社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是優化資源配置和市場經濟制度的基礎，我國社會信用體系建設步入了高質量發展的新階段。近年來，大連市信用工作在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家和省工作部署，持續推進社會信用體系建設走深走實，在夯實信用數據基礎、提升信用監管質效、拓展信用應用領域等重點任務中取得了顯著成效，為助力營商環境優化升級、推動經濟社會高質量發展做出積極貢獻，“以誠立市、以信筑城”的主旋律在濱城唱響。
大連市發展改革委副主任葉景巖介紹，隨著國家社會信用體系建設穩步邁向高質量發展階段，大連市信用工作由以“建”為主的基礎階段，走向以“用”為主的應用階段。
夯實信息歸集基礎 筑牢數據價值根基
持續加強信用信息歸集，實行信用信息目錄管理、動態更新，歸集納稅、五險一金、水電氣等各類信用信息數據超百億條，全國領先，為充分釋放信用應用價值提供數據支撐。持續優化信用平臺建設，開發信用綜合服務、跨部門聯合獎懲等業務系統，實現橫向與市級21個相關業務系統、縱向與國家、省級信用平臺互聯互通，為信用信息共享提供有力保障。
發揮信用機制作用 推進監管能力現代化
積極探索運用信用理念和方式解決審批和監管中的難點、堵點問題，信用服務與信用監管雙輪驅動提升政務服務水平。全面實行信用承諾制，大連市已設置告知承諾事項321個、容缺受理事項1148個，公示各類信用承諾書近320萬份，信用承諾應用領域已覆蓋到基層治理、行業監管、審批服務和惠民便企等多個方面，通過當事人簽署信用承諾書，優化審批流程，縮短辦事時間，更好地實現了“立馬就辦”“容缺受理”和“輕微免罰”，進一步提升審批效率，使守信主體享受到了更多的便利。在2023年國家組織的信用承諾案例評選活動中，大連市多個應用案例獲評優秀。
提升政務誠信水平 厚植守信營商沃土
始終將政務誠信建設作為優化營商環境的重要內容，不斷打造勤政高效的政務環境，增強企業來連投資信心。著力推動政府履約踐諾，出臺了專項整治行動方案，著力解決“新官不理舊賬”、拖欠中小企業欠款、不執行生效判決等政務失信問題，提升政府部門誠信意識。完善政府嚴重失信行為認定懲戒機制，明確政務嚴重失信認定單位、程序和懲戒措施，依法依規實施聯合懲戒。推行信用核查制度，將個人信用記錄作為公務員錄用、晉升、評先評優的重要參考，2023年度，累計開展公務員信用核查3461次，查詢公職人員超5萬人次。
深化信用惠民便企 激發城市發展活力
深挖信用惠民便企著力點，探索創新信用應用場景，推動信用在金融、個稅、文旅、醫療等社會民生領域有效實踐。
打造特色“信易貸”服務體系。搭建信易貸基礎平臺，建立公共信用信息和金融信息融合應用機制，依托聯合建模，打造“工信e貸”等全國樣板產品，為企業精準畫像，一站授信，提升企業信用融資便捷度。截至目前，平臺入駐金融機構41家，中小微企業超20萬家，助力金融機構累計放款410億元。大連市創新“信易貸”模式，在全國現場會上交流經驗并進行推廣。
服務民生重點領域。在醫療領域，擴大實施“信用+醫療”項目，實現先診療后付費、住院免押金等多種就醫服務。在稅務領域，組織10部門簽署發布《個人所得稅誠信體系建設合作備忘錄》，建立個稅信用信息數據共享機制、完善聯合獎懲制度，積極引導納稅人誠信納稅。在文旅市場領域，圍繞旅行社、星級飯店、導游等7類市場主體創新開展信用品牌認定工作，提升全市文旅行業誠信意識，為游客帶來較好的文旅體驗。在農業農村領域，全面推進“整村授信”，健全涉農信息征集和信用評價機制，引導金融機構加大涉農信貸投放，讓更多農村產業享受守信便利和優惠，助力鄉村振興發展。在電信詐騙領域，在全國首創公安、信用、金融部門電詐信息共享機制，累計核驗近64萬人次，限制涉詐人員760余人次。
葉景巖表示，大連市將深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，加強信用工作總體部署和統籌推進，著力從三方面持續發力：以有益的信用實踐深耕助力優化營商環境。緊密圍繞《提升清單》，重點推動政務誠信建設，堅決整治拖欠中小企業賬款、政策不兌現等行為，著力打造誠信投資環境，夯實“誠信大連”根基。以有效的信用監管服務治理能力提升。重點圍繞構建市場主體全生命周期信用監管機制，將信用理念融入行政審批、行業監管全過程，打造社會信用體系建設共建共治共享新格局。以廣泛的信用應用服務人民幸福生活。深入推進“信易貸”工作，深化與金融機構合作，增強中小微民營企業融資需求對接，助力做好普惠金融大文章。聚焦民生熱點領域，打造品牌化信用應用項目，不斷釋放信用紅利，讓信用元素為市民生活、企業成長和全市經濟高質量發展帶來積極變化。 |
