山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前發(fā)布關(guān)于《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。山東將出臺辦法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵與失信懲戒機制。
征求意見稿提出，下列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理范圍：各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以及打造企業(yè)品牌的生產(chǎn)主體；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案、認(rèn)定或項目支持的其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體，納入監(jiān)管的種養(yǎng)殖大戶；在所轄區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)和營銷經(jīng)紀(jì)人。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息主要歸集約束類信息，鼓勵類信息和生產(chǎn)經(jīng)營主體自我提報信息。
其中，約束性信用信息，包括行政許可、行政處罰、刑事處罰類信息和行政檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等行業(yè)監(jiān)管類信息；鼓勵性信用信息，包括綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品抽檢合格、開展追溯、規(guī)范實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、省級以上行業(yè)主管部門給予的表彰獎勵以及被肯定做法等信息；生產(chǎn)經(jīng)營主體自我提報信息包括開展自我質(zhì)量管控、建立可追溯制度、規(guī)范實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、系統(tǒng)開展產(chǎn)品檢測、以及獲得質(zhì)量安全領(lǐng)域通行認(rèn)可認(rèn)證、被肯定做法等信息。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信用評價辦公室（以下簡稱信評辦），負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理工作的具體實施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價，由信評辦每半年組織1次。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價實行動態(tài)記分制，從高到低分為A+、A、B、C、C-、D、D-七級，量化分值分別為A+級1000分以上（不含1000分），A級600-1000分，B級400-599分，C級300-399分，C-級200-299分，D級100-199分，D-級0-99分。
征求意見稿規(guī)定，下列情形認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用失信信息：認(rèn)可、認(rèn)證等被取消的；縣級及以上監(jiān)督抽查判定為一般性產(chǎn)品不合格的；虛假開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證或合格證承諾事項與抽檢結(jié)果不符的；自我提報信用信息內(nèi)容不實的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用失信信息分值權(quán)重為-80分。
縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥（獸藥）1次的，經(jīng)審查論證，降為C-級。
具有下列情形之一的，經(jīng)審查論證，降為D-級：拒絕接受檢查或在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，嚴(yán)重違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥（獸藥）的；在農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，嚴(yán)重違規(guī)進(jìn)行非法添加的；縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥（獸藥）2次以上的；未辦理行政許可，或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的；被吊銷行政許可證的；發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；違法情節(jié)嚴(yán)重，并被職業(yè)禁入或從業(yè)限制的；被移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任的。
征求意見稿規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強信用評價結(jié)果應(yīng)用，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體分別按照誠信守法（A+級、A級）、輕微失信（B級）、一般失信（C級、C-級）、嚴(yán)重失信（D級、D-級）進(jìn)行分類管理，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
山東擬建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單管理制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認(rèn)定為A+級，且連續(xù)保持12個月以上，并滿足一定條件，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單。在紅名單生效期限內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少抽檢比例和巡查檢查頻次，并在政府采購、專項資金補助、評優(yōu)評獎、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌推介等方面給予政策扶持。 |
