近年來(lái)，江蘇省宿遷市城市管理局堅(jiān)持以“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”為遵循，創(chuàng)新提出城市治理“1+5+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)城市管理手段、管理模式和管理理念創(chuàng)新，持續(xù)深化“信用承諾+契約管理”制度，聚焦沿街商鋪、工程渣土、環(huán)境衛(wèi)生、單位庭院、住宅小區(qū)、市場(chǎng)商城、流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告、亮化照明9項(xiàng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)行“失信懲戒、守信激勵(lì)”措施，構(gòu)建“一處違法、多處受限，誠(chéng)信守法、處處綠燈”的聯(lián)動(dòng)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體自我管理，使得城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)案件發(fā)生率下降75%，有效形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的新型城市治理模式。
堅(jiān)持制度標(biāo)準(zhǔn)先行 明確信用監(jiān)管規(guī)則
先后出臺(tái)《宿遷市市區(qū)沿街商鋪信用積分管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則（試行）》，將“信用承諾+契約管理”模式全面向工程渣土、環(huán)境衛(wèi)生、單位庭院、住宅小區(qū)、市場(chǎng)商城、流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告、亮化照明等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拓展延伸，通過(guò)核查監(jiān)管對(duì)象的履約踐諾情況，倒逼監(jiān)管對(duì)象落實(shí)責(zé)任，有效提升城市治理水平。
構(gòu)建多方契約關(guān)系 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)閉環(huán)管理
變“被動(dòng)受管”為“自律自管”。以沿街商鋪管理為突破口，在“門(mén)前五包”的基礎(chǔ)上，將環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、餐廚廢棄物處置、餐飲油煙防治等4大類75項(xiàng)城市管理事項(xiàng)納入信用管理范圍，并組織環(huán)衛(wèi)保潔、餐廚廢棄物收運(yùn)、餐飲油煙治理等第三方服務(wù)主體分別與沿街商戶簽訂信用承諾書(shū)和信用化管理合同，明確相關(guān)責(zé)任，承諾履約，接受信用獎(jiǎng)懲。截至2022年11月，實(shí)現(xiàn)沿街商戶信用承諾書(shū)全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)履約踐諾閉環(huán)管理。沿街商鋪實(shí)行“一戶一碼”管理，建立商戶信用積分檔案，城市管理人員采取巡查檢查、視頻等措施，根據(jù)商鋪履約守諾情況，實(shí)行信用加減分管理。累計(jì)扣滿30分、60分、100分的，分別計(jì)入一般關(guān)注對(duì)象、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象和警示對(duì)象。
完善智慧運(yùn)行系統(tǒng) 強(qiáng)化差異化監(jiān)管
以信息化賦能精準(zhǔn)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)建設(shè)智慧信用管理、智慧信用公示、智慧信用移動(dòng)管理端等三個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)。每月定期歸集監(jiān)管對(duì)象信息，并及時(shí)進(jìn)行積分管理，截至2022年11月，已累計(jì)收集23518個(gè)監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，簽訂和公示信用承諾書(shū)23518份。今年以來(lái)，累計(jì)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施信用積分處置5512次。
城市管理效能顯著提高。開(kāi)展信用加減分管理和信用等級(jí)認(rèn)定，按照守信對(duì)象、一般關(guān)注對(duì)象、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象、警示對(duì)象四個(gè)等級(jí)，實(shí)施清單式、差別化監(jiān)管措施。對(duì)于等級(jí)較低的企業(yè)，提高雙隨機(jī)抽查比例、限制享受相關(guān)便利等懲戒措施。對(duì)于守信人員，實(shí)施減少抽查比例、給予減免物業(yè)管理費(fèi)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)等激勵(lì)措施。 |
