去年以來，山東省日照市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管”，加快構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合+正反并用”的信用監(jiān)管體系，打出“綜合監(jiān)管+精準(zhǔn)監(jiān)管”“信用激勵(lì)+聯(lián)合懲戒”組合拳，有效提升了監(jiān)管服務(wù)效能和綜合治理水平，助力營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
注重集約統(tǒng)籌 深化跨部門綜合監(jiān)管
該局印發(fā)《“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管工作方案》，編制完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、爆破作業(yè)單位等18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域“一業(yè)一查”抽查事項(xiàng)清單、計(jì)劃，組織教育、公安等15個(gè)行業(yè)主管部門開展跨部門聯(lián)合檢查，推動(dòng)“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)“綜合監(jiān)管一件事”改革，牽頭建立跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制，在餐飲服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)3個(gè)領(lǐng)域開展全省“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)，集成化推進(jìn)流程再造、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管協(xié)同，改革經(jīng)驗(yàn)獲全省“綜合監(jiān)管一件事”座談會(huì)議推介。
該局試點(diǎn)開展跨部門綜合監(jiān)管，在線上醫(yī)療、食品安全、醫(yī)療器械質(zhì)量安全3個(gè)領(lǐng)域承接省級(jí)“揭榜掛帥”試點(diǎn)。其中，在線上醫(yī)療領(lǐng)域，建立由衛(wèi)健部門牽頭，網(wǎng)信、工信、公安等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，編制綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“一張清單”監(jiān)管；在食品安全領(lǐng)域，以日照綠茶生產(chǎn)為切入點(diǎn)，編制綜合監(jiān)管合規(guī)指引，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門全囊括、監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，成立綜合監(jiān)管檢查組，集中開展茶葉生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，達(dá)到“一次檢查、集中反饋、只改一次、綜合服務(wù)”的治理效果；在醫(yī)療器械領(lǐng)域，依托智慧監(jiān)管平臺(tái)打造“一庫(kù)、一表、一臺(tái)賬”，構(gòu)建起市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安等部門橫向聯(lián)合，省市區(qū)三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)的跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，有效提升了醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理水平。
聚焦精準(zhǔn)高效 實(shí)施信用分類監(jiān)管
該局建立“1+N”信用分級(jí)分類制度體系，出臺(tái)《信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施意見》，并先后在食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、醫(yī)療器械等領(lǐng)域制定信用分級(jí)分類辦法，推動(dòng)有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、稅收管理等行業(yè)建立信用評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)步推進(jìn)信用監(jiān)管與重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管深度融合。
該局依托全省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)和日照市市場(chǎng)監(jiān)管智慧一體化平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)籌運(yùn)用，實(shí)施差異化精準(zhǔn)高效監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管“無處不在”，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”。2023年，全市“雙隨機(jī)、一公開”抽查信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到100%。
該局構(gòu)建信用分類監(jiān)管閉環(huán)回訪機(jī)制，創(chuàng)新推行抽查回訪制度，深入了解被檢查單位對(duì)信用分類監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)、感受和期望，重點(diǎn)了解企業(yè)是否存在被重復(fù)檢查、檢查人員是否真查實(shí)檢，以及是否存在走過場(chǎng)等情況。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作指引，確保工作開展規(guī)范有序，不斷提升檢查對(duì)象滿意度。
依托智慧賦能 打造“信用日照”名片
該局推行經(jīng)營(yíng)主體“信用碼”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能信用監(jiān)管，開發(fā)建成“信用監(jiān)管一碼通”平臺(tái)，啟用“山海有信”經(jīng)營(yíng)主體“信用碼”。制定經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)指數(shù)體系，通過“一企一碼”“一鍵掃碼、一碼明信、一體監(jiān)管”，逐步構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任壓實(shí)、政府協(xié)同高效監(jiān)管、社會(huì)多元共治共享的工作格局。
該局探索信用數(shù)據(jù)“智”理模式，在全省率先試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查全面應(yīng)用通用移動(dòng)檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法成本做“減法”、執(zhí)法效能做“加法”。聚焦食品安全、特種設(shè)備、醫(yī)療器械、信用體系、行政執(zhí)法5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)“法治+信用+智慧”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“部門線上巡查、企業(yè)掌上管理、公眾一碼監(jiān)督”。打造“1+X”特色信用園區(qū)，以省級(jí)信用園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)為契機(jī)，深入實(shí)施信用基礎(chǔ)提升、信用賦能助企、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用環(huán)境優(yōu)化“四項(xiàng)行動(dòng)”，因地制宜、分類施策。依托“信用監(jiān)管一碼通”線上平臺(tái)，在山海天旅游度假區(qū)全域、東港區(qū)東夷小鎮(zhèn)、日照綜合保稅區(qū)、嵐山區(qū)盛安東繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園分別打造“信用+旅游”“信用+消費(fèi)”“信用+貿(mào)易”“信用+產(chǎn)業(yè)”等各具特色的信用園區(qū)，構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的新型園區(qū)治理體系，以信用賦能推動(dòng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化聯(lián)合懲戒 推進(jìn)信用社會(huì)共治
該局出臺(tái)涉企信息歸集辦法，舉辦涉企信息歸集工作培訓(xùn)班，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和督促提醒；開展企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動(dòng)，共歸集公示各類涉企信用信息31萬條。
該局完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，出臺(tái)《加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒（激勵(lì)）實(shí)施意見》，依法依規(guī)對(duì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象分別采取激勵(lì)性、懲戒性措施。開展經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，依法列入嚴(yán)重違法失信名單36件。完善信用修復(fù)高效辦結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“包容審慎+雙書同達(dá)+即申即辦”信用修復(fù)機(jī)制，變“現(xiàn)場(chǎng)辦”為“網(wǎng)上辦”，變“5日結(jié)”為“當(dāng)日結(jié)”，辦結(jié)效率提升80%以上，助力企業(yè)紓困解難、重塑信用、激發(fā)活力，全市新增行政處罰案件信用修復(fù)主動(dòng)告知率實(shí)現(xiàn)100%。 |
