廊坊市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)
《廊坊市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》的通知
廊社信發(fā)〔2021〕2號
各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為加快推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)工作，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《廊坊市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廊坊市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年4月26日
廊坊市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)
2021年是我市“十四五”時期社會信用體系建設(shè)開局之年，為優(yōu)化全市信用環(huán)境，提升基層社會治理水平，根據(jù)《河北省社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》和我市重點(diǎn)改革任務(wù)安排，制定全市社會信用體系建設(shè)2021年工作要點(diǎn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)省委九屆十一次、十二次全會和市委六屆十一次、十二次全會部署，積極做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，規(guī)范信用建設(shè)制度，強(qiáng)化信用信息歸集共享公示，依法依規(guī)推進(jìn)失信懲戒，推動“信易貸”和縣域信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用承諾制改革，廣泛拓展信用服務(wù)應(yīng)用，嚴(yán)格信用協(xié)會和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)信用宣傳教育培訓(xùn)。突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，推動全市社會信用體系建設(shè)盡快實(shí)現(xiàn)跨越趕超、走向前列。
（二）主要目標(biāo)。到2021年底前，信用信息共享平臺連接更加貫通、功能更加豐富、內(nèi)容更加全面、共享更加充分、應(yīng)用更加廣泛、監(jiān)管更加有效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)；按照全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信用承諾、公共信用評價和行業(yè)信用評價體系，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，信用承諾、信用評價、信用監(jiān)管制度趨于完善；信用信息歸集共享公開更加規(guī)范，失信懲戒效果更加明顯；信用服務(wù)市場規(guī)模顯著擴(kuò)大，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的信用營商環(huán)境明顯改善；誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)活動更加豐富，政府和公民誠信意識水平顯著提高，社會治理能力水平顯著提升，社會信用體系建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更加適應(yīng)、與新時代社會發(fā)展需要更加契合。
二、主要任務(wù)
（一）完善全市信用信息“一張網(wǎng)”。強(qiáng)化信用信息共享平臺建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化市、縣兩級平臺功能，逐步完善縱向上聯(lián)省下聯(lián)縣，橫向聯(lián)通部門信用信息系統(tǒng)的全市信用信息“一張網(wǎng)”。提升信用門戶網(wǎng)站建設(shè)水平，完善平臺信用信息交換共享、公示查詢、信用監(jiān)管、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等功能。（牽頭單位：市政府信用辦、人行廊坊市中心支行；責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（二）規(guī)范信用信息歸集共享公示工作。嚴(yán)格以法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院和省委、省政府政策文件為依據(jù)開展信用信息歸集共享公示工作。2021年底前，對照全省公共信用信息基礎(chǔ)目錄，結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)需要制定市級信用補(bǔ)充目錄，逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充目錄規(guī)范化、精細(xì)化管理。暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各級各有關(guān)部門嚴(yán)格按照全省公共信用信息基礎(chǔ)目錄及本級信用補(bǔ)充目錄，規(guī)范開展信用信息歸集、共享、公示工作，實(shí)現(xiàn)“一口采集、充分共享”。（牽頭單位：市政府信用辦、人行廊坊市中心支行；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（三）實(shí)現(xiàn)域內(nèi)重大失信事件降比清零。落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價實(shí)施辦法（試行）》（冀辦字〔2021〕2號）和市委干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于省對市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)及責(zé)任分工的通知》（廊干考組辦字〔2021〕1號）精神，采取有效措施將域內(nèi)“被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的企業(yè)占比”降到1%以下。2021年6月底前，將域內(nèi)“政府失信被執(zhí)行人比例”降到0.02%以下，年底前將“政府失信被執(zhí)行人（政府及其部門、事業(yè)單位）”清零。（牽頭單位：市政府信用辦、市中級人民法院、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（四）推動全市“信易貸”工作上檔升級。大力推進(jìn)“信易貸”工作，與全國“信易貸”平臺深度聯(lián)通，打造并發(fā)布一批符合廊坊特色、用戶識別程度高的“信易貸”產(chǎn)品。探索擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，重點(diǎn)解決中小企業(yè)審批繁、融資難等問題，促進(jìn)便民利企。（責(zé)任單位：市政府信用辦、人行廊坊市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商聯(lián)等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（五）確保雙公示數(shù)據(jù)歸集工作進(jìn)位爭先。行政許可、行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)報送工作是2021年全國信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作。國家發(fā)改委要求數(shù)據(jù)遲報率、瞞報率“雙清零”，并委托第三方機(jī)構(gòu)對各省“雙公示”工作開展季度評估。省信用辦已建立“雙公示”常態(tài)化考核評估機(jī)制，對各地市進(jìn)行“周督導(dǎo)、月通報”。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格對照國家出臺的數(shù)據(jù)報送標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，結(jié)合省、市信用辦反饋的具體問題，采取有效措施提升數(shù)據(jù)報送的合規(guī)性、及時性、完整性。并通過線下培訓(xùn)會、視頻培訓(xùn)會、電話咨詢、微信工作群等多種方式，提升數(shù)據(jù)報送人員業(yè)務(wù)水平。（牽頭單位：市政府信用辦；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門）
（六）全面提升城市信用狀況測評排名。為全面掌握全國城市信用狀況，國家發(fā)改委建立“全國城市信用狀況監(jiān)測平臺”，委托國家信息中心下屬“中經(jīng)網(wǎng)”，對全國縣級以上城市在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四個領(lǐng)域的動態(tài)信息進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋全國10000多個網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)和國家信用信息中心數(shù)據(jù)，通過綜合測評產(chǎn)生最終分?jǐn)?shù)和排名。《城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)（2020年版）》主要包括信用制度和基礎(chǔ)建設(shè)、營商環(huán)境、信用監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)四大部分，下設(shè)15個二級指標(biāo)、25個三級指標(biāo)和40個四級指標(biāo)。除市本級外，三河、霸州兩個縣級市均列入監(jiān)測排名。信用辦對各地市排名提出進(jìn)位升級要求，各級各部門要對該項(xiàng)工作高度重視，全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作，杜絕嚴(yán)重失信事件影響測評分?jǐn)?shù)。（牽頭單位：市政府信用辦、三河市人民政府、霸州市人民政府；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門）
（七）開展失信約束措施清理規(guī)范工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）要求，對本行政區(qū)、本部門出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等措施開展清理規(guī)范。各級各部門要認(rèn)真開展自查自糾，及時制定整改方案，確保按時完成清理規(guī)范工作。2021年底前，結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)需要制定適用于市縣兩級的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，并向社會公布。（牽頭單位：市政府信用辦、人行廊坊市中心支行；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（八）建立健全信用承諾制。推進(jìn)實(shí)施政務(wù)信用承諾改革，建立審批服務(wù)信用承諾制度，分類實(shí)施容缺受理型、容缺預(yù)審型和告知承諾型信用審批。各級有關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)組織，及時梳理可實(shí)施信用承諾的事項(xiàng)、要件、環(huán)節(jié)等，明確使用范圍和使用規(guī)則，形成本級信用承諾事項(xiàng)目錄，制定信用承諾工作細(xì)則、承諾應(yīng)用措施清單和信用承諾書相關(guān)模板，并依法依規(guī)向社會公開。開展信用承諾應(yīng)用，推動審批替代型、主動自愿型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型信用承諾全覆蓋。（牽頭單位：市政府信用辦、市行政審批局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（九）加快推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。2021年6月底前，市有關(guān)部門借助“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)”，結(jié)合部門監(jiān)管職責(zé)，建立健全本部門企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機(jī)抽查機(jī)制。隨機(jī)抽查結(jié)果通過全國信用信息共享平臺（河北）依法依規(guī)記于企業(yè)名下并向社會公示。2021年底前，各級各有關(guān)部門建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合機(jī)制。（牽頭單位：市政府信用辦、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（十）依法依規(guī)開展失信懲戒。以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院和省委、省政府政策文件為依據(jù)，在國家明確的設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的范圍內(nèi)，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行認(rèn)定程序，持續(xù)推進(jìn)失信被執(zhí)行人領(lǐng)域失信懲戒工作，推動對拖欠農(nóng)民工工資、拒不履行國防義務(wù)的失信主體實(shí)施失信懲戒。實(shí)施過程中，防止小過重懲，不得以現(xiàn)行規(guī)定對失信行為懲戒力度不足為由，隨意增設(shè)懲戒措施或在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)上加重懲戒。（責(zé)任單位：市政府信用辦、市中級人民法院、市人力資源社會保障局、廊坊軍分區(qū)等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（十一）健全完善信用修復(fù)機(jī)制。各級各有關(guān)部門建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制，制定信用修復(fù)的具體規(guī)定，明確修復(fù)方式和程序，利用多種形式開展信用修復(fù)相關(guān)政策宣傳。加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享，加快建立完善協(xié)同聯(lián)動、“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，切實(shí)解決“信用修復(fù)難”問題。各級各有關(guān)部門網(wǎng)站及“信用中國（河北廊坊）網(wǎng)站”要明確專門人員負(fù)責(zé)信用修復(fù)工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信用修復(fù)咨詢服務(wù)，為失信主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。（牽頭單位：市政府信用辦；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（十二）創(chuàng)新“信易+”場景應(yīng)用。實(shí)施信用便企惠民“信易+”工程，強(qiáng)化與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，2021年底前，推進(jìn)行政審批、稅務(wù)、交通、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用場景不斷豐富。（責(zé)任單位：市政府信用辦、市行政審批局、市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（十三）加強(qiáng)城市和縣域信用建設(shè)。對標(biāo)社會信用體系建設(shè)示范區(qū)評選指標(biāo)，加強(qiáng)城市信用體系建設(shè)，提升城市品牌競爭力，構(gòu)建信用城市特色模式，鼓勵各縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)國家“信用示范城市”。推進(jìn)小微企業(yè)征信建設(shè)，推動涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，支持小微企業(yè)和信用農(nóng)戶融資。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府信用辦、人行廊坊市中心支行等市有關(guān)部門）
（十四）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。培育發(fā)展信用服務(wù)市場，鼓勵與信用協(xié)會、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢以及產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)提升能力，大力發(fā)展征信、信用評級及信用培訓(xùn)等相關(guān)信用服務(wù)。加強(qiáng)對信用協(xié)會和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，2021年9月底前，按照省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)我市信用服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府信用辦、人行廊坊市中心支行等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（十五）加強(qiáng)信用宣傳教育培訓(xùn)。開展“誠信廊坊”宣傳活動，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，宣傳信用政策法規(guī)，選樹誠信典型。加強(qiáng)大學(xué)生、青少年、企業(yè)家、重點(diǎn)職業(yè)人群誠信教育，將誠信建設(shè)貫穿公民道德建設(shè)、青年志愿者服務(wù)和文明城市、文明單位創(chuàng)建全過程。組織開展信用服務(wù)應(yīng)用、信用修復(fù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員能力水平。（責(zé)任單位：市政府信用辦、人行廊坊市中心支行、市文明辦、市團(tuán)委等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右聯(lián)通、齊抓共管的工作格局。
（二）加強(qiáng)要素保障。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)信用工作人員隊(duì)伍建設(shè)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。統(tǒng)籌做好信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程和信用宣傳工作等方面的資金保障工作。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立信用建設(shè)增比進(jìn)位、整體提升機(jī)制。加強(qiáng)對各級各部門社會信用體系建設(shè)工作的督查指導(dǎo)，參照國家、省做法，對城市信用監(jiān)測排名、“雙公示”報送、“信易貸”推動等重點(diǎn)工作建立通報制度，定期向市政府報告工作開展情況，并向各級各部門通報。 |
