去年11月，文化和旅游部辦公廳印發通知，確定全國14個地區開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作。
其中，廣東省廣州市作為文化和旅游市場信用經濟發展試點地區之一，要求在“培育信用品牌方面”實現創新與突破。
開展試點建設一年來，廣州市文化廣電旅游局將建設作為規范文化和旅游市場管理、推動文旅產業提質升級的重要抓手，與首批國家文化和旅游消費試點城市建設緊密結合，走出了試點建設的新路子，擦亮了文旅市場信用經濟“金招牌”。
“七個一”精心部署
走出組織領導新路子
自成為文化和旅游市場信用經濟發展試點地區開始，廣州就著手做好頂層設計，精心部署試點創建的每一個步驟，走出組織領導和頂層設計的新路子。
作為試點建設主體，廣州市文化廣電旅游局認真研究制定《廣州市文化和旅游市場信用經濟發展試點工作實施方案》，以“七個一”全面部署試點創建工作。
一是成立一套架構，包括由行業主管部門主要領導掛帥的工作小組、1個專家小組、1個評定委員會；二是召開一系列工作會議，全面部署并發動各區、文旅企業積極參與；三是開展一輪調研，摸清企業現狀、需求和想法；四是出臺一個標準，即《廣州文化和旅游市場主體信用評價規范》地方標準；五是評定一批試點，先評定20家左右文化和旅游企業；六是推出一系列支持措施，研究金融貸款支持，政務服務、行業管理便利化，宣傳推廣優先等；七是編制一本報告，將試點品牌收錄其中，加強宣傳推廣和培育。
隨著“七個一”建設工作的展開，廣州文旅企業也切實感受到打造文旅市場經濟信用帶來的新變化。廣州市文化金融服務中心主任陳澤文認為，試點建設工作展開以來，圍繞培育信用品牌進行了多項有益嘗試。從市場主體切入，通過指導和鼓勵企業建立健全內部信用管理體系，推動企業提高自身信用管理能力，增強守信意識，提升企業形象。
中晟拍賣（廣州）有限公司董事長陳蘇慶表示，在文旅企業建立內部信用體系上，主管部門對企業的關注和指導，助力企業樹立良好的企業形象，提高了市場價值，為企業經營的信用發展提供信心，也為企業的信用提升豎起了更強有力的后盾。
以規范標準建設
走出品牌培育新路子
即將發布的《廣州市文化和旅游市場主體信用評價規范》（以下簡稱《評價規范》），是這一領域的地方行業標準。《評價規范》以標準為切入點，為培育文旅企業信用品牌、創建試點工作提供了基礎和依據，助力廣州文化和旅游市場信用經濟發展。
廣州市文化廣電旅游局相關負責人介紹，《評價規范》主要明確了文化和旅游市場主體信用評價的評價原則、評價指標、等級劃分和評價管理等內容，從信用基礎、信用能力、信用行為，結合市場主體整體管理體系建設、文旅行業市場主體特色分類加分項、一票否決制入手，指導和鼓勵企業從制度、流程、績效、信息等維度建立內部信用管理體系，爭創公共信用等級和品牌。
同時，《評價規范》也通過規范文旅市場主體的信用評價的基本流程和等級劃分、評價管理要求等，為建立和完善與廣州文化和旅游產業發展相適應的信用激勵機制、長效互動機制和發展應用體系，帶動廣州市信用經濟持續深化發展，推動廣州文化和旅游發展繼續走在全國前列提供標準化技術支撐。
在《評價規范》出臺之前，主管部門充分征得了行業內從業人員意見，及時合理科學調整。廣州廣之旅國際旅行社法務質管總部常務副總經理杜玉堅表示，《評價規范》層次解構邏輯性強、內容易于理解、可操作性強，其推出將讓評價主體有了更精準的尺度，及時填補了廣州文化和旅游市場主體信用規范評價的空白，也方便文化和旅游市場各經營主體理解條文、運用條文。
白金五星級酒店廣州花園酒店相關負責人表示，希望《評價規范》能進一步促進廣州地區文旅企業信用狀況提升到一個更高的臺階，逐步培育信用品牌，打造品牌化、“明星級”的信用應用產品與服務，優化消費體驗，促進文旅行業規范發展，用行業信譽及點評吸引各地游客到廣州放心旅游、放心消費。
人無信不立，業無信不興。廣州塔景區相關負責人表示，《評價規范》的制訂，一方面為廣州文旅信用經濟發展界定了市場主體信用的評價標準與評定規范，進一步建立健全以信用為基礎的市場新型監管機制；另一方面有利于拓展信用在文旅市場中的應用場景，激發文旅企業參與信用建設的主動性和創造力，對推動本土文旅市場實現高質量發展將產生積極意義，助力廣州打造世界級旅游目的地和國際消費中心城市。
以分區試點先行
走出以點帶面新路子
作為文化和旅游市場信用經濟發展試點地區，廣州支持鼓勵全市各區結合信用建設基礎和自身特點，創新開展探索實踐。
南沙區研究依托“信易+”公共服務平臺，培育一批“信易游”示范單位，準備為符合條件的誠信游客提供購票優惠、綠色通道等便捷服務，增強游客的誠信意識，營造誠實守信的旅游市場環境。同時，研究推動建設完善旅游市場信用信息系統，對“信易游”示范單位開展信用監測服務，對履約提供服務的給予表彰。
越秀區結合實際積極探索信用分類監管，率先為文旅企業制作并發放“信用二維碼”宣傳牌，市民可以充分了解企業的信用狀況，督促企業誠信經營，2022年相關行政處罰案件數量明顯減少。
海珠區探索開展“信易貸、信易游、信易批”等“信易+”系列項目，通過推廣“信易貸”平臺，使中小企業切實從平臺中獲得實惠。積極構建以信用為核心的新型市場監管機制，強化文化廣電旅游領域知識產權保護和信用監管，防范和化解增量失信行為。引導企業在“信用廣州”網主動發布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，接受社會監督。
截至目前，海珠區相關部門已分別與四家金融機構聯合推出多款信貸融資產品，通過線上路演、文化產業園區聯盟對接交流活動等方式，實現融資近9000萬元。
在全市旅行社業層面，廣州持續開展誠信旅行社評選，通過在全市旅行社業內評選一批誠信經濟先進企業，樹立標桿、建立品牌，激勵和帶動全行業共同參與，實現試點工作提速增效，現已評選出114家誠信旅行社。
陳澤文表示，探索構建一批品牌化、“明星級”的信用應用產品與服務。廣州指導各相關區依托“信易+”公共服務平臺，培育“信易游”示范單位，探索開展“信易貸、信易游、信易批”等項目，為建立信用品牌培育機制打下了基礎。
隨著廣州試點建設工作的開展，廣州文旅行業“講信用”蔚然成風。廣州旅游協會、廣州市文化娛樂業協會、廣州地區旅游景區協會、廣州地區旅行社行業協會、廣州地區酒店行業協會、廣州市導游協會、廣州市民宿協會、廣州市自駕游協會等八大行業協會聯合發布《廣州市文化旅游信用建設倡議書》。
倡議書從積極參與信用經濟試點工作，努力打造和培育信用品牌，營造企業信用形象、強化信用品牌和服務意識，積極支持和參與信用規范、標準建設等六方面，向全市文旅行業發出“誠信經營”的強音。 |
