日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。8月8日，國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹相關(guān)情況。多部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，將加快網(wǎng)約車(chē)等新生業(yè)態(tài)平臺(tái)的信用體系建設(shè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差異化管理。
近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。今年上半年，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額38,165億元，同比增長(zhǎng)21.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的近20%；我國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入同比增長(zhǎng)17.9%。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)在向各領(lǐng)域滲透時(shí)，也創(chuàng)造了新職業(yè)、新工種和新崗位，2018年，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)累計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)。
網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等電子平臺(tái)就是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新生業(yè)態(tài)平臺(tái)。針對(duì)如何規(guī)范網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等電子平臺(tái)發(fā)展的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)孫偉表示，政府部門(mén)將支持網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃等新生態(tài)平臺(tái)在內(nèi)部建立健全身份認(rèn)證、雙向評(píng)價(jià)、信用管理等機(jī)制。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)表示，要量身定制交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程。要加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，探索實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體；要完善網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃等領(lǐng)域信用體系。
值得注意的是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也暴露出不少問(wèn)題，其中，信用監(jiān)管頗為關(guān)鍵。“我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)平臺(tái)企業(yè)建立信用檔案，將濫用市場(chǎng)支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為記入信用記錄，根據(jù)信用記錄開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。”孫偉表示，下一步，還將以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低、信用較好的適當(dāng)減少檢查頻次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導(dǎo)平臺(tái)誠(chéng)信依法經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，也要支持和引導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部信用建設(shè)，提升自身治理能力。孫偉提到，鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)信用狀況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差別化的管理和服務(wù)措施，為守法誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者提供更多的優(yōu)惠便利，對(duì)違法失信的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行堅(jiān)決治理乃至清理出平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范自身行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
此外，對(duì)于如何做到包容審慎的監(jiān)管要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人韋犁說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)的商業(yè)模式，一定要持包容審慎的態(tài)度。“但是包容審慎不等于不監(jiān)管，對(duì)于出現(xiàn)假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的，要依法從嚴(yán)打擊。所以，包容審慎和依法監(jiān)管要結(jié)合起來(lái)，讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。”韋犁說(shuō)。
會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確了下一步支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的重點(diǎn)。孫偉表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通共享，培育壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。工信部信息通信管理局局長(zhǎng)韓夏表示，將大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉透露，下一步將著力培育線上線下融合的數(shù)字商務(wù)企業(yè)，打造一批“小而美”的網(wǎng)絡(luò)品牌，更好地滿足消費(fèi)者多樣化的需求。拓展電商進(jìn)口渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌，便利居民消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
