《暫行辦法》深入貫徹中央關(guān)于干部人事工作的新精神、新要求,以《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù),充分吸收質(zhì)檢直屬系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗成果,既明確中央干部人事制度的基本原則、基本制度、基本政策等在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理中的適用要求,又注意充分體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點,具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。
《暫行辦法》把黨管干部原則作為領(lǐng)導(dǎo)人員管理的首要原則,用于統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè),并將其貫穿到管理目標、管理任務(wù)、管理方法和管理要求各個方面。在任職資格條件上,既體現(xiàn)政治素質(zhì)、道德品行等共性要求,又重視專業(yè)水平、業(yè)界聲譽等個性要求;對從管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的分別設(shè)置了相應(yīng)的資格要求,對從企業(yè)、社會組織和國(境)外機構(gòu)、行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員作出原則規(guī)定。在選拔任用上,明確可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式,也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選的方式,并區(qū)別不同情況實行選任制、委任制和聘任制,對行政領(lǐng)導(dǎo)人員逐步加大聘任制推行力度。在任期管理上,明確實行任期制和任期目標責任制,任期目標注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效,加強平時考核、年度考核和任期考核,考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎懲的重要依據(jù)。在職業(yè)發(fā)展和激勵保障上,明確遵循事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律,進一步完善培養(yǎng)教育、實踐鍛煉、交流、后備隊伍建設(shè)、后續(xù)職業(yè)發(fā)展、收入分配、表彰獎勵制度。在監(jiān)督約束上,細化不同主體的監(jiān)督責任、監(jiān)督的重點內(nèi)容、監(jiān)督措施及退出機制,注意與推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社會團體兼職(任職)等制度規(guī)定銜接,織牢扎緊從嚴管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的制度“籠子”。
《暫行辦法》首次對直屬系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員“進、管、出”全過程管理進行了統(tǒng)一規(guī)范、明確要求,既體現(xiàn)了中央文件的精神實質(zhì),又凸顯了質(zhì)檢系統(tǒng)的特點,是新時期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本遵循,對總局推進事業(yè)單位分類改革、加強人事制度體系建設(shè)有著重要意義。
總局黨組要求各單位切實抓好《暫行辦法》的學習培訓(xùn)和貫徹落實,重視加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),嚴格標準條件,規(guī)范選拔任用,從嚴管理監(jiān)督,樹立正確的選人用人導(dǎo)向,為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創(chuàng)造條件,同時加強貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴明工作責任,嚴格規(guī)范管理,確?!稌盒修k法》得到有效落實,為建設(shè)一支符合好干部標準的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,推動質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織保障。
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