近年來(lái)，山東省青島萊西市以社會(huì)信用體系建設(shè)助力“放管服”改革，探索形成以“信用+標(biāo)準(zhǔn)地”為載體的土地要素配置市場(chǎng)化路徑，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目超前介入，實(shí)現(xiàn)“四證聯(lián)發(fā)”，為項(xiàng)目落地和“拿地即開(kāi)工”提供有力保障。
嵌入信用承諾，再造審批流程
萊西市自然資源局會(huì)同發(fā)展改革局、住建、行政審批、稅務(wù)等部門，將信用承諾納入《關(guān)于推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施方案（試行）》，嵌入審批流程，有效解決了企業(yè)拿地后辦理開(kāi)工手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、制約企業(yè)投產(chǎn)的問(wèn)題。
實(shí)行“承諾制”模擬審批，審批要件從批前提交改為告知承諾、容缺辦理，審批流程從串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。同時(shí)，推動(dòng)“凈地出讓”改革，對(duì)具備“凈地”標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)工開(kāi)發(fā)基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地，在土地招拍掛出讓時(shí)，帶指標(biāo)公開(kāi)出讓，企業(yè)競(jìng)得土地后按照告知承諾、先建后驗(yàn)等規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，即可開(kāi)工建設(shè)，打破了原來(lái)“先有項(xiàng)目后找地”的招商方式。
加強(qiáng)批前輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“四證聯(lián)辦”
對(duì)以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，各相關(guān)部門超前介入項(xiàng)目選址、規(guī)劃布局、用地條件直至最終發(fā)證開(kāi)工的各個(gè)環(huán)節(jié)，采用“批前輔導(dǎo)”“模擬審批”“并聯(lián)推進(jìn)”相結(jié)合的方式，提供“全過(guò)程服務(wù)”。待項(xiàng)目土地權(quán)屬明確后，補(bǔ)充完善相關(guān)材料，完成“四證聯(lián)辦”。
由于海氏海諾集團(tuán)產(chǎn)品供不應(yīng)求，亟須擴(kuò)大產(chǎn)能，萊西了解到企業(yè)需求后，提供了“信用+標(biāo)準(zhǔn)地”一攬子支持政策。“施工需要的4個(gè)證僅用了一天就辦出來(lái)了，走完了過(guò)去需要3個(gè)多月才能完成的審批流程，是信用為我們‘搶’來(lái)了建設(shè)時(shí)間。”提起“拿地即開(kāi)工”，海氏海諾集團(tuán)副總經(jīng)理趙輝興奮地說(shuō)。
實(shí)施全程監(jiān)管，確保履約踐諾
根據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管體系，明確事前服務(wù)、事中承諾、事后監(jiān)督等內(nèi)容及責(zé)任主體。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)履約認(rèn)定核查機(jī)制，對(duì)未通過(guò)履約認(rèn)定的，按約定整改復(fù)核或予以相應(yīng)處置，執(zhí)行有獎(jiǎng)、有限、有懲的差別化政策。
在此基礎(chǔ)上，萊西建立市級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案并面向全市開(kāi)放，作為企業(yè)享受差別化優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，形成守信者受益、失信者受懲的良好營(yíng)商環(huán)境。 |
