近年來，山東省新泰市著力加強和創新社會治理，將社會誠信體系建設全面融入法治建設和社會治理全過程，致力于打造法治化營商環境，相關工作全面進入快車道，信用體系的作用日益凸顯，社會治理體系和治理能力的法治化和規范化水平不斷提升。
密織制度之網。聚焦社會信用體系制度規范建設，強化制度引領，出臺信用建設規范性文件30余套，配套信用相關文件220余項，同時將信用體系建設納入全市高質量發展考核，強激勵，嚴獎懲，倒逼工作落實。在醫療衛生、交通運輸、農業生產、環境保護、安全生產、城市管理等51個重點領域，全面開啟信用監管模式，高效實現信用監管全覆蓋，搭建起條塊結合、高效銜接的社會信用體系建設制度體系，進一步密植法治“制度網”。
牢筑應用之梁。把建好用好公共信用信息平臺作為歸集信用數據、實現信用信息共享、開展信用監管、提供信用信息服務的重要載體和支撐。建成全省首個互聯共融的“智慧公共信用信息平臺”，搭建起法人庫、自然人庫和信用數據庫，建成信用監管、信易貸、信用承諾、大廳辦公、數據接口等13個業務子系統，聯通省、市、縣三級，貫通全市各部門單位，高標準開發集信息公示、誠信文化、信用查詢應用于一體的“信用新泰”網站、微信小程序，通過“一網一端三庫一平臺＋N應用”，著力打造優質、高效、便捷信用服務，提升信用服務智慧化水平。信用主體足不出戶即可實現在線查詢信用報告、信用查詢、信用異議及修復等事項。
夯實數據之基。立足“規范、標準、全面”原則，編制260余個數字化公共信用信息資源目錄知識庫。累計歸集水、電、氣、納稅、知識產權、科技研發、倉儲物流等公共信用信息8869萬余條、“雙公示”信息30.74萬條，并在信用門戶網站全量公示；法人和自然人基本信息歸集量分別達到13.9萬、142.4萬條，建成全覆蓋、無盲區的法人及自然人數據庫，奠定了信用監管堅實數據基石，大量信用數據的記錄與共享，對開展信用獎懲、構建法治社會提供了有力支撐。
優化服務之門。建成并啟用山東省首個公共信用信息服務中心，鼓勵發展信用服務市場，不斷優化服務功能，提升服務質量，方便信用主體處理信用查詢、異議、修復、評價等事項。服務中心自運行以來，先后為10000余自然人和企業提供自主查詢信用記錄服務，為500余家企業提供信用修復服務；第三方信用評估累計為全市237家中小微企業和個體工商戶進行了綜合信用等級評定，為企業創造更多的市場先機，政府和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務與增值服務相輔相成的信用服務組織體系基本建立。
拓展監管之面。在社會管理領域，機關事業單位率先用信，在入黨審查、干部選拔、評先樹優、征兵入伍等事項中均核查信用主體信用檔案，各行業主管部門單位在市場準入、資質認定、項目審批、資金扶持、公共資源交易等行政管理和公共服務方面，全面推行查詢應用信用記錄和信用報告，對誠信度高的信用主體優先考慮，誠信度達不到規定信用等級的不予批準或者取消資格。僅2022年以來累計信用核查332次，涉及54408名信用主體，對1000余個人或企業實施聯合懲戒，信用報告已成為具有精準標識的證明。在政務服務領域，實施全生命周期信用管理，并形成“信用閉環”。事前信用承諾，在17個部門單位，31項政務服務事項中，將信用承諾嵌入“一網通辦”全過程，以信用承諾方式削減辦事證明49項，今年以來累計開展信用承諾2000余次，減少材料5000余份。事中強化監管，創新實施主體失信評價觸發預警機制，實施全過程差別化監管抽查比例和頻次，并將監管痕跡化為信用，促進企業增強守法誠信意識，加強企業經營自律。事后聯合懲戒，明確49個部門單位332個信用核查事項，目前已累計信用核查1.5萬余人次，對發現存在欺騙、偽造等不實信用承諾的，取消后續審批環節的信用承諾便利化舉措或撤銷行政許可決定，并列為重點監管對象，倒逼行政審批相對人規范申請、履約守信，持續優化法治化營商環境。在金融貸款領域，建立貸款審批“雙查制度”，在全市金融機構貸款審批過程中，全面實施人民銀行征信信息和社會公共信用信息“雙查詢”機制，查詢人行征信中心的信用報告用以定性，查詢社會公共信用信息用以定量，對不同信用等級的主體給予不同的信貸優惠。截至今年9月底，全市不良貸款率僅為0.83%，公共信用信息與金融征信信息的交互融合，解決了信息不全、不對稱的問題，有效防范了金融風險，優化提升了社會信用環境。在基層治理領域，依托村居社區信用管理子系統，全面開展“信用+黨建”“信用+志愿服務”“信用+村居治理”“信用+日常監管”等行動。細化量化村規民約，網格化推進信息及時歸集，實施“日采集、周匯總、月公示”的積分化管理，激發基層依法治理新活力，以“小積分”激發“大文明”。建成2個國家級、11個省級、193個泰安市級“民主法治示范村”，1個全國鄉村治理示范村，有力促進了文明守信常態化。
保障營商之安。將國家51個聯合獎懲備忘錄進行全面梳理，編制《新泰市信用聯合獎懲對象清單和措施清單》，形成一本“便捷查詢、對照落實”的政策信息“字典”，通過清單模式，明確聯合獎懲對象和措施，推動聯合獎懲機制在全市全面推廣應用。全市各級先進黨組織、優秀黨務工作者、文明單位、道德模范、勞動模范、杰出青年、三八紅旗集體等榮譽獲得者，以及“山東省名牌產品”企業、A級納稅人被列入守信“紅名單”，給予加大物質獎勵、媒體宣傳和政策支持力度等激勵措施。對嚴重欠稅人、失信被執行人和連續三年經營異常名錄等嚴重失信企業，列入行業“黑名單”，推送至各部門單位，并向社會公開予以懲戒。
信用監管“利劍”的高高懸掛，讓從業經營者實實在在地體會到誠信就在身邊，切實感到“守信一路暢行，失信寸步難行”，實現安全感和滿意度雙提升。通過全面建立信用監管體系，新泰市正逐步形成政府部門協同聯動、市場主體積極配合、行業組織自律管理、社會輿論廣泛監督的社會共同治理格局，全市法治化營商環境持續提升，有力促進了全市經濟社會高質量發展。 |
