近日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《濟南市房屋建筑市場信用評價管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2021年10月8日起施行，有效期至 2025年10月7日。《辦法》提出，對被列入嚴(yán)重失信主體名單的從業(yè)人員，依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。
《辦法》所稱房屋建筑市場信用評價管理是指在房屋建筑工程建設(shè)活動(以下簡稱“工程建設(shè)活動”)中，對建筑市場各方主體(以下簡稱“市場主體”)信用信息的認定、歸集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。《辦法》所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和嚴(yán)重失信行為信息構(gòu)成。
據(jù)悉，信用評價實行綜合評分制，采取實時評價方式。工程監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、質(zhì)量檢測機構(gòu)各自為一組;施工企業(yè)按照資質(zhì)類型進行分組;企業(yè)同時具有多項資質(zhì)時應(yīng)當(dāng)同時參加多個組別進行信用綜合評價。
實時評價，是指根據(jù)被認定通過的信用信息，每天實時計算企業(yè)信用評價得分的信用評價方式，未被認定通過的信用信息不參與信用評價得分計算。企業(yè)實時信用評價得分為前30天的當(dāng)日信用評價得分的算數(shù)平均值。
根據(jù)企業(yè)實時信用評價得分對企業(yè)進行信用評價等級劃分，主要分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類，其中誠信守法類包括AAA、AA、A級，輕微失信類為B級，一般失信類為C級，嚴(yán)重失信類為D級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：AAA級：得分為80分(含)以上的，且在本組企業(yè)排名前10%(含)的;AA級：得分為65分(含)以上的，且在本組企業(yè)排名30%(含)以上的，其中被劃為AAA的企業(yè)除外; A級：得分在50分(含)以上的，其中被劃為AA和AAA的企業(yè)除外; B級：得分為40分(含)至50分(不含)的;C級：得分在40分(不含)以下的;D級：嚴(yán)格依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，其信用評價等級直接定為D級。以上表述中計算排名前10%和30%的企業(yè)數(shù)量時應(yīng)取整數(shù)，但如該等級最低分有多家企業(yè)時，獲得該分數(shù)的其他企業(yè)信用評價等級應(yīng)取相同等級。
信用信息及信用評價結(jié)果將被依法依規(guī)推送至“信用濟南”、濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺。
《辦法》明確提出，對于依法必須招標(biāo)且必須進入公共資源交易平臺的房屋建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將信用評價結(jié)果列入資格審查條件，依法限制被列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體。實行綜合評估法的招標(biāo)投標(biāo)項目，資信標(biāo)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上;投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，其信用分值可按聯(lián)合體中高分值企業(yè)計算。倡導(dǎo)市場主體在房屋建筑市場活動中使用信用評價結(jié)果，自主決定招標(biāo)方式的招標(biāo)人可參照使用信用評價結(jié)果。
對信用評價等級為AAA、AA的企業(yè)采取激勵措施。可在行政許可、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、市場檢查等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理等措施;可優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評獎活動;可合理降低日常監(jiān)督檢查的抽查比例和頻次。
對信用評價等級為A的企業(yè)采取扶持措施。以扶持發(fā)展、加強服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級、增項，鼓勵其做大做強;對存在不良信用信息的企業(yè)，必要時將其列入專項檢查的監(jiān)管對象。
對信用評價等級為B、C的企業(yè)采取約束措施。將企業(yè)及其在建項目，納入“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管范圍，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象，強化事中事后監(jiān)管。
對信用評價等級為D的企業(yè)和對被列入嚴(yán)重失信主體名單的從業(yè)人員，依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。 |
