任，在落實(shí)食品安全責(zé)任制方面，實(shí)現(xiàn)了地方黨委、地方政府在工作機(jī)制上的有機(jī)銜接和無(wú)縫對(duì)接，為確保食品安全提供了制度落地的保障。 |
