國質檢監聯〔2015〕622號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部門)、水利(水務)廳(局)、節水辦：
根據《中華人民共和國產品質量法》和《產品質量監督抽查管理辦法》的規定，為促進節水產品質量提升，2015年質檢總局聯合水利部、全國節約用水辦公室組織對陶瓷片密封水嘴、坐便器、滴灌帶3種節水產品質量進行了國家監督抽查，現將抽查情況通報如下：
一、基本情況
本次共抽查359家企業生產的367批次產品(不涉及出口產品)。經檢驗，279家企業生產的287批次產品合格，抽查合格率為78.2%，檢出80批次不合格，不合格產品檢出率為21.8%。其中，坐便器不合格產品檢出率為18.6%，陶瓷片密封水嘴不合格產品檢出率為19.5%，滴灌帶不合格產品檢出率為32.9%。按企業生產規模劃分，本次抽查的大、中、小型企業數分別占抽查企業總數的19.8%、23.7%、56.5%，不合格產品檢出率分別為10.5%、17.2%、27.9%。
(一)本次抽查的主要特點。
一是突出抽查集中產區。陶瓷片密封水嘴產品重點抽查了廣東江門、浙江溫州和臺州、福建南安3個主產區，其中廣東江門地區抽查批次合格率為75.0%，較2013年同比下降了1個百分點;浙江溫州和臺州地區抽查批次合格率為66.7%，較2013年同比下降了11.8個百分點;福建南安抽查批次合格率為87.14%，較2013年上升了6.5個百分點。坐便器產品重點抽查了廣東、浙江、河南3個主產區，其中廣東地區抽查批次合格率為87.0%，較2014年同比下降了7.1個百分點;浙江地區抽查批次合格率為18.2%，該地區以生產智能坐便器為主，2014年未抽查浙江地區產品;河南地區抽查批次合格率為100%，較2014年提升了13.8個百分點。滴灌帶產品重點抽查了新疆地區，新疆地區抽查批次合格率為62.9%，較2013年及2014年分別下降了22.3和0.5個百分點。
二是突出抽查涉及人身健康安全的項目。本次陶瓷片密封水嘴產品抽查是自國家強制性標準GB 18145-2014《陶瓷片密封水嘴》新標準執行以來首次開展，重點檢驗了新標準中增加的金屬污染物析出安全項目，以及修改和細化的流量、密封性能、表面耐腐蝕性能等項目。坐便器產品抽查中首次對智能坐便器產品開展抽查，并針對社會關注的問題，重點檢驗了輸入功率和電流、發熱、工作溫度下的泄漏電流和電氣強度、耐潮濕、泄漏電流和電氣強度、接地措施、耐熱和耐燃、安全水位等安全項目。
三是突出抽查涉及節水指標的項目。本次抽查重點檢驗了陶瓷片密封水嘴產品的流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級，坐便器產品的便器用水量、用水效率等級、用水效率限定值，滴灌帶產品的流量均勻度、拉伸性能/耐拉拔性能等節水指標項目。
(二)抽查發現的主要質量問題。
本次抽查共發現80批次產品不符合標準要求，主要質量問題是：陶瓷片密封水嘴管螺紋精度、冷熱水標志、流量、密封性能、表面耐腐蝕性能、金屬污染物析出、流量均勻性、用水效率等級不合格;坐便器耐熱和耐燃、接地措施、輸入功率和電流、發熱、安全水位技術要求、水箱安全水位、固體排放功能不合格;滴灌帶炭黑含量、拉伸性能/耐拉拔性能、內徑極限偏差、流量均勻度不合格。
二、抽查結果分析
(一)陶瓷片密封水嘴。
共抽查了11個省(市)198家企業生產的200批次產品，重點對管螺紋精度、冷熱水標志、抗水壓機械性能、密封性能、流量、表面耐腐蝕性能、金屬污染物析出、流量均勻性、水嘴用水效率等級等9個項目進行了檢驗。經檢驗，有39家企業生產的39批次產品不合格，抽查產品合格率為80.5%。抽查發現不合格產品的質量問題主要集中在管螺紋精度、冷熱水標志、表面耐腐蝕性能、金屬污染物析出、流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級等方面。
一是管螺紋精度不符合標準要求。管螺紋精度是水嘴的一個重要裝配使用指標。該項目不合格將導致使用者在實際安裝過程中無法正常安裝，造成滴漏現象，有的甚至在安裝使用后會出現接頭脫落。本次抽查有11批次產品該項目不合格，主要原因是生產設備精度不高以及加工工藝水平不夠完善。
二是冷熱水標志不符合標準要求。冷熱水標志是提醒消費者在使用過程中正確調整出水溫度的重要手段，冷熱水標志缺失或標示有誤將會給消費者帶來燙傷的危險。本次抽查有8批次產品該項目不合格，主要原因是生產企業對于標準的不熟悉。
三是表面耐腐蝕性能不符合標準要求。表面耐腐蝕性能是考核水嘴在使用環境差、空氣濕度大的情況下的耐腐蝕程度。該項目不合格的水嘴在使用一段時間后，其表面會產生銅綠、黑色斑點或腐蝕。本次抽查有13批次產品該項目不合格，主要原因是原材料選用質量較差的回收銅合金、易生銹的鑄鐵、不耐腐蝕的鋅合金等材質，以及生產工藝沒有嚴格按照相關標準執行。
四是金屬污染物析出不符合標準要求。金屬污染物析出直接影響著消費者的人身安全。金屬污染物析出不符合標準要求，長期飲用經這些產品流出的飲用水后，對人體有明顯的危害。本次抽查有8批次產品該項目不合格。其中，鉛析出統計值(Q)有6批次不合格，鉻析出有1批次不合格，六價鉻析出有2批次不合格。造成該項目不合格的主要原因：一是部分不合格產品所使用的原材料中大量使用非標黃銅，甚至是廢舊回收銅，導致原材料中含有大量的鉛、鉻等有害元素;二是生產工藝不穩定，沒有合理、高效的管控手段促使重金屬析出過程更穩定。
五是流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級不符合標準要求。流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級均是水嘴的強制性指標。流量偏大，浪費水資源;流量偏小，影響正常使用。而流量均勻性是考核水嘴在不同水壓下的用水情況。流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級不符合標準要求會造成不必要的水資源浪費，達不到節能效果。本次抽查發現9批次產品流量不合格，9批次產品流量均勻性不合格，7批次產品水嘴用水效率等級不合格，主要原因是產品結構設計不合理，閥體內過水面積過大，選用閥芯、氣泡器等配件不當等。
(二)坐便器。
共抽查了15個省(市)97家企業生產的97批次產品，包括52種普通坐便器、25種整體式智能坐便器、20種獨立式坐便潔身器(電子馬桶蓋)，重點對水封深度、水封表面面積、吸水率、便器用水量、洗凈功能、固體排放功能、污水置換功能、坐便器水封回復、便器配套要求、管道輸送特性、安全水位技術要求、驅動方式、進水閥CL標記、防虹吸功能、水箱安全水位、進水閥密封性、排水閥自閉密封性、進水閥耐壓性、用水效率等級、用水效率限定值、觸及帶電部件的防護、輸入功率和電流、發熱、工作溫度下的泄漏電流和電氣強度、耐潮濕、泄漏電流和電氣強度、非正常工作(不包括第19.11.4條的試驗)、結構、內部布線、電源連接和外部軟線、外部導線用接線端子、接地措施、耐熱和耐燃、沖洗水溫度、暖風溫度、坐圈溫度、肛門沖洗力等項目進行了檢驗。經檢驗，有18家企業生產的18批次產品不符合標準要求，抽查產品合格率為81.4%。抽查發現的不合格產品均為智能坐便器產品，質量問題主要集中在耐熱和耐燃、安全水位技術要求、水箱安全水位。此外，接地措施、輸入功率和電流、發熱、固體排放功能也存在不合格現象。
一是智能坐便器產品坐圈耐燃性能不符合標準要求。耐熱和耐燃是電器安全標準強制性要求，若電器產品中的非金屬材料耐熱耐燃性能不符合要求，當產品出現故障或者過載時，可能會發生冒煙、起火等事故，直接危害使用者人身安全。本次抽查的45批次智能坐便器產品中發現17批次產品坐圈材料耐燃試驗不合格，主要原因是企業在坐圈生產過程中沒有添加阻燃劑或未足量添加阻燃劑。
二是智能坐便器安全水位技術要求及水箱安全水位不符合標準要求。安全水位技術要求及水箱安全水位是指水箱配件在水箱內安裝好后的有效工作水位、溢流水位、臨界水位、盈溢水位、非密封口最低水位這五個水位之間的安全空間，這兩個項目不合格可能會導致坐便器在使用時水箱中的水與供水管道中的水產生交叉污染或者導致水從坐便器水箱中流出。本次抽查發現4批次產品安全水位技術要求不符合標準要求，6批次產品的水箱安全水位不符合標準要求，主要原因是生產企業未按照標準要求對產品進行質量控制和檢驗。
三是智能坐便器產品接地措施不符合標準要求。智能坐便器產品的接地措施是電器安全標準強制性要求，屬于防止間接觸電的安全技術措施，該項目不合格可能會造成觸電事故。本次抽查的45批次智能坐便器產品中發現3批次產品接地措施不符合要求。
四是智能坐便器產品輸入功率偏差不符合標準要求。標準要求組合型器具輸入功率偏差應限制在-10%至+5%之間。本次抽查的45批次智能坐便器產品中發現3批次產品輸入功率偏差不符合要求，均為輸入功率負偏差太大，超出標準下限-10%的要求，主要原因是企業對產品輸入功率測試不準確，標稱值高于實際值。
五是智能坐便器產品發熱不符合標準要求。標準要求烘干人體用熱空氣溫升值不能超過40℃，暖風溫度不應超過65℃，溫度過高會對使用者造成傷害。本次抽查的45批次智能坐便器產品中發現1批次產品暖風溫度不符合要求。
六是智能坐便器固體排放功能不符合標準要求。固體排放功能是反映坐便器排污能力的重要指標，該項目不符合要求容易造成坐便器堵塞。本次抽查發現1批次產品的固體排放功能不合格，主要原因是坐便器管道、排污口結構設計不合理，產品虹吸效果或沖落效果不好。
(三)滴灌帶。
共抽查了13個省(市)70家企業生產的70批次滴灌帶產品。產品范圍包括單翼迷宮式滴灌帶和內鑲式滴灌帶，重點對外觀、內徑極限偏差、壁厚極限偏差、滴水孔/滴水口間距偏差、流量均勻度、抗堵塞性能、耐靜水壓試驗/耐靜水壓性能、爆破壓力、拉伸性能/耐拉拔性能、不透光性、炭黑含量等11個項目進行了檢驗。經檢驗，有23家企業生產的23批次產品不合格，抽查產品合格率為67.1%。抽查發現不合格產品的質量問題主要集中在炭黑含量、拉伸性能/耐拉拔性能、流量均勻度。此外，新疆自治區的呼圖壁縣五工臺鎮譽民節水材料廠、大豐鎮升元塑料制品廠2家企業違法拒絕接受監督抽查。
一是炭黑含量不符合標準要求。炭黑含量是滴灌帶產品重要的質量指標，炭黑含量決定了滴灌帶的耐老化性能，炭黑含量過低，產品無法起到抗老化的作用，容易造成滴灌帶過早老化產生破裂從而縮短抗老化時間，同時也不能有效地屏蔽陽光中紫外線，易造成滴灌帶流道迷宮堵死;炭黑含量過高，不但不能起到抗老化的作用，還容易造成聚烯烴分子鏈產生斷裂，發生熱老化，同時還會降低材料強度，加速滴灌帶老化破裂。本次抽查發現19批次產品炭黑含量不合格，主要原因：一是原料中大量摻入回料，炭黑經過多次回收再造粒損耗嚴重，而大多數企業由于沒有相應的檢測設備和能力，無法通過原料配比來控制炭黑含量;二是企業為了降低成本，生產過程中加入了劣質的色母料導致炭黑含量不足。
二是拉伸性能/耐拉拔性能不符合標準要求。拉伸性能/耐拉拔性能是反映滴灌帶鋪設時的受力性能指標，該項目不符合標準要求容易使滴灌帶在鋪設過程中產生迷宮變形，從而導致流量不均勻，不能正常使用，起不到節水作用。本次抽查發現9批次產品拉伸性能/耐拉拔性能不合格，主要原因：一是生產技術不過關，工藝過程等未按要求進行;二是生產原料不符合要求，大量使用再生料造成拉伸性能/耐拉拔性能嚴重下降;三是企業缺乏必要的檢測設備，未按照標準要求進行出廠檢驗。
三是流量均勻度不符合標準要求。流量均勻度是考核滴灌帶產品質量的重要指標，該項目不符合標準要求會造成水資源浪費。本次抽查發現6批次產品流量均勻度不合格，主要原因是企業未按要求嚴格控制生產工藝。
三、跟蹤抽查分析
近3年，質檢總局會同水利部、全國節約用水辦公室持續加大對節水產品的跟蹤抽查力度，對陶瓷片密封水嘴開展了2次監督抽查，對坐便器和滴灌帶產品均連續開展了3次監督抽查。本次抽查對陶瓷片密封水嘴產品在2013年國家監督抽查中不合格的24家企業進行了跟蹤，實際抽查到產品的有16家，其中5家企業生產的產品不合格;對坐便器產品在2014年國家監督抽查中不合格的13家企業進行了跟蹤，實際抽查到產品的有11家，結果全部合格;對滴灌帶產品在2013年和2014年兩次國家監督抽查中不合格的40家企業進行了跟蹤，實際抽查到產品的有25家，發現11家企業生產的產品不合格。
四、工作要求
針對2015年節水產品質量國家監督抽查中發現的問題，各省(區、市)質量技術監督部門要會同水行政主管部門、節水辦按照《中華人民共和國產品質量法》和《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規的規定，認真做好后處理工作：
(一)對于本次抽查中產品質量不合格的生產企業，要依法開展后處理工作。對抽查中發現產品質量不符合國家強制標準的，應依法責令企業停止生產銷售不合格產品，按照有關規定監督銷毀或者作必要的技術處理。
(二)針對本次抽查中反映出的突出質量問題，如陶瓷片密封水嘴的金屬污染物析出、表面耐腐蝕性能、管螺紋精度、冷熱水標志不合格，智能坐便器產品的耐熱和耐燃不合格，滴灌帶產品的炭黑含量和拉伸性能/耐拉拔性能不合格等，要加大對生產企業的后續跟蹤監督檢查力度。
(三)將本次抽查不合格產品情況通報地方政府及相關部門，采取有力措施，督促企業依法落實產品質量安全主體責任，引導企業嚴格按照標準組織生產，切實維護產品質量安全。
附件：1. 2015年陶瓷片密封水嘴等3種產品質量國家監督抽查結果
2. 近3年產品質量國家監督抽查連續兩次抽查不合格產品生產企業名單
3. 拒絕接受監督抽查的企業名單
質檢總局 水 利 部 全國節約用水辦公室
2015年12月23日
附件1：2015年陶瓷片密封水嘴等3種產品質量國家監督抽查結果.rar
附件2：近3年產品質量國家監督抽查連續兩次抽查不合格產品生產企業名單.xls
附件3：拒絕接受監督抽查的企業名單.xls
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